摘要：新修訂的《食品安全法》再次明確食品企業必須承擔的社會責任，并增加了“誠信自律”這一規定。通過轄區HACCP體系監管情況，分析食品企業運行過程中存在的問題，探討食品企業社會責任的內在缺失表現，從企業自身思考，注重內因考慮，給出企業完善社會責任作為的建議。

關鍵詞：HACCP體系；監管；中小食品企業；社會責任

我國新修訂的《食品安全法》第4條規定，食品生產經營者是食品安全第一責任人，食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。食品企業社會責任與其他行業不盡相同，其他行業的社會責任可能更關注改善勞動條件、保障勞工權益、保護全球環境等，而食品企業由于行業的特殊性不得不將消費者的食品安全居于其社會責任最重要的位置。

如果說食品企業的社會責任核心是保證食品安全，那么保障這個核心的就是健全的食品企業質量管理體系，而廣為接受的HACCP體系發揮著非同尋常的作用。HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）即危害分析與關鍵控制點，是國際食品行業普遍采用的一種保證產品質量安全的方法，它是一個以預防為基礎的食品安全生產、質量控制的保障體系。企業建立HACCP體系后，加大了市場開拓力度、提高了產品質量安全、贏得了良好質量口碑。

1 中小食品企業運行HACCP體系存在問題

筆者從事轄區的出口食品監管工作，幾家中小食品企業均已應用HACCP體系。一方面，出口食品企業越來越重視HACCP體系認證這一標準，并將HACCP體系應用到企業的日常管理之中，取得了顯著成效；另一方面，HACCP體系在企業實施過程中仍存在許多問題，這為出口產品質量安全留下隱患。

1.1促認證，放落實。有的企業能夠認識到HACCP體系的重要性，但在構建體系的過程中心態缺乏端正，準備考核時一腔熱血，落實管理時蜻蜓點水，只考慮HACCP證書給自己帶來的商業利益，違背了HACCP體系的真正意義。有的企業HACCP計劃制定不合理，表現在計劃目標脫離實際而無法完成，對 HACCP 的驗證流于形式。

1.2重局部，輕體系。個別企業為通過認證達標，重視HACCP體系的硬件條件，但對 HACCP小組成員培訓投入卻不足，缺乏系統培訓，加上人員更迭，導致HACCP小組難以履行其職責。有的企業重視原料驗收這一關鍵控制點，但控制措施僅停留在索取供應商的原料檢驗報告等驗證環節，缺乏對原料來源的現場考察，對供應商合格評定管理不到位，對原料定期進行重金屬、農獸藥殘留等抽樣檢測的主動性不足。

1.3顧眼前，疏長遠。一是存在急功近利的心態。有的企業通過HACCP認證，只為擴大市場便利出口，而不從管理上真正投入精力，管理人員對HACCP原理和體系的理解甚少，不能充分運行HACCP應用模式管理，不能按照其要求和規定來運行和控制，違背了HACCP體系認證的真正目的。二是存在固步自封的現象。有的雖然引入HACCP準則，但仍堅持舊的習慣和態度，看不到改變的必要性，認為沒有理由改變目前的方法。

2 中小食品企業社會責任內在缺失表現

雖然中小食品企業建立了HACCP體系，但重視“形”忽視“神”，出現了許多與HACCP標準不相協調的東西。從食品企業自身因素方面考慮，社會責任的擔當意識不夠，社會責任缺失主要表現在：承擔社會責任認識存在誤區、履行社會責任意識缺乏動力、擔當社會責任能力有待提高等。

2.1承擔社會責任認識存在誤區

企業社會責任是對企業營利性的修正，應該結合我國的國情和法律，應該表現出行業特點。目前我國社會責任體制尚未健全，許多食品企業認為合法經營、依法納稅、注重慈善就是履行了社會責任，實則并沒有認識到社會責任的真正含義，而忽視對食品安全的保障。新版《食品安全法》中就有明確規定，食品生產經營者是食品安全第一責任人�？梢哉f，衡量一家食品企業有沒有盡到社會責任，就要看你生產的食品保證安全的力度，這是根本所在。

