諶 瑜1     李建新1 黎群2

（1.新會出入境檢驗檢疫局，廣東新會，529100；2.中國檢驗認證集團廣東公司，廣東廣州，510623）

 

摘要：運用比較優勢理論分析了技術性貿易壁壘對國際貿易的影響，指出技術性貿易壁壘雖然可以保護進口國部分企業的利益，卻損害了進口國廣大消費者的利益，同時也增加了出口國的商品成本。降低了出口國商品的國際競爭力，阻礙了國際貿易的自由發展。對我國食品行業遭遇技術性貿易壁壘的現狀進行分析，并根據分析結果提出一些減少技術性貿易壁壘對我國食品業沖擊的對策建議。

關鍵詞：食品業 技術性貿易壁壘 國際經濟一體化

Analysis and countermeasure of technical barriers  for trade in China food industry

 

CHEN Yu1, LI Jian-xin1 , LI Qun 2

(1.Xinhui Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau ,Guangdong Xinhui,529100 ,China)

(2.GD-CCIC ,Guangdong Guangzhou,510623 ,China)

 

Abstrac：This paper uses the theory of comparative advantage to analyze the impact on international trade of technical barriers for trade，points out that it not only could protect the interests of some enterprises of importer country through the technical barriers for trade，but also could damage the interests of the masses of consumers of importer country，and increase the goods cost of the exported country at the same time．Technical barriers for trade reduced the international competitiveness of the goods of exported country，and hindered the freedom of international trade from developing．Analyzes the current situation of technical barriers for trade of Chinese food industry，and proposed some countermeasure and suggestion according to the analysis results．

Keywords：food industry；technical barriers for trade；international economic integration

我國是農業大國，土地成本和勞動力成本較低，因此食品業產品是我們的比較優勢產品。然而當今世界，人口數量急劇膨脹，人員流動迅速加快，人類活動范圍不斷擴大，伴隨著食品加工工藝的更新，食品添加劑和包裝材料的層出不窮，轉基因技術的廣泛應用，以及傳統食品加工手段和食品供應鏈所凸現出的眾多弊病，再加之人類自身道德素養和主觀作用，造成食品安全現狀不容樂觀。再加上由于國外對我國食品業出口產品實施技術性貿易壁壘的影響，使我國食品業的出口受阻，損失較重。

面對食品安全問題，我們應從根本上分析，同時針對這些問題提出了食品安全管理相應對策；面對壁壘，我們應認真分析碰“壁”原因，找出破“壘”方法，積極擴大出口，使我國的食品業盡快在國際市場上占據有利形勢。

1 技術性貿易壁壘對國際經濟一體化的效應分析

隨著世界貿易組織的正式成立，以及WTO在削減關稅上取得的勝利，國際貿易呈現貿易自由化的趨勢．然而，一些發達國家在一小部分特殊利益群體的游說下，傾向于選擇某些非關稅壁壘來保護國內企業的利益．技術性貿易壁壘是當今發達國家普遍采取的一種非關稅壁壘形式，它具有很強的隱蔽性，不易監督和預測，因此會給出口國的對外貿易造成很大的障礙，阻礙了貿易自由化的發展[1]。技術性貿易壁壘主要是指商品進口國所制定的強制性和非強制性的商品標準、法規以及檢驗商品的合格性評定所形成的貿易障礙．進口國通過提高檢疫標準、增加檢測項目、通過認證制度等為手段對進口商品設置重重障礙，這就使得出口國的企業疲于應付通過各類認證制度，改變現有技術以應對提高的檢疫標準，更要花費大量資金以應對增加的名目繁多的檢測項目，從而使出口國的商品成本增加，削弱了出口國產品在進口國國內的競爭力，以此來達到保護進口國內企業的目的[2-3]。由圖1可見，在無技術貿易壁壘的自由貿易情況下，為了保證產品的競爭優勢，進出口國的產品價格會定在OI(世界價格)上，此時，進口國供給量為IE，而進口量為EF，由于進口國實施技術性貿易壁壘，使得出口國的成本增加，產品價格增加到OG，這時由于價格升高，會使國內需求減少BF，此時的國內產量為GH，比未實施技術性貿易壁壘前增加EA，企業從中獲得的收益為EAH的面積，進口量減少為HJ，減少額為BF，GIFJ為進口國消費者剩余的凈損失，顯然，技術性貿易壁壘只保護了進口國少數企業的利益，卻損害了廣大消費者的利益，進口國的整體利益會損失。同時，還注意到，國內企業生產成本價格在IG區間的產品是有劣勢的，因為這些企業生產的產品可以由國外用更低的成本生產，這就帶來社會的損失，損失額等于JBF的面積。由此，技術性貿易壁壘會使出口國的貿易受阻，進口國消費者利益受損，同時，也給進口國以及整個社會帶來損失，造成不必要的資源浪費。另一方面，由于價格升高，進口國企業利潤增加，刺激了企業的生產積極性，使產量增加，進而保護了進口國的民族工業。因此，一些國家往往會采取各種技術性貿易壁壘措施來保護本土企業，打擊國外企業的商品，占領國內市場[4]。

     

                                                    圖1 技術性貿易壁壘分析

                                                        Fig.1 TBT analysis

 

2 技術性貿易壁壘對我國對外貿易發展的影響

 

2．1 限制了大宗商品的出口 在我國的出口產品結構中，初級產品占據了很重要的部分。初級產品的特點是：批量大、貨值低、利潤小，還隨時有可能遭到進口國的反傾銷。如：日本政府的一系列過于苛刻的要求，給我國外貿公司造成極大的負擔，也為我國的大米批量進入日本市場設置了障礙[5]。

