樂桃娟（寧波出入境檢驗檢疫局）

 

2004年底，我有幸參加國家認監(jiān)委選派的考察小組赴韓國釜山和統(tǒng)營地區(qū)，對7家水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進行產(chǎn)品質(zhì)量抽查，同時考察其HACCP體系的實施狀況，感觸頗深。回國以后，在同行中談及此事，大家都鼓勵我盡快整理出來，以饗讀者。

一、考察的基本情況

2001年，中國和韓國簽署《中韓進出口水產(chǎn)品衛(wèi)生管理議協(xié)》，截止目前，韓國海洋水產(chǎn)部已向我國推薦119家水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在中國注冊，其中包括經(jīng)韓國國立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院統(tǒng)營支院認證注冊的水產(chǎn)品HACCP企業(yè)9家 ，經(jīng)釜山支院認證注冊的水產(chǎn)品HACCP企業(yè)15家。

一、韓國政府對出口水產(chǎn)企業(yè)HACCP的注冊管理

1、對出口水產(chǎn)品HACCP的注冊管理的具體職能分工

HACCP體系的注冊，由韓國海洋水產(chǎn)部下屬的國立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院負責(zé)。對自愿提出申請HACCP體系符合性認可的出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進行注冊。

HACCP體系的培訓(xùn)，由海洋水產(chǎn)部下屬的科學(xué)院負責(zé)。定期或不定期地組織HACCP培訓(xùn)班，對出口水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)的管理人員進行HACCP知識和認證注冊程序的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的管理人員逐步掌握HACCP原理，建HACCP體系。

2、出口水產(chǎn)品HACCP體系的注冊管理

國立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院對認定符合HACCP體系的水產(chǎn)品企業(yè)進行注冊并頒發(fā)HACCP證書。其證書未規(guī)定使用期限長期有效。國立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院指派檢查員每年對認定HACCP注冊企業(yè)進行二次檢查，檢查項目有：生產(chǎn)加工設(shè)備的使用情況、生產(chǎn)用水的狀況、現(xiàn)場加工狀態(tài)的管理情況等。HACCP注冊的水產(chǎn)品范圍有：生貝類、烤鰻系列、非熱加工系列產(chǎn)品等。

二、韓國出口水產(chǎn)企業(yè)HACCP體系的建立實施情況

1、出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP體系的建立

韓國出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)從建立HACCP體系到申請注冊一般需要5至6個月的時間，企業(yè)事先可聘請民間機構(gòu)作指導(dǎo)，也可接受國家機關(guān)或民間機關(guān)組織的HACCP知識培訓(xùn)。如海洋水產(chǎn)部下屬的科學(xué)院、韓國食藥廳、SGS認證機構(gòu)等，對通過培訓(xùn)符合條件的人員，頒發(fā)HACCP培訓(xùn)合格證書。獲證人員可在企業(yè)HACCP體系的建立和實施過程中承擔相應(yīng)的業(yè)務(wù)技術(shù)工作。

    韓國出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP體系的文件化表現(xiàn)是：SSOP計劃和HACCP計劃。HACCP計劃包括：企業(yè)概況、組織結(jié)構(gòu)圖、HACCP小組人員名單、工藝流程圖、危害分析表、HACCP計劃表等。

2、出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP體系的實施

實施HACCP體系的韓國出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中HACCP小組人員由5至6人組成，HACCP計劃表中一般設(shè)置3至4個關(guān)鍵控制點，每個關(guān)鍵控制點均有詳細的記錄，記載其運行情況。其中SSOP的記錄也比較完善，這些記錄由專人負責(zé)妥善保管，每月分門別類裝訂成冊。但HACCP計劃還存在著需要進一步完善的地方，例如：產(chǎn)品描述不夠確切、未明確產(chǎn)品的種類等。

3、韓國主要出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP體系注冊列表

 

（三）、韓國政府對國內(nèi)水產(chǎn)品企業(yè)品質(zhì)認證制度

1、韓國國內(nèi)水產(chǎn)品企業(yè)品質(zhì)認證的具體職能分工

韓國政府根據(jù)《水產(chǎn)物品質(zhì)量管理法》第六條（品質(zhì)認證） 規(guī)定：水產(chǎn)品及水產(chǎn)特產(chǎn)品由國立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院負責(zé)，水產(chǎn)傳統(tǒng)食品由海洋水產(chǎn)部負責(zé)。水產(chǎn)品項目有：干黃花魚、干魷魚等68項品種。截止到目前，注冊了國內(nèi)水產(chǎn)品企業(yè)20家11項品種。

 4、韓國國內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP認證注冊及生產(chǎn)量統(tǒng)計表

 

5、韓國政府對HACCP體系認證注冊的推進計劃

①廣泛宣傳HACCP注冊企業(yè)，擴大其知名度；

②使消費者逐步認識和了解HACCP；

③對水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進行指導(dǎo)及監(jiān)督管理。

三、體會和建議

從這次對韓國水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP體系的考察情況來看，目前韓國政府對其認證注冊采取自愿的原則，國內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)根據(jù)品種的類別可向國立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院或海洋水產(chǎn)部自愿提出申請，按照HACCP原理建立HACCP體系，要求國立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院對其HACCP體系符合性進行認證注冊。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，韓國水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的HACCP體系正在逐步發(fā)展壯大。

韓國政府要求出口水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)HACCP體系須向國立水產(chǎn)物品質(zhì)檢查院辦理認證注冊，對銷往美國的水產(chǎn)品必須運行HACCP體系執(zhí)行HACCP計劃，對出口到中國或其它國家的水產(chǎn)品可不運行HACCP體系。為確保我國的進口食品安全，建議我國政府通過外交途徑，要求韓國水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，向中國出口水產(chǎn)品時，也須運行HACCP體系執(zhí)行HACCP計劃。