應(yīng)用控制論和HACCP 原理， 建立全程管理，動態(tài)監(jiān)控的超市食品安全風(fēng)險防控體系

1 前言

控制論是使用系統(tǒng)和過程的方法研究和解決問題的方法論。其基本原理是，在對被控對象進行研究分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)定的要求，通過調(diào)整被控對象特性、設(shè)置控制環(huán)節(jié)、調(diào)整相關(guān)控制參數(shù)、使用信號反饋等方法，實現(xiàn)穩(wěn)定和合格的輸出。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，控制論已廣泛的應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、金融及商業(yè)管理乃至社會事務(wù)管理等廣泛的領(lǐng)域。HACCP 是控制論在食品生產(chǎn)過程的具體應(yīng)用，其原理與控制論是相同和相通的。基于這些原理，本著“全面分析、系統(tǒng)策劃、抓源頭，抓重點，預(yù)防為主、持續(xù)改進”的指導(dǎo)思想，我們充分利用麥德龍在食品安全管理方面業(yè)已形成的基礎(chǔ)和所擁有的資源，加強和完善對上游供應(yīng)商的管理，使之與已有的物流和商場的HACCP 體系相銜接，形成食品供應(yīng)鏈全程管理的框架， 通過落實對食品安全風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警措施，構(gòu)建起“全程管理，動態(tài)監(jiān)控”的超市食品安全風(fēng)險控制體系。

2 步驟與方法

應(yīng)用控制論的原理對超市食品安全控制體系進行全面地規(guī)劃和設(shè)計。見表1。

2.1 確定系統(tǒng)的設(shè)計要求——HACCP 原理1：成立HACCP 小組

組織落實和職責(zé)落實是食品安全管理休系的基礎(chǔ)與前提。麥德龍總部質(zhì)量部受總裁委托，具體承擔(dān)食品安全管理體系的策劃、實施及維護職責(zé)。

基于麥德龍的價值觀和對顧客的質(zhì)量承諾，我們將建立和實施食品安全風(fēng)險防控體系的目標(biāo)和主要指標(biāo)明確如下：

以預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險，保障消費者身體健康為目標(biāo); 以食品安全質(zhì)量事故發(fā)生次數(shù)、質(zhì)量投訴率和食品安全指標(biāo)抽檢合格率為衡量績效的主要指標(biāo)。比如，我們2011 年的指標(biāo)是：食品安全責(zé)任事故發(fā)生次數(shù)為零；食品質(zhì)量投訴率的指標(biāo)比上年同比下降15%；高風(fēng)險食品安全指標(biāo)抽檢合格率要達到95% 以上。

為監(jiān)控食品安全責(zé)任事故的發(fā)生情況和顧客質(zhì)量投訴情況，我們建立了基于局域網(wǎng)的信息交流平臺。

2.2 進行系統(tǒng)分析——HACCP 原理2）描述產(chǎn)品；3）識別用途；4）繪制流程圖；5）驗證流程圖

我們對麥德龍超市銷售的食品種類、供應(yīng)商的結(jié)構(gòu)，以及采購、物流和銷售過程環(huán)節(jié)進行了全面的調(diào)查和了解。

麥德龍超市全年銷售的食品共有35 個種類，包括大眾日常消費的生鮮農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)食品，這些產(chǎn)品分別來自國內(nèi)外近兩千家供應(yīng)商。采購、物流和銷售過程環(huán)節(jié)如圖1 所示。

2.3 信息分析——HACCP 原理6）進行危害分析，確定控制措施

我們對各類食品的安全危害進行了識別和分析，并確定了相應(yīng)的控制措施。

由于食品安全危害的發(fā)生和發(fā)展變化具有一定的不確定性，因此，為了能對食品安全風(fēng)險進行及時地識別和控制，從2008 年下半年開始，我們建立了食品安全風(fēng)險預(yù)警制度，并為此編制了專門的《食品安全風(fēng)險預(yù)警程序》。我們主要通過以下渠道獲取最新的食品安全信息：顧客質(zhì)量投訴；商場日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題；監(jiān)控性產(chǎn)品抽檢；政府公布的食品安全檢測結(jié)果；媒體報道；行業(yè)信息通報。

根據(jù)所掌握的信息，我們每周至少進行一次風(fēng)險評估分析，根據(jù)風(fēng)險水平高低，確定相應(yīng)的應(yīng)對策略和控制措施。必要時，則隨時進行風(fēng)險評估，決定對策。見圖2。