2．2 降低了出口產品的國際市場競爭力 科技的飛速發展，使得技術標準更新換代的速度加快。各國情況不同，采用的技術標準也大相徑庭。我國的外貿生產廠家為了將自己的產品遠銷海外并且給國家多創外匯，不得以按照不同的客商嚴格的要求，不同國家(地區)繁瑣的標準而生產出口產品。這樣，往往為了一道工序就要引進一種價格昂貴的機器設備。在出口日本大米的加工過程中，其中有一項工序是挑選異色粒，而這種挑選異色粒的設備只有日本生產。因此，我國的生產廠家就必須花費數百萬人民幣采購這種設備用來加工生產。這增加了生產成本，造成產品價格上漲，在一定程度上降低了產品在國際市場的競爭力[6]。

 

3 消除技術性貿易壁壘的對策[7]

 

在加入WTO后，我國的出口商品可以與其他國家一樣享受非歧視性的貿易政策和平等的關稅政策。但是，技術性貿易壁壘的影響不能消除，甚至還會增加。必須清醒地認識到這一點，積極采取切實可行的對策，消除技術性貿易壁壘造成的不利影響。

3．1加快食品標準的修定。2004年被商家和企業炒作得沸沸揚揚的“有抗奶”和 “無抗奶”之爭暴露了我國乳業標準體系的盲區。依照現行國家標準GB6914-86(生鮮牛乳收購標準》，即使在原奶中檢出抗生素，也是合格的乳品，而能檢出抗生素的乳品早在多年前就不允許進入國際市場了。正是由于在我國實行了17年不變的標準滯后于目前市場對產品質量的要求，才會被商家利用為吸引消費者的賣點。縱觀我國現行的食品標準，突出的問題是標準陳舊老化，滯后于迅猛發展的行業和市場。在技術水平和檢測手段日新月異的今天，我國實行的技術標準絕大多數仍舊是在5年以前制定的，與現有食品生產實際相比，檢測項目不全，指標偏低，方法落后，致使食品安全事件不斷。

3．2 促進產品升級換代。質量的優劣是一個企業能否立足于市場，能否長期生存的關鍵，對于出口型企業，質量就尤為重要。國際市場上客戶間的競爭主要是質量、信譽、價格的競爭，必須拿出質量過硬的產品與對手競爭。目前我國的食品企業對于如何提高食品內在質量的研究還欠缺很多。因此，在今后食品企業在工廠設計時不僅僅考慮以產量為建廠的依據，并且要把如何提高產品的質量考慮進去。

3．3 積極推行食品安全體系認證，管理策劃體現系統化。ISO22000標準是一個系統化的食品安全管理體系框架，其包含的關鍵要素有：相互溝通、體系管理、HACCP原理、前提方案。

標準整合了國際食品法典委員會(CAC)制定的危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系和實施步驟；基于審核的需要，標準又將HACCP計劃與前提方案(PRPs)相結合。由于危害分析有助于建立有效的控制措施組合，所以它是建立有效的食品安全管理體系的關鍵。安全產品的有效生產要求有機的整合前提方案、操作性前提方案及HACCP計劃。前提方案用于闡述食品衛生的基本要求和可接受的、更具永久性的良好 (制造、農業、衛生等)規范；而操作性前提方案則用于控制或降低產品或加工環境中通過危害分析所確定的食品安全危害的影響。HACCP計劃用于管理危害分析中確定的關鍵控制點[CCP(s)]，以消除、防止或降低產品中特定的并在危害分析中確定的食品安全危害。在危害分析中，組織通過組合前提方案、操作性前提方案和HACCP計劃，確定采用的策略，以確保危害控制。

 

4結語

 

食品安全不容忽視，隱藏在食品安全問題之下的非關稅貿易壁壘更是值得重視。中國出口產品正面臨越來越多的主要來自發達國家的綠色壁壘的挑戰�？梢哉f，幾乎所有的產品已經或即將受到綠色壁壘措施的影響，一方面，綠色壁壘不但是目前中國千方百計擴大出口面臨的重大挑戰，而且由于經濟發展水平低、出口商品結構和檔次仍較為落后及國內自己沒有建立有效、強有力的綠色壁壘體系等因素的影響，此將成為21世紀初期中國出口貿易發展的巨大障礙；另一方面，綠色壁壘也給中國許多產品出口，尤其是環境標志產品和食品的出口創造了新的市場機遇。妥善處理因食品安全帶來的影響國際正常貿易的各種障礙，正視其能夠帶來的各種后果，并采取相應的措施來防止或者清除，是我國在國際貿易活動中必須時刻關注的事情。

 

 

參考文獻:

[1] 韓燕燕.淺析新貿易壁壘對我國經貿發展的影響[EB/OL].http://www.usacn.com/bmx/index.htm.

[2] 《貿易技術壁壘》課題組.貿易技術壁壘協議及其在WTO諸協議中的體現[J].國際貿易,1999(6):10-17.

[3] 《貿易技術壁壘》課題組.美國、日本及歐盟在國際貿易中實施貿易技術壁壘情況[J].國際貿易,1999(6)：15-20.

[4] 中國農業大學經濟管理學院課題組.加人世貿組織對我國農產品貿易的影響[J].世界經濟,1999(9):72-74．

[5] 鐘慧中.新貿易保護理論及其對國際貿易的影響[J].國際貿易問題,1999(1):26-29.

[6] 趙相忠.從綠色貿易壁壘看我國出口產品對策[J].世界經濟文匯,1999(3):80-83.

[7] 劉梅森,何唯平.規范食品行業標準企業之聲不容忽視[J].世界標準化與質量,2005(3):41．

  

 

 

 原文下載： 食品行業碰“壁”分析及破“壘”對策

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