當前，食品安全問題日益尖銳，從光明“回奶”、肯德基“涉紅”，到雀巢的碘超標，再到哈根達斯雪糕制作于“黑作坊”，縱觀以上問題食品企業，都暴露出很多企業在管理和控制質量上的問題。 中國工程院院士、中華醫學會會長鐘南山指出：“國內食品安全問題已經到了非常嚴重的地步，它已經是癌癥發病率速增的最主要原因。”殺人果凍、禽流感、肯德基蘇丹紅、變質光明奶返廠加工、哈根達斯黑作坊、雀巢奶粉碘超標、三鹿酸奶早產奶、 致癌保鮮膜事件以及新近發生的瘦肉精中毒———中國人的餐桌變成了危險的戰場。至今產品質量仍不容樂觀：有毒大米、地溝油、增白劑面粉、吊百塊豆制品等經常見諸新聞媒體；假冒偽劣產品屢禁不止、摻雜攙假、偷工減料、使用國家明令淘汰的回收舊罐和再生塑料瓶作為飲料包裝；未經授權、假冒其他公司產品；生產產品理化、衛生指標不符合有關標準規定，出現不合格產品等情況仍時有發生；種植業的農殘、畜禽肉品中的抗生素、激素等藥殘問題日益突出。食品質量和安全繼續成為人們關注的熱點和焦點。
    在食品安全問題日益尖銳的中國，盡快建立、完善、加強食品行業的監督體系已成當務之急。目前國家已加強該項工作，國家質檢總局、衛生部、農業部以及代表第三方的認證組織，分別從各自職能角度進行了卓有成效的工作：國家質檢總局加大食品質量安全準入工作和出口食品生產企業衛生注冊登記管理；衛生部全力推行食品衛生監督量化分級管理；農業部大力推行綠色食品質量認證；各認證機構更是積極推行ISO22000、ISO9001、ISO14000、ISO18000標準，促進企業盡快建立有效的管理和保證體系，特別是質量、環境和食品安全管理體系。對于中小企業來說，能夠將幾方面整合，簡潔、高效的完成ISO22000、ISO9001認證、QS食品安全市場準入、出口食品生產企業衛生注冊登記、食品衛生監督量化分級管理以及綠色食品質量認證的體系建立、材料申報以及現場審核準備工作，是非常煩瑣和繁雜的事情。掌握了各類申報和現場審核的異同處（詳見附表1），就可以舉一反三，下面就簡要談談筆者在企業從事這幾項工作的體會：1、材料方面：必須填“申請表”，并按填表要求準備附加材料，各類明示的單件材料較簡單，如要標準需要附標準、要檢驗報告給檢驗報告即可，難點在要求說明體系的質量手冊、衛生質量手冊、食品安全手冊方面，通過ISO22000、ISO9001認證的企業是否需要每次報幾本質量手冊、食品安全手冊呢？否！因為一個建立了良好的管理體系的食品企業，可隨各種監督檢查的側重面不同，通過對質量手冊和食品安全手冊以及良好操作規范(GMP)、標準的操作規范(SOP)、衛生標準操作規范(SSOP)的適當剪裁，快速準備好申報材料并縮短現場審核的準備時間；現場審核中，評審組采取提問、查閱記錄、現場檢查、抽樣驗證等方式進行評審，并將評審情況及時告知食品生產企業，對存在的問題提出不符合項報告和限期改進的意見，各食品生產企業應當在限期內將整改情況報告受理申請的機構，并在證書有效期內自覺接受監督檢查。下面分述如下：
一、實施食品質量安全市場準入制度
    1、我國自２００１年開始建立實施食品質量安全市場準入制度，以食品生產許可證、強制檢驗、市場準入（QS）標志為主要內容。到目前為止，國家標準中規定的28大類525種食品中已有370種食品納入了市場準入管理，今年年底，我國２８大類５２５種食品將悉數全部納入市場準入管理。根據國家的法律和標準對食品添加劑、食品的包裝用品等等實行市場準入現在已經開始正式實施。按照我國法律法規，生產、加工食品的企業需要通過標準所規定的生產必需具備條件的審查，其中包括生產條件、生產工藝、質量保障體系、產品執行的標準、企業的檢測能力，以及從業人員的安全衛生要求等。符合國家有關法律法規和標準規定條件的生產企業，由質檢部門發給生產許可證，也就是標志著允許其市場準入，進入市場，同時要在產品上加貼QS標志。
　 　2、食品質量安全市場準入制度包括3項具體制度：
　　（1）對食品生產企業實施生產許可證制度。對于具備基本生產條件、能夠保證食品質量安全的企業，發放《食品生產許可證》，準予生產獲證范圍內的產品；未取得《食品生產許可證》的企業不準生產食品。這就從生產條件上保證了企業能生產出符合質量安全要求的產品。（2）對企業生產的食品實施強制檢驗制度。未經檢驗或經檢驗不合格的食品不準出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產企業強令實行委托檢驗。這項規定適合我國企業現有的生產條件和管理水平，能有效地把住產品出廠安全質量關。（3）對實施食品生產許可制度的產品實行市場準入標志制度。對檢驗合格的食品要加印（貼）市場準入標志———QS標志，沒有加貼QS標志的食品不準進入市場銷售。這樣做，便于廣大消費者識別和監督，便于有關行政執法部門監督檢查，同時，也有利于促進生產企業提高對食品質量安全的責任感。
二、出口食品生產企業衛生注冊登記
1、國家質量監督檢驗檢疫總局2002年公布了新的“出口食品生產企業衛生要求”和《出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》，對出口食品生產企業注冊登記有了新規定：凡在中華人民共和國境內生產、加工、儲存出口食品的企業，必須取得衛生注冊證書或者衛生登記證書后，方可生產、加工、儲存出口食品。
國家認監委根據出口食品的風險程度，公布和調整《實施出口食品衛生注冊、登記的產品目錄》，對《注冊目錄》內食品的生產企業，實施衛生注冊管理；對《注冊目錄》以外食品的生產企業實施衛生登記管理。 申請衛生注冊的出口食品生產企業，應當按照《出口食品生產企業衛生要求》建立衛生質量體系。
按照《出口食品生產衛生注冊登記管理規定》，實施注冊產品包括20個種類：包括蔗糖、甜菜糖；實施登記的產品包括注冊產品目錄以外的食品。另外，衛生注冊產品中的罐頭類、水產品、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產品的速凍食品的出口食品生產企業需建立并評審HACCP體系，對列入《衛生注冊需評審HACCP體系的產品目錄》的出口食品生產企業還應包括HACCP體系文件（含HACCP計劃和危害分析工作單等）。 

原文下載： 整合企業體系、生產安全食品