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趙新宇[1] 柴燕 孫斌
南匯出入境檢驗(yàn)檢疫局
摘要：食品包裝材料作為食品的“貼身衣物”，在一定時(shí)間、溫度、濕度、酸堿度等條件下會(huì)釋放有毒有害物質(zhì)，不易被察覺。歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)對(duì)直接與食品接觸的包裝及包裝材料都制定了嚴(yán)格的法規(guī)。針對(duì)我國(guó)食品包裝材料生產(chǎn)及使用現(xiàn)狀，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口食品包裝材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)將包裝材料安全衛(wèi)生指標(biāo)作為HACCP體系的CCP點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保包裝材料中的物質(zhì)不會(huì)污染出口食品，從源頭上保證出口食品包裝的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：HACCP，食品接觸產(chǎn)品，食品安全，危害控制
近年來世界各國(guó)特別是美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家分析與研究結(jié)果表明，與食品接觸的器皿、餐廚具和包裝容器以及包裝材料中有害元素、有害物質(zhì)已經(jīng)成為食品污染的重要來源之一。隨著社會(huì)的發(fā)展，食品包裝安全衛(wèi)生已受到世界各國(guó)越來越廣泛的重視。歐盟、美國(guó)、日本等對(duì)我國(guó)出口與食品接觸的材料及器具被檢出的不合格情況所發(fā)的通報(bào)顯示，我國(guó)出口的與食品接觸的器皿、餐廚具和包裝容器以及包裝材料存在較多的質(zhì)量問題，實(shí)際上，安全，衛(wèi)生與檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，其中有毒有害化學(xué)物品、重金屬、增塑劑殘留和微生物限量法規(guī)設(shè)限項(xiàng)目多，且不斷更新，增加，從而加大了監(jiān)控難度。如何對(duì)食品接觸食品包裝容器及材料安全衛(wèi)生進(jìn)行有效監(jiān)控引起了各國(guó)政府的關(guān)注，加強(qiáng)源頭到成品的安全控制，以保證食品的安全衛(wèi)生是非常有必要的，而接觸食品接觸食品包裝容器及材料安全衛(wèi)生生產(chǎn)者有義不容辭的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)引起國(guó)家相關(guān)管理部門、出口生產(chǎn)企業(yè)的高度重視，采取有效措施強(qiáng)化食品安全意識(shí)、嚴(yán)格源頭管理、加強(qiáng)出口前檢驗(yàn)把關(guān)工作勢(shì)在必行、迫在眉睫
1 食品接觸產(chǎn)品主要危害
根據(jù)我國(guó)《食品衛(wèi)生法》的定義，食品容器、包裝材料是指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和接觸食品的內(nèi)壁涂料。食品容器和包裝材料對(duì)于食品安全有著雙重意義：一 是合適的包裝方式和材料可以保護(hù)食品不受外界的污染，保持食品本身的水分、成分、品質(zhì)等特性不發(fā)生改變。二是包裝材料本身的化學(xué)成分會(huì)向食品中發(fā)生遷移，如果遷移的量超過一定界限，會(huì)影響到食品的衛(wèi)生。
1.1塑料制品主要危害：苯類溶劑、雙酚A、油墨
1.2紙制品主要危害：鉛、砷、熒光性物質(zhì)、大腸菌群、致病菌。
1.3金屬制品主要危害：涂料可在各種溶劑中的蒸發(fā)殘?jiān)⒙纫蚁埩簟⒂坞x酚、游離甲醛、重金屬鉛等。
1.4玻璃容器： 主要危害：重金屬砷、銻、鉛等殘留。
1.5復(fù)合包裝袋主要危害：生產(chǎn)過程中使用的粘合劑、彩色油墨可產(chǎn)生有毒物質(zhì)。如：甲苯二銨、蒸發(fā)殘?jiān)⒅亟饘俚取?/div>
2 食品接觸產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1 相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不夠完善
目前我國(guó)常用的食品容器包裝材料有金屬、塑料、橡膠、紙、瓷器、塑料—鋁箔復(fù)合包裝以及紙-鋁箔復(fù)合包裝等材料。以復(fù)合食品包裝袋為例，其衛(wèi)生指標(biāo)的檢驗(yàn)項(xiàng)目包括蒸發(fā)殘?jiān)咤i酸鉀消耗量、重金屬，甲苯二胺。目前國(guó)內(nèi)沒有對(duì)食品包裝材料衛(wèi)生性能制定統(tǒng)一規(guī)范，隨著食品包裝的種類越來越多，部分食品包裝材料就會(huì)遇到?jīng)]有適用的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)這一問題。
2.2 企業(yè)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施不到位
