煙臺局   馬云杰

前言

我國是世界漁業(yè)尤其是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大國，綜合生產(chǎn)力、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的地域、資源和技術(shù)優(yōu)勢明顯，勞動力成本較低，多數(shù)產(chǎn)品具有明顯的價格優(yōu)勢，有較大的出口潛力，但安全質(zhì)量卻不盡如意，出口常因微生物超標(biāo)或農(nóng)、獸藥殘留、使用禁用的抗生素而被拒收、扣留、退貨、停止貿(mào)易，因此水生動物的安全質(zhì)量問題成為目前水產(chǎn)業(yè)所面臨的首要嚴(yán)重的問題，為加強(qiáng)和規(guī)范水生動物養(yǎng)殖部門的內(nèi)部管理，提高其自身的監(jiān)控能力，確保從源頭上加強(qiáng)對水生動物的農(nóng)、獸藥殘留及疫病監(jiān)控，保障安全，水生動物養(yǎng)殖部門亟待建立完善的安全質(zhì)量保證管理體系。

本文探討水生動物養(yǎng)殖部門如何建立有效的自控管理體系，力爭通過對水生動物從養(yǎng)殖飼料、藥物及種質(zhì)的源頭控制，以及養(yǎng)殖、發(fā)運等全過程進(jìn)行有效監(jiān)控，加強(qiáng)和規(guī)范水生動物養(yǎng)殖部門的管理，提高政府管理部門的監(jiān)管力度、企業(yè)自身的監(jiān)控能力以及行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展能力，保障水生動物的安全質(zhì)量，倡導(dǎo)實現(xiàn)“有機(jī)漁業(yè)”、“綠色漁業(yè)”，使廣大消費者滿意、放心，從而達(dá)到增加市場競爭力，促進(jìn)出口，發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)的目的。在這里，水生動物養(yǎng)殖部門是自控體系的實施主體，政府部門可通過風(fēng)險分析具體評價企業(yè)所建立的體系是否合理。

名詞解釋：

1）水生動物質(zhì)量安全的含義：

水生動物質(zhì)量安全實際上包括四層含義，一是指水生動物的生產(chǎn)安全，要求在生產(chǎn)中堅持綠色養(yǎng)殖，杜絕有毒、有害、有副作用的飼料、藥物及其它制劑；二是指水生動物自身安全，即水生動物應(yīng)為健康、無病、無公害的個體；三是指水生動物的食用安全，要求水生動物必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食用安全標(biāo)準(zhǔn)；四是指人的滿意，未發(fā)現(xiàn)能引起健康、污染或摻假風(fēng)險的危害，或所能識別的危害的可能性可被接受。

2）自控體系：水生動物養(yǎng)殖場的自控體系，必須建立在“良好養(yǎng)殖規(guī)范”的要求基礎(chǔ)之上，通過制訂和實施“餌料管理計劃”、 “藥物監(jiān)督管理計劃”、 “衛(wèi)生防疫計劃”、“良好養(yǎng)殖規(guī)范監(jiān)裝管理規(guī)范”等來分別預(yù)防、消除或降低有關(guān)安全衛(wèi)生方面的危害。本文以要求較為嚴(yán)格的封閉式室內(nèi)養(yǎng)殖為參照物，建立自控體系，其它養(yǎng)殖方式，可參照部分相關(guān)內(nèi)容建立體系。

3）建立漁業(yè)環(huán)境信息通報制度：企業(yè)應(yīng)適時查閱搜集國內(nèi)外海域管理信息并存檔，搜集各級漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站對所轄漁業(yè)水域的污染、赤潮等信息，同時發(fā)動漁民監(jiān)測污染和赤潮情況，一旦發(fā)現(xiàn)及時報告有關(guān)部門處理。

（一）建立自控體系的基礎(chǔ)計劃：

1． 人員培訓(xùn)計劃

所有員工應(yīng)接受個人衛(wèi)生、國家有關(guān)產(chǎn)品安全衛(wèi)生要求、企業(yè)基礎(chǔ)計劃、清潔消毒程序和他們在計劃中的作用的培訓(xùn)，并有記錄。

