摘 要：本文通過分析我國HACCP 體系應用推廣中存在的問題和美國HACCP 體系建立和實施的成功經驗，結合我國的國情探討解決存在的問題，進而提出建立有中國特色HACCP 食品安全管理體系的思路。

關鍵詞：中國特色 HACCP 危害分析與關鍵控制點 食品安全管理體系

主要依據是我國的基本國情、影響HACCP 體系在我國推廣應用的問題及美國HACCP體系建立和實施的成功經驗， 核心依據是應用HACCP 理論解決我國的食品安全問題。

黨的十八大報告指出，建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。人口多、底子薄，發展不平衡， 仍然是我國的基本國情，我們想問題、辦事情、定政策，推進任何領域任何方面的改革發展，都要牢牢立足于社會主義初級階段這個最大實際，做到既不超越階段、又不落后現實，既盡力而為、又量力而行。正確認識我國當今社會所處的歷史階段，是建設中國特色社會主義的首要問題，是我們制定和執行正確的路線方針政策的總依據。

我國HACCP 體系建立和實施存在法規支持力不足、理論生搬硬套、專業技術人才缺乏、教育培訓宣傳膚淺、監管力度和水平不高、鼓勵政策不明確、企業和消費者重視程度較低及企業硬件軟件不能滿足GMP 和SSOP 的要求等問題。

我國的HACCP 監管驗證隊伍是由國家認監委統一領導培訓的質檢總局直屬的各地檢驗檢疫部門和地方術監督部門承擔對HACCP 體系監理實施的驗證監督指導工作。當前我國還沒有形成專職從事HACCP 監管驗證的執法隊伍，大部分監管驗證人員因屬于兼職狀態，導致專業化程度不高。

2.2.3 從食品生產企業的基本條件上看大多數不具備建立實施HACCP 的條件。

當前占我國主要市場份額的中小型食品企業，大部分存在廠區廠房簡陋、技術設施落后、質量安全意識不強、從業人員文化素質較低和缺乏道德誠信等是我國食品生產企業現狀， 很多企業就基本滿足GMP、SSOP 的要求都很難。

HACCP 體系原理的有關知識，專業性強、涉及面廣，影響了公眾的普及認知；其西方式理論方法、思維方式和語言表達， 也影響了我國公眾對其認知的興趣；HACCP 管理體系知識對公眾的主動宣傳普及不夠。

首先是等效地采用FAO/WHO -CAC 的HACCP 準則, 在準則的框架下對準則加以細化, 形成美國的統一的HACCP 通用推薦準則, 供政府各相關部門HACCP 法規制訂時使用； 其次是在形成國內各部門共同接受的HACCP 準則基礎上， 由政府各相關主管部門制訂所轄食品的HACCP 法規。

以HACCP 體系為基礎推進進口食品安全控制措施。把生產企業作為HACCP 體系管理的重點對象，把確保食品安全的責任放在食品生產者或銷售者身上，把HACCP 體系建立執行的有效性落實到了監督檢查上。

美國在HACCP 體系建立和實施的宏觀管理中把為生產企業建立和實施HACCP 提供了實質性技術支持，為在HACCP 理論指導下的統一的食品安全控制打下了扎實的技術基礎。美國政府管理機構以網上免費方式向生產企業提供了法規實施的指南，有效地促進了國內和出口國的生產企業對新法規的理解。

在美國FDA 和FSIS 認為對HACCP 管理官員的教育和培訓，是HACCP 法規有效實施的基本條件。共同組建的食源性疾病教育信息中心，為管理官員和生產企業提供HACCP 法規執行的后續教育培訓計劃和資料庫，為官方HACCP 法規的實施，打下了良好的組織基礎。

4 建立有中國特色HACCP 食品安全管理體系的建議

解決我國HACCP 應用中的問題，借鑒美國經驗結合我國國情，建立有中國特色HACCP 食品安全管理體系勢在必行。

由政府建立專門的HACCP 政府信息資源支持平臺，用于公開HACCP 法規、規則、標準、相關知識等。平臺可以提供專家顧問的咨詢、 外部的技術支持以及相關的資源信息， 便于企業獲得建立和完善HACCP 所需的各種幫助。

在普及宣傳HACCP 知識上，要將晦澀的專業知識通俗化、大眾化、形象化，讓公眾易于理解接受；要將HACCP 原理與中國的文化特點和社會實際相結合，發展形成具有中國特色的HACCP 理論、思想及其表達方式；要將HACCP 管理體系知識作為食品安全知識在機關、學校、工廠甚至街道、鄉鎮等大力宣傳，充分利用網絡、電視、報紙等媒體，普及HACCP 食品安全管理和認證知識。

梳理我國現行HACCP 法規、規則、標準等，實現我國的HACCP 科學化、系統化。等效地采用FAO/WHO -CAC 的HACCP 規則, 對我國的規則、標準進一步加以細化, 要求符合我國具體執行群體的語言思維特點，通過修改或在重建， 形成統一的易于實施操作執行的HACCP 通用推薦準則, 供政府各相關部門HACCP 法規制訂修訂時使用；其次是在形成國內各部門共同接受的HACCP 準則基礎上，由政府各相關主管部門制訂修訂所轄食品的HACCP 法規。

4.3 培養打造業務精湛、愛崗敬業的專業化HACCP 認證監管隊伍，充分發揮HACCP 食品安全管理體系保障我國食品安全和人民身體健康的應有作用

可以要求規模較大企業（員工500 人以上）和所有新申請的食品生產加工企業實施HACCP 體系，對已經實施HACCP 體系的企業，通過相應法規強制其提高危害分析和關鍵點確定能力。還可以采取對中小型企業中實施HACCP 運作并取得成功的企業實行獎勵，推廣他們的經驗，通過宣傳和培訓HACCP 的相關知識，激發這類企業自愿采納HACCP。把發展完善的HACCP 體系向全國相關行業的企業推廣應用，最終全面推行HACCP 體系，實現“農田到餐桌”的全過程科學管理。

4.5 依靠信息科技技術，打造HACCP 食品安全管理體系