食品安全風(fēng)險預(yù)警作為動態(tài)監(jiān)控食品安全風(fēng)險的重要措施，現(xiàn)在已經(jīng)成為我們一項日常性的工作，并且形成了全天二十四小時食品安全信息捕捉與響應(yīng)機制。

風(fēng)險水平的高低取決于以下四個方面的評估考量：

危害因素存在的可能性; 危害因素對人體健康的危害程度; 危害因素對企業(yè)的影響程度; 危害因素對社會的影響程度。詳見圖3。

2.4 設(shè)立控制環(huán)節(jié)，確定控制規(guī)則和參數(shù)——HACCP 原理7）確定CCP：8）設(shè)定控制限CL；9）建立CCP 監(jiān)控程序針對銷量大、見險高的產(chǎn)品，我們制定專門的質(zhì)量控制方案，在方案中明確規(guī)定了需在供應(yīng)商生產(chǎn)過程和商場銷售過程落實的控制措施。見表2。

為了客觀、全面地了解供應(yīng)商的食品安全質(zhì)量保證能力，我們采用國際零售商組織推薦和認可的GlobalGAP 和IFS，分別為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和加工食品供應(yīng)商的評審設(shè)計了量化評估的標(biāo)準和方法。見圖4。

2.5 設(shè)立保護環(huán)節(jié)——HACCP 原理10）明確糾偏措施

見表3。

2.6 驗證設(shè)計效果——HACCP 原理11）建立審驗程序

我們以食品安全責(zé)任事故發(fā)生次數(shù)、顧客質(zhì)量投訴發(fā)生率和食品安全指標(biāo)抽檢合格率作為評估食品安全風(fēng)險防控體系運作成效的三項基本指標(biāo)。為此，我們每個月有一份簡報，每個季度有一份評估報告。見圖5。

2.7 HACCP 原理12）建立記錄和文件管理系統(tǒng)

圍繞食品安全風(fēng)險的控制，我們形成了一系列的程序文件和針對具體重點產(chǎn)品的質(zhì)量控制方案，如：供應(yīng)商管理規(guī)程；供應(yīng)商證照管理規(guī)程；商場HACCP 手冊；食品安全風(fēng)險預(yù)警程序；不合格產(chǎn)品控制程序；危機管理程序；自有品牌產(chǎn)品管理程序；大米質(zhì)量控制方案；新鮮雞蛋質(zhì)量控制方案；蔬菜質(zhì)量控制方案；肉類產(chǎn)品質(zhì)量控制方案。

為了便于對供應(yīng)商和產(chǎn)品質(zhì)量的日常管理，我們還建立了以下數(shù)據(jù)庫：

供應(yīng)商證照數(shù)據(jù)庫（各商場可在線查詢）；

產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準及法規(guī)數(shù)據(jù)庫；

質(zhì)量投訴信息數(shù)據(jù)庫；

供應(yīng)商及產(chǎn)品質(zhì)量管理工作數(shù)據(jù)庫。

詳見圖6。

3 總結(jié)

從2008 年下半年開始，我們應(yīng)用控制論和HACCP 原理，對麥德龍超市食品購銷供應(yīng)鏈的過程做了展開和梳理，通過對食品安全危害的識別和分析，完善了各關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的控制措施，形成了全程管理，動態(tài)監(jiān)控的食品安全風(fēng)險控制機制。以下數(shù)據(jù)顯示，我們這種做法和模式，對預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險是有效的。

從2009 年初至2011 年底，食品質(zhì)量投訴呈連續(xù)下隆趨勢，2011 年麥德龍的食品銷售額比2009 年增加了近四成，質(zhì)量投訴率（每百萬元銷售額的投訴次數(shù)）則下降了89%。

2010 年和2011 年全國商場魚、肉、菜等高風(fēng)險食品的安全指標(biāo)監(jiān)控抽檢合格率保持在98% 以上。

作為主要的食品供應(yīng)服務(wù)商，麥德龍圓滿完成了2010 年上海世博會、廣州亞運會、西安園藝博覽會的食品供應(yīng)及食品安全保障任務(wù)，未發(fā)生一起食品安全責(zé)任事故，政府對供會食品的抽檢合格率超過98%。