2.養(yǎng)殖場設(shè)施/養(yǎng)殖設(shè)備的維修保養(yǎng)計劃

所有場房衛(wèi)生設(shè)施/養(yǎng)殖設(shè)備的結(jié)構(gòu)和安裝要在設(shè)計上符合安全衛(wèi)生原則,應(yīng)制訂書面的維修保養(yǎng)計劃和校準(zhǔn)方法。

3. 可追溯性和回收程序計劃

必須建立和實施批次管理，作好代碼標(biāo)記及各項記錄，以確保從繁殖到成魚池號準(zhǔn)確連貫標(biāo)識清楚，具有可追溯性。必須建立回收程序，作好召回演練，以確保能及時召回不安全的產(chǎn)品。

(二)建立自控體系的操作性計劃

 1． 原輔料及生產(chǎn)物資供應(yīng)的安全控制計劃

完善采購供應(yīng)制度，規(guī)范簽約行為，采購前對供方做出客觀評估，建立供方檔案，對供方供貨質(zhì)量進(jìn)行評定，不采購來自供貨質(zhì)量較差或信譽(yù)不好的供方。養(yǎng)殖場需分別對原料、輔料、生產(chǎn)物資，制訂所有物資書面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。供方必須符合國家產(chǎn)品安全衛(wèi)生要求。所有物資應(yīng)儲藏在衛(wèi)生和適宜的環(huán)境條件下，以確保其安全和衛(wèi)生。

 

2．藥物監(jiān)督管理計劃：

（1）養(yǎng)殖場所用藥品應(yīng)符合國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《禁用藥物、限用藥物名錄》的規(guī)定，并參照輸入國或地區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

（2）出口企業(yè)采購的藥品須有國家主管部門的批準(zhǔn)文號，不得使用過期、變質(zhì)的藥品。

（3）嚴(yán)格遵守停藥期的規(guī)定。

（4）嚴(yán)禁使用國家禁用的藥物、激素和其他動物餌料添加劑.

（5）出口企業(yè)對藥品應(yīng)專庫存放、專人管理，并建立出、入庫記錄。

3．餌料管理計劃：

（1）餌料的領(lǐng)、用應(yīng)建立完善的制度。

（2）生產(chǎn)餌料的原料須來自非疫區(qū)，原料進(jìn)廠前應(yīng)進(jìn)行品質(zhì)檢驗。

（3）餌料添加劑及微量元素應(yīng)符合農(nóng)業(yè)部《飼料和飼料添加劑管理條例》、國家質(zhì)檢總局《出口食用動物飼料檢驗檢疫辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用添加違禁藥品及有毒有害物質(zhì)的餌料。

（4）餌料中添加的動植物原料成分應(yīng)符合輸入國或地區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

（5）餌料成品應(yīng)進(jìn)行感觀檢查、常規(guī)指標(biāo)檢驗，經(jīng)檢驗合格方可使用。并定期對餌料中農(nóng)、獸藥殘留進(jìn)行檢測。

（6）餌料的生產(chǎn)、加工及運輸過程應(yīng)避免交叉污染。

（7）餌料的貯存應(yīng)防霉、防潮，通風(fēng)良好，并設(shè)有防火、防盜、防鼠及防鳥設(shè)施。

（8）餌料的發(fā)放應(yīng)按照“先進(jìn)先出”的原則，并做好出庫記錄，嚴(yán)禁將過期、變質(zhì)的餌料發(fā)放使用。

4．良好養(yǎng)殖規(guī)范：

食用水生動物養(yǎng)殖場須建立完善的養(yǎng)殖管理制度，并獲得在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的登記備案。（一）應(yīng)滿足備案條件如下：
（1）建立包括書面操作計劃的安全衛(wèi)生管理體系。