2.2履行社會責任意識缺乏動力

美國經濟學家弗里德曼直言：企業社會責任就是為股東們賺錢。企業以盈利作為經營目標的特性，造就了一切以追求利益最大化的管理理念。食品企業如果不能在短期內獲得履行社會責任的成本，作為經濟人自然就沒有動力去主動承擔社會責任。HACCP體系的建立和完善需要持續的多方投入，需要在人力培訓上下功夫，需要在環節落實上下功夫，而這些都不能帶來獲利的短期效應，有些企業就不能理解企業社會責任與經濟績效的正相關性。

2.3擔當社會責任能力有待提高

出口食品企業的有些問題仍是客觀存在：企業管理體制不完善應對市場風險能力欠缺，人員流動性大使得生產環節個別控制點存在隱患，設備陳舊提高生產能力舉步維艱，品種單一防范市場行情波動難以應對等,這些造就食品企業承擔社會責任的能力較弱，也往往是食品安全問題產生的多發地。但以食品安全為核心內容的食品企業社會責任并不能因承擔能力弱而逃避，食品安全是食品企業社會責任的底線，食品企業應完善其食品安全管理體制，提高擔當社會責任的能力。

3 助推中小食品企業完善社會責任作為

企業的生存發展，需要增強社會責任意識，需要積極履行社會義務。食品企業是履行社會責任的直接主體，如果沒有食品企業自身的參與，食品企業社會責任制度將成為空中樓閣，食品企業在完善自身社會責任中的作為十分重要。

3.1轉變觀念，提高食品企業社會責任意識

食品企業往往將社會責任視為純粹的負擔，對企業社會責任存在誤解，也不重視HACCP體系的推進和落實。食品企業應當首先轉變觀念，認識到企業社會責任的履行不僅可以提高食品企業的競爭力、促進食品企業的可持續發展，而且對食品企業樹立良好的社會形象和長期發展大有裨益。隨著經濟社會的發展，尤其是自媒體時代，未來的食品企業只有具有高度的社會責任意識，自覺履行社會責任，保障食品安全，才能有更大的發展空間。

3.2內化于心，推動社會責任納入管理制度

食品企業社會責任的真正落實，不僅僅需要食品企業提高社會責任意識，更重要的是將社會責任提升到企業發展戰略的高度，培育以食品安全為核心的企業精神和社會責任文化；另一方面，食品企業應將政府對社會責任的立法內化為自身的管理制度，將保證食品安全作為食品企業的核心義務，并將這一意識轉化為從企業管理層到員工的行動綱領。

3.3外化于形，內設企業社會責任專門機構

國內外履行社會責任較好的企業有一個共同點：企業社會責任制度的建設比較完備，設立專門的機構負責社會責任事務。具備一定規模和經濟條件的食品企業可以內設專門機構來負責社會責任事務，結合國際普遍做法、食品行業特點和企業自身情況，制定企業內部的社會責任守則，協調企業內各部門的活動，共同體現對利益相關者的關切。對于食品企業而言，內設社會責任部門要尤其關注食品安全，將食品安全作為履行社會責任的核心。

3.4誠信自律，建立完善企業信息披露制度

新版《食品安全法》中增加了“誠信自律”這一規定，而企業敢于披露自身社會責任信息就是“誠信自律”的表現。食品企業向消費者等利益相關者披露企業社會責任狀況，實際上有利于增強利益相關者和社會對食品企業的了解，提供社會對食品企業社會的評價標準。信息披露可以克服不對稱的市場失靈，減少“劣幣驅逐良幣”現象的出現，使表現好的企業能夠得到社會的肯定，形成良性的競爭機制。通過定期和不定期的信息披露機制，有利于企業信譽度增加，有利于企業可持續發展。我國食品企業在信息披露上做得還遠遠不夠，具備一定規模的食品企業應積極建立社會責任信息披露機制。

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