譚銘飛

（河口檢驗檢疫局，云南河口，661300）

 

摘要：將云南建設成為我國面向西南開放的“橋頭堡”，是黨和國家開放戰略的重要部署，這將給作為農產品出口大省的云南帶來千載難逢的歷史機遇。本文分析了云南中小型食品企業HACCP體系存在的問題，并從“橋頭堡”建設的歷史機遇中，提出了企業和政府在推行HACCP體系中應發揮的作用和建議。

關鍵詞：橋頭堡 HACCP 機遇 措施

 

1 前言：

云南地處祖國的西南邊陲，與南亞、東南亞的眾多國家接壤或毗鄰。把云南建成西南開放的重要橋頭堡，是黨和國家在新時期推進我國陸上開放、提升沿邊開放水平的重大戰略部署，突出了云南在國家對外開放戰略中前沿性、重要性的作用，這將給云南的發展帶來了千載難逢的歷史機遇。“橋頭堡”顧名思義即國家的門戶，是國際上認知中國的重要渠道和區域，特色和優勢是不可缺少的重要內容。橋頭堡包含了經濟、政治、社會、文化等內容，具有控制力、發展力和影響力等方面的特征。使云南成為我國面向西南開放的重要橋頭堡，就是要充分發揮云南地緣優勢，在中國向西南開放中先行一步，成為我國從陸路溝通東南亞、南亞，直達印度洋的通道；成為我國與印度洋沿岸國家交流合作的重要平臺；成為我國面向印度洋沿岸國家的外向型產業基地和進出口農產品加工基地。

云南省是食用農產品出口大省，主要出口國家為日本、歐盟、東盟和亞太經合組織成員等國家。2010年1至8月全省向東盟國家出口農產品3.9億美元，同比增長67%，外貿比重占農產品出口的45.9%；向亞太經合組織成員國出口5.4億美元，同比增長45.6%，增幅排名第二；向歐盟出口1.98億美元，增長15.2%；向南盟國家出口666萬美元，增幅7.9%。2010年上半年來云南雖受旱災影響，但傳統、特色農產品仍出口增長。前8月，全省出口水果5256萬美元，同比增長86.1%。其中，石榴、葡萄、杏仁等傳統農產品出口額全國排名第一。此外，“云煙”出口6.4萬噸，2.7億美元；“云花”出口4774噸，1824萬美元；“云茶”出口3594噸，1085萬美元；“云菌”出口5020噸，4325萬美元，其中，松茸出口1688萬美元，增長6.5%，占食用菌出口比重的39%。云南的大型企業特別是國有大型企業由于資金和政策的扶持，發展較快，HACCP體系建立實施較為完善。而廣大的中小食品企業，由于政策和資金的缺乏，HACCP體系的實施和建立相對較弱。

 

2.云南中小食品企業在HACCP體系運行過程中存在的問題

2.1對HACCP體系的忽視

云南地區中小食品企業較多，水平各不相同，對HACCP的認識水平也有很大差別，部分企業存在著對HACCP體系的不重視和忽略，部分企業主認為實施HACCP只會增加企業的成本和負擔，思想上沒有真正重視實施HACCP體系。

2.2資金的匱乏

資金是制約中小食品企業實施HACCP體系建立的重要因素。由于財力的限制，中小食品企業大多難以投入足夠多的資金實施基礎設施建設。

2.3缺乏有力的政策支持

  中小食品企業資源相對匱乏，企業的資源有限，在缺乏有力的外部幫助的情況下，企業不得不在較長的時間里建立實施HACCP體系。

 

3.企業和政府推行HACCP的建議

  針對云南中小食品企業在建立實施HACCP體系過程中遇到的問題，提出以下幾點建議：

 

3.1 針對企業的建議

 

3.1.1利用有限資源進行針對性建設

    HACCP的實施需要較高的投入，中小企業由于資金的限制可調整自身產業結構，集中有限的財力、物力投入到見效快的設施建設中。

3.1.2 企業自身要加強內部培訓

企業必須明確實施HACCP體系的必要性，強化企業人員的教育培訓，對高層經營者、基層管理人員和普通員工在培訓內容上有所側重，培訓要求上可以有所區別。通過培訓從而使員工真正理解實施好HACCP的益處和重要性。

3.2政府部門發揮作用的建議

3.2.1 爭取國家支持，幫扶企業。

地方政府應該利用西南“橋頭堡”建設的戰略機遇，向國家爭取更多優惠措施。地方政府牽頭搭建資源平臺。平臺提供專家顧問的咨詢、技術支持和相關資金的支持，讓中小企業獲得建立和完善HACCP體系所需的扶持。

3.2.2 積極宣傳HACCP的益處。

由政府牽頭，教育研究機構和相關部門多給企業相關的信息和培訓，進一步增強企業對HACCP體系的理解和實施。同時，挖掘典型，利用新聞媒體加大力度宣傳實施HACCP體系獲益企業的例子，讓中小企業切實真正認識到實施HACCP獲得的收益，調動企業積極性。

3.2.3 加強國際間的交流與合作，利用他人先進的經驗完善HACCP體系。

     云南農產品出口的地區主要是日本和歐盟等發達國家，而這些國家HACCP體系的建立和實施已經很成熟。政府有責任加大力度鼓勵和幫扶企業參與國際和地區間的交流和合作，學習、借鑒這些國家在食品安全規章和HACCP應用等方面的有益經驗，促進和完善企業實施HACCP體系。

     綜上所述，在國家進行西南“橋頭堡”建設的時期下，云南企業特別是廣大中小企業，只有緊緊抓柱這一戰略機遇期，在自身的努力、政府的扶持和社會三方的共同努力下，將會有前所未有的新景象。

 

 

參考文獻

 

1. 云南向西南開放的重要橋頭堡專項規劃制定指導意見

2. 周潔紅，葉俊燾等. 我國食品安全管理中HACCP 應用的現狀、瓶頸與路徑選擇。

3. 潘永：HACCP體系建設對我國食品出口的影響及對策