（2）建立衛(wèi)生方案，用于維護(hù)和監(jiān)測以預(yù)防污染物危害最終產(chǎn)品，正確標(biāo)準(zhǔn)，存放和使用洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑、燃油、潤滑油和化學(xué)試劑等有毒有害物，確保無有毒有害物引入。

（3）建立水質(zhì)保證程序，包括采集微生物水樣和分析方法及例行的溫度鹽度監(jiān)測。水源充足，水質(zhì)良好，無污染，各項指標(biāo)均應(yīng)符合中華人民共和國漁業(yè)水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB11606-89）的有關(guān)要求。

（4）有合理充分的水溫控制設(shè)備、設(shè)施。

（5）有合理充分的供氧設(shè)備、設(shè)施。

（6）對非本地養(yǎng)殖的食用水生動物必須在養(yǎng)殖場暫養(yǎng)15天以上。

（7）對本地養(yǎng)殖場養(yǎng)殖的需要暫養(yǎng)觀察的，也應(yīng)在出口備案養(yǎng)殖場暫養(yǎng)15天以上。

（8）出口裝運前應(yīng)至少禁食24小時以上。

（9）出口裝運前至少15天內(nèi)禁止使用任何藥物。

（10）養(yǎng)殖場地須清潔無污染且結(jié)構(gòu)合理，對發(fā)現(xiàn)疫病或疑似疫病癥狀的個體有隔離檢疫的能力。

（11）至少有兩名及以上的經(jīng)檢驗檢疫系統(tǒng)培訓(xùn)的備案技術(shù)人員。保證水生物操作員工的身體健康和衛(wèi)生。

（12）養(yǎng)殖場周圍應(yīng)當(dāng)無排放有毒有害氣體、粉塵、污水等物質(zhì)的工廠及污水排放管道。

（13）作好防鼠、防蟲、防飛鳥的工作。

5．監(jiān)裝管理規(guī)范：

A）監(jiān)裝人員須符合如下條件：

（1）身體健康，持有食品從業(yè)人員健康證明。

（2）熟悉與貯運衛(wèi)生管理有關(guān)的法律法規(guī)及企業(yè)自身的管理規(guī)定并能嚴(yán)格遵照規(guī)定進(jìn)行工作，有責(zé)任心。

（3）熟悉掌握疫病臨床癥狀及處理方法。

（4）熟悉稱重、計數(shù)、裝運業(yè)務(wù)。

B）監(jiān)裝人員的正常工作不受任何個人或機(jī)構(gòu)干預(yù)。

C）產(chǎn)品發(fā)運前，由監(jiān)裝人員檢查水生動物的健康狀況、池號、水溫、磅秤、稱量容器的衛(wèi)生等；根據(jù)備貨單、廠檢單、檢驗檢疫通關(guān)單或出境貨物換證憑單及裝箱單核對其數(shù)量、重量、品種、規(guī)格、嘜頭、生產(chǎn)日期、備案編號、收貨人、發(fā)往口岸、出口國別是否相符；檢查運載工具的衛(wèi)生、消毒狀況等，記錄箱車號和鉛封號。 

D）裝運貨物時，監(jiān)裝人員必須現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)裝并真實、準(zhǔn)確的填寫《監(jiān)裝記錄》，監(jiān)督打好鉛封；《監(jiān)裝記錄》需經(jīng)企業(yè)蓋章確認(rèn)，保存期不少于兩年。

6.建立人工繁殖程序、苗種培育程序、飼料配方、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)操作程序。

(三)建立自控體系的監(jiān)督檢查性計劃

建立漁業(yè)環(huán)境信息通報制度：為保證水質(zhì)的安全和衛(wèi)生，養(yǎng)殖場應(yīng)適時查閱搜集國內(nèi)外海域管理信息并存檔搜集各級漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站對所轄漁業(yè)水域的污染、赤潮等信息，同時發(fā)動漁民監(jiān)測污染和赤潮情況，一旦發(fā)現(xiàn)及時報告有關(guān)部門處理。

