王永賢

眾所周知，被業(yè)界稱之為“世界上最苛刻的農殘比”的日本《食品中殘留農業(yè)化學品肯定列表制度》已實施四個月有余，作為進口中國農產品最多的國家（日本）大幅抬高了日本農產品進口的技術門檻，我國6000多家企業(yè)每年約80億美元的對日農產品出口受到嚴重影響。《肯定列表制度》使進口食品、農產品的設限數量大幅增加、限量標準更為嚴格、檢測項目成倍增加，幾乎涵蓋了我國對日出口的大部分農產品、農獸藥和添加劑，無限量放大了檢測項目和種類；在《肯定列表制度》中僅“暫定標準”一項就涉及到264種食品、734種農業(yè)化學品、51392個限量標準，分別是過去規(guī)定的1.4倍、2.8倍和5.6倍。（例雞肉制品：在列表中涉及360項限量指標，其中19項與我國標準相同，30項嚴于我國限量標準，11項寬于我國限量標準，其余320項我國尚無限量標準）

如果進口到日本的農產品中的殘留物含量達不到標準要求，就會被禁止進口或流通，由此產生的農殘超標、市場限入風險以及由運輸保存、檢測費用提高導致的成本增加、通關速度下降等大大削弱我國農產品、水海產品的出口優(yōu)勢，直接影響到部分優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展和大部分專業(yè)種植養(yǎng)殖、食品生產加工企業(yè)的生存發(fā)展。

商務部與食品土畜進出口商會聯(lián)合發(fā)布預警信息，我國至少11種農產品對日出口將難獲日本《肯定列表制度》的肯定，其中屬于 “高風險”的包括：大蔥、茶葉、鰻魚及制品、干鮮香菇、鮮松茸、腸衣、雞肉制品。日本《肯定列表制度》已然實施，國家有關部門的預警信息也只能是一個提示，我們出口企業(yè)如何應對才是最最緊迫的事情。

我公司雖然到目前為止沒有直接向日本出口產品，但我們向出口日本熟食品的公司提供原料雞肉，為保證產品的安全與衛(wèi)生，符合日本《肯定列表制度》的諸多要求，我認為除了要加強對《日本肯定列表制度》的研究，對本企業(yè)的產品進行農業(yè)化學品殘留風險分析；加強內部管理，提高管理水平和自檢自控能力，積極推行“公司＋標準化基地”的生產加工管理模式以外，最關鍵的還是企業(yè)食品安全管理體系的建立、健全和保持。

我公司是在05年8月份按照SN/T1443.1-2004《食品安全管理體系－要求》標準建立了食品安全管理體系，并于06年4月份取得北京陸橋認證中心的認證，《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）系列標準是國家質檢總局于2004年6月1日批準發(fā)布的，由中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下稱“國家認監(jiān)委”)提出并歸口的檢驗檢疫行業(yè)標準于2004年12月1日起在我國正式實施。它強調以消費者食用安全為關注焦點，提出了十項食品安全管理原則,滿足國家質檢總局20號令《中國出口食品企業(yè)衛(wèi)生注冊管理規(guī)定》的要求，同時以HACCP體系為核心，包含了HACCP體系。并提出了生產線上的潛在危害的預防/控制計劃（類別性前提計劃），提出了針對潛在危害、顯著危害、安全危害加以預防或控制的HACCP前提計劃、HACCP計劃和HACCP后續(xù)計劃，是對HACCP體系的進一步完善。

該系列標準首次提出了食品安全管理原則，將消費者食用安全作為建立與實施食品安全管理體系的關注焦點，重點強調對食品鏈中影響食品安全的危害進行過程、系統(tǒng)化和可追溯性控制，最終產品的檢驗僅是輔助或驗證的手段。標準根據食品危害的產生機理，系統(tǒng)地規(guī)定了對危害進行識別、評估、預防或控制和監(jiān)視、評價、防范的要求，對HACCP前提計劃、計劃和后續(xù)計劃的制定與實施作出了明確規(guī)定。