部分食品包裝生產(chǎn)企業(yè)對(duì)安全衛(wèi)生指標(biāo)的認(rèn)知不夠到位，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外要求存在較大差距。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，多數(shù)出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)未建立原輔料監(jiān)控檔案，原輔料供應(yīng)商不夠穩(wěn)定，合格供應(yīng)商評(píng)定制度不完善，原輔料安全缺乏有效的監(jiān)管和可追溯性；其次，企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，多數(shù)只能只停留在外觀檢驗(yàn)和使用性能檢驗(yàn)的層面，與生產(chǎn)需要、進(jìn)口國(guó)要求不相匹配；第三，食品包裝生產(chǎn)企業(yè)用料存在問題，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，包裝材料的衛(wèi)生級(jí)別分為三等：工業(yè)級(jí)、食品級(jí)、藥品級(jí)，用于食品包裝的原料應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的衛(wèi)生級(jí)別。個(gè)別企業(yè)選用的原材料不當(dāng)，包裝材料本身不符合《中國(guó)食品法》規(guī)定的要求；添加劑的使用存在隨意性，一些包裝生產(chǎn)企業(yè)為了改善包裝的某些性能，在生產(chǎn)過程中隨意使用一些非食品級(jí)的助劑，例如非食品用增塑劑、穩(wěn)定劑等；對(duì)印刷油墨中苯類溶劑及重金屬殘留的控制尚不到位。
2.3 食品包裝生產(chǎn)企業(yè)與使用企業(yè)溝通不夠。
特定的食品給以特定的包裝材料和容器，才能起到最佳的包裝效果，食品包裝安全從包裝設(shè)計(jì)做起，包裝材料要要與內(nèi)容物匹配。如若雙方信息交換不足，會(huì)放大食品包裝安全的不可預(yù)期性。
3 食品接觸產(chǎn)品的安全控制措施
3.1 加強(qiáng)食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂
針對(duì)目前我國(guó)食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)不能全面滿足實(shí)際需要這一現(xiàn)狀，加速現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的修訂和更新。只有相應(yīng)的法律法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)才能使食品包裝的安全性得到良好的控制。
3.2 建立完善的食品包裝安全評(píng)估體系
應(yīng)對(duì)食品包裝及材料的安全性進(jìn)行評(píng)估，建議盡快完善包裝材料尤其是新材料的安全性評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)機(jī)制。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)價(jià)一種新材料的安全與否，除考慮材料本身的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)外，充分結(jié)合其應(yīng)用的食品包裝用途，以遷移量為基礎(chǔ)評(píng)價(jià)其對(duì)食品安全的影響。通過發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，科學(xué)、高效地評(píng)價(jià)各類材料的安全性。
3.3 加強(qiáng)對(duì)食品包裝原輔材料的監(jiān)督管理工作
企業(yè)是保證產(chǎn)品安全與質(zhì)量的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化對(duì)包裝生產(chǎn)及使用企業(yè)的安全教育，不斷提升其質(zhì)量安全意識(shí)，進(jìn)而提高其自我把關(guān)水平，要求其將出口食品包裝中與原輔料有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保和品質(zhì)要求納入采購(gòu)信息，并建立內(nèi)容翔實(shí)的原輔材料監(jiān)控檔案，內(nèi)容包括合格供應(yīng)商簡(jiǎn)介，供應(yīng)商合格聲明、檢測(cè)報(bào)告及企業(yè)抽檢驗(yàn)證報(bào)告等，通過行之有效的原輔材料監(jiān)控體系的運(yùn)作，從源頭切斷產(chǎn)品安全隱患，這是企業(yè)的責(zé)任，是檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管驗(yàn)證的基礎(chǔ)，也是檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)、監(jiān)管的重要內(nèi)容。
3.4 食品包裝生產(chǎn)企業(yè)與使用企業(yè)加強(qiáng)溝通，確保包裝的適宜性。
包裝材料種類繁多、性能各異，因此，只有了解各種包裝材料和容器的包裝性能，才能根據(jù)包裝食品的防護(hù)要求，選擇既能保護(hù)食品風(fēng)味和質(zhì)量、又能體現(xiàn)其商品價(jià)值包裝材料。同時(shí)，對(duì)于給定的食品，除需要選取合適的包裝和容器外，還應(yīng)采用最適宜的包裝技術(shù)和方法。以上兩點(diǎn)的有效實(shí)施均需食品包裝生產(chǎn)及使用企業(yè)的充分溝通，溝通成效將直接影響出口食品包裝質(zhì)量安全。
3.5 檢驗(yàn)檢疫人員不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平，切實(shí)履行把關(guān)職能。
首先加強(qiáng)對(duì)從事出口食品包裝檢驗(yàn)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；其次檢驗(yàn)檢疫人員要多深入實(shí)際，了解從檢商品特性，找準(zhǔn)生產(chǎn)中的關(guān)鍵點(diǎn)，有針對(duì)性地開展出口食品包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。
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編輯：foodvip