2．衛(wèi)生防疫計劃：

（1）養(yǎng)殖場應(yīng)盡可能實行“全進(jìn)全出”的養(yǎng)殖方式。

（2）建立疫情登記報告制度，發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病的臨床癥狀，應(yīng)立即向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報告。必要時應(yīng)抽樣送權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測，確認(rèn)健康無病方可出場。

（3）養(yǎng)殖技術(shù)人員，應(yīng)定期接受養(yǎng)殖管理及衛(wèi)生防疫等有關(guān)知識的充分的培訓(xùn)。

（4）運載水生動物的裝載容器、用水、運輸工具須經(jīng)衛(wèi)生消毒處理，符合檢驗檢疫衛(wèi)生要求。

（5）養(yǎng)殖場須做好日常養(yǎng)殖管理日志，如實記錄用藥、用料及病、死、淘汰水生動物的情況。

（6）做好水生動物的隔離和防疫消毒工作。

（7）封閉式養(yǎng)殖養(yǎng)殖場的入口應(yīng)設(shè)有人員鞋底消毒池，進(jìn)入人員應(yīng)消毒、更衣、換淺色水鞋。

（四）建立自控體系的技術(shù)保障體系

一、水生動物養(yǎng)殖場須建立完善的實驗室，檢測設(shè)備齊全，并具備相應(yīng)的微生物、理化及疾病的臨床檢測能力。

二、實驗室建立基本符合ISO/IEC 17025要求的管理體系，并制定符合條件的《質(zhì)量手冊》。

三、據(jù)養(yǎng)殖能力和規(guī)模配備足夠數(shù)量的化驗員，化驗員必須經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資格證書后方可從事檢驗檢疫工作。

四、實驗室每天應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖情況抽取水和水生動物代表樣品，進(jìn)行水質(zhì)理化、切片鏡檢和微生物化驗。貨物出口前，從整批貨物中抽取3個成魚代表樣品進(jìn)行檢驗。

五、企業(yè)應(yīng)根據(jù)我國及輸入國的要求制訂相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗結(jié)果和其它安全衛(wèi)生質(zhì)量行為的判定依據(jù)。

六、實驗室應(yīng)制定水質(zhì)的PH值、溶解氧、鹽度、病毒、致病菌和微生物項目的監(jiān)測計劃，按時完成樣品的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告技術(shù)部門和飼養(yǎng)部門，做出隔離評估、移池?fù)Q水等相應(yīng)處理。

七、按照CIQ提出的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控計劃規(guī)定的頻率扦取代表性樣品，送到CIQ指定的實驗室進(jìn)行檢測。

八、具備微生物、病毒檢測檢驗工作所需要的標(biāo)準(zhǔn)資料。

九、檢驗記錄應(yīng)保存完整、歸檔管理。保存期不少于兩年。

十、檢驗儀器按規(guī)定進(jìn)行計量檢定。

十一、使用社會實驗室承擔(dān)檢驗工作的，該實驗室應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資格，并簽訂合同。

附件:

1．自控體系管理小組:小組應(yīng)該包括現(xiàn)場作業(yè)、具備專業(yè)知識、經(jīng)驗和資格的，如工程學(xué)、育苗、養(yǎng)殖、微生物和理化指標(biāo)檢測、水生動物疾病的防疫、診斷、治療處理等方面的人員，至少3人以上，也可以從其他途徑獲得專家的支持。明確管理職責(zé)。

 

1）描述產(chǎn)品——確定水生動物的商品名稱或拉丁文名稱（種）

——完整描述最終產(chǎn)品

2）描述銷售和貯存的方法——確定如何銷售和銷售如何貯存，例如NaCL濃度為3%的海水、充氧，水溫保持在17℃-18℃之間最好。

3）確定預(yù)期用途和消費者——充分加熱煮熟的后食用或進(jìn)一步加工成“加熱便食用”的成品；一般公眾

4． 1）建立養(yǎng)殖流程圖模式

 

 

 

 2）養(yǎng)殖流程描述：