該系列標準適用于食品鏈內的各類組織，從種植者、初級生產者、食品加工者、運輸、倉儲和經營者，直到零售和餐飲輸出組織，以及與此相關聯(lián)的組織等。食品生產企業(yè)在實施食品安全管理體系時，不僅必須檢查其成員和加工過程，同時還必須考慮到原料種植業(yè)及輔料的供應，到成品儲存、運輸、銷售，直到消費終點即“從農場到餐桌”的全過程。

建立并實施食品安全管理體系應急預案，一旦發(fā)生了食品安全事故及時應對處理。事后應急處理方式已經不能及時控制原因日趨復雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對政府和企業(yè)高效處理事故的期望。如果企業(yè)在第一時間內啟動食品安全管理體系HACCP后續(xù)計劃部分的“預警、召回、應急”程序，可以提高企業(yè)自身解決突發(fā)問題的能力。

食品安全管理體系在我公司已實施一年有余，在體系運行的過程中我們嚴格遵循食品安全管理的十大原則和HACCP七個原理，嚴格按照標準要求定期進行內部審核和管理評審，及時發(fā)現并糾正體系運行過程中存在的問題，不斷健全、完善體系，保持體系運行的有效性。

建立和實施和認證《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）標準

的過程

一）成立食品安全領導小組

我公司于2005年5月與BQC簽定了《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）系列標準咨詢和認證合同，從6月開始由BQC派出專家對我公司食品安全相關的管理人員進行了一周的《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）系列標準條款內容、理解、文件編制、體系建立方面的培訓。

本次培訓結束后我公司組織成立了體系領導小組，對食品安全相關人員進行培訓，結合本公司實際情況編制體系文件，建立企業(yè)的食品安全管理體系。

二）實施全員培訓

由公司人事課負責對全體員工實施企業(yè)基礎教育、部門基礎教育、崗位技能和體系文件的培訓，通過培訓提高員工的素質，掌握《食品安全管理體系－要求》標準內容，讓每一位員工深知實施食品安全管理體系對保證產品安全與衛(wèi)生的重要性，確保全員參與到公司食品安全管理活動中。

三）體系運行及整改

2005年8月份，本公司所建立的食品安全管理體系準正式運行。由BQC派出專家對我公司《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）系列標準內審組成員進行培訓，并對內審員進行了嚴格考核，全部合格后由本公司最高管理者簽字批準成立內審小組。

在BQC專家的輔導下按標準要求進行的該體系運行以來的首次內部審核，針對首次內審中所發(fā)現的不符合項，公司相關責任部門立即按照要求進行了整改，對不符合項予以關閉，隨后由本公司SN食品安全管理體系內審小組進行了第二次內部審核，確認首次內審不符合項關閉情況，并對體系的所有條款進行了文件和現場審核，對審核中發(fā)現的新的問題出具了不符合項；第二次內部審核結束后在總經理的主持下進行了管理評審。

管理評審結束后，由BQC派出專家小組對公司進行認證審核，針對審核中發(fā)現的問題并出具了不符合項，我公司對不符合項全部整改完畢后，最終通過了認證。

四）認證審核、頒發(fā)證書

BQC于06年3月底派出審核組對公司進行認證審核，針對審核所發(fā)現的不符合項我公司進行了關閉，并及時交由BQC審核組進行確認后，于4月初獲得《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）標準認證證書。

應用《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）標準產生的效果

按照《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）標準要求，我們把原料驗收作為一個關鍵控制點（CCP1 ），根據我國有關法規(guī)和《肯定列表制度》的規(guī)定，制訂了嚴格的《原料驗收標準》和詳細的《禁用藥物名錄》，并按照標準要求對原料進行控制，不僅原料安全得到了保證并且我公司產品顧客投訴、理化和微生物超標情況得到了改善，食品安全管理水平明顯提高，最終實現我公司順利為熱加工禽肉企業(yè)提供安全的雞肉原料。

 

 

  三統(tǒng)萬福（青島）食品有限公司

2006-9-18