尹榮嶺 李魁偉 劉鐵莊

呼倫貝爾出入境檢驗檢疫局

摘要：當前，多數(shù)飼料生產(chǎn)企業(yè)逐步建立和實施了HACCP體系、ISO9000系列質(zhì)量管理體系及其他質(zhì)量體系。而同時運行多套管理體系，總會產(chǎn)生一些麻煩及沖突，如何將體系進行融合，在源頭上進行設(shè)計避免沖突，將是一個值得深入思考和需要解決的問題。本文簡述在體系融合過程中可能出現(xiàn)的問題及對策。

飼料產(chǎn)品（包括飼料和飼料添加劑）的安全問題一方面會影響畜產(chǎn)品品質(zhì)，另一方面畜禽采食有安全性問題的飼料后會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響，進一步阻礙農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，直接或間接影響人類自身的健康。我國飼料產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，已引起政府的高度重視和全國人民的廣泛關(guān)注。啟動飼料安全工程，建立和完善飼料行業(yè)的安全質(zhì)量保障體系已刻不容緩。

要確保飼料安全，必須對飼料原料、加工、貯存、運輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)進行質(zhì)量追蹤，以確保飼料產(chǎn)品安全可靠。因此，可在飼料企業(yè)日常管理方面，引入危害分析關(guān)鍵控制點（HACCP）管理。它是生產(chǎn)(加工)安全食品的一種控制手段；對原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進行分析，確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標準，采取規(guī)范的糾正措施。該管理體系已被許多國家采納，其中一些國家還將其作為強制性管理模式加以推行，是國際公認的一種先進管理模式和有效管理手段，值得在我國飼料行業(yè)管理中推行。

而作為出口歐盟的飼料添加劑需要遵守歐盟飼料衛(wèi)生法規(guī)。FAMI-QS認證，即歐洲飼料添加劑與預混合飼料質(zhì)量體系認證，是歐盟制定的關(guān)于飼料添加劑和預混料生產(chǎn)商的操作規(guī)范，對進入歐盟的飼料添加劑和預混合飼料開展的強制認證。FAMI-QS的認證表尊采用了ISO9001的基本構(gòu)架，將HACCP和ISO10002融入其中并且吸收了以往歐盟成員國類似的認證相關(guān)內(nèi)容。因此對我國出口歐盟的飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)來說，及時一種挑戰(zhàn)也是一個完善自我，將HACCP與質(zhì)量管理體系或其他體系融合與國外的嚴格要求接軌的機遇。

雖然HACCP體系與其他體系的融合存在的差異，不能相互取代，如與ISO9000系列質(zhì)量管理體系在關(guān)注點、對控制的范圍要求、對文件化的要求和證實程度及對質(zhì)量策劃的文件化等方面存在差異^[1]；衛(wèi)生質(zhì)量體系對影響食品衛(wèi)生的關(guān)鍵工序要制定明確的操作規(guī)程并需連續(xù)的監(jiān)控，并制定產(chǎn)品標識、質(zhì)量追蹤和產(chǎn)品召回制度，確保出廠產(chǎn)品的出現(xiàn)安全衛(wèi)生質(zhì)量問題時能夠及時召回。但可以優(yōu)勢互補，將HACCP體系與其他管理體系有機的融合在一起。

通過對HACCP與ISO9000系列管理體系的研究，能夠看出在組織機構(gòu)和管理人員、生產(chǎn)檢測設(shè)備管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、文件管理及操作要求進行融合^[2]，在融合過程可能出現(xiàn)的問題需要進行解決：

一、培訓缺乏針對性和有效性，體系融合性差

企業(yè)對管理體系人員的教育和培訓的重視和投入不夠，會使得體系人員水平參差不齊，導致體系融合生硬，融合性差。而且培訓過程中偏重于理論知識，而在實際生產(chǎn)過程中難以應(yīng)用，也便使得培訓流于形式，HACCP體系與其他體系的融合難以為繼。

二、HACCP體系與其他體系融合過程后，持續(xù)更新性不夠

企業(yè)為了通過體系認證后，取得了更多的訂單，同時也擴大市場，但只考慮認證證書所帶來的商業(yè)效益或是僅僅作為一種手段，而在后續(xù)更新與融合方面欠缺可持續(xù)性，不能很好的發(fā)揮體系融合所帶來的效能。

三、HACCP融合運行與實際生產(chǎn)存在差別

企業(yè)對已建立的HACCP體系，以及融合體系從不或極少按其要求和規(guī)定進行實際操作，接受審核時認真對待，實際生產(chǎn)中則把體系撇在一邊。另外，企業(yè)管理者對實際生產(chǎn)過程中的體系操作員工的監(jiān)督追責不到位，使得融合體系運行起來難度大。

針對以上問題，提出一些措施，以便能夠解決實際問題：

一、強化培訓，全面提升員工素質(zhì)

制定詳細的培訓計劃，根據(jù)不同生產(chǎn)實際中的員工對知識的理解和運用程度的不同，結(jié)合實際生產(chǎn)操作情況，分層次、有重點地進行培訓，并通過對HACCP與ISO9000系列管理體系的研究，在組織機構(gòu)和管理人員、生產(chǎn)檢測設(shè)備管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、文件管理及實際操作上進行現(xiàn)場培訓，增強員工嚴格執(zhí)行體系的自覺性，解決體系融合性差，實際生產(chǎn)過程中存在差別的現(xiàn)象。同時企業(yè)必須提高自身認識，充分意識到企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責任人。

二、做好體系運行重要性的宣傳工作

首先主管行政部門對體系質(zhì)量運行工作的支持,有利于體系融合的快速推進。二是積極主動為企業(yè)服務(wù)好，在HACCP體系運行及體系融合過程中出謀劃策，為在飼料行業(yè)中建立體系融合提供依據(jù)和技術(shù)支持。三是全面開展飼料安全HACCP培訓和宣傳，培養(yǎng)質(zhì)量管理體系人次，并形成良好的社會輿論氛圍，取得全社會的理解和支持。

[1]盧萍，HACCP與ISO9000質(zhì)量管理體系的融合，中國質(zhì)量，2002（07）13-15.

[2]樂桃娟，HACCP體系、衛(wèi)生質(zhì)量體系和質(zhì)量管理體系的融合運行，檢驗檢疫科學，2003（4），28-30.