《行政處罰法》第五十六條規(guī)定:“行政機關在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法”。抽樣取證是指執(zhí)法人員根據(jù)案情需要,依據(jù)科學的方法,抽取具有代表性的一定量的物品作為證據(jù)的管理活動。抽樣取證系在行政執(zhí)法過程中收集證據(jù)的一個重要手段,其作用在于取得能夠代表涉案物品內(nèi)在品質(zhì)的樣品,為鑒定機構出具檢驗報告提供樣品保證。抽樣取證可以在鑒定報告對樣品內(nèi)在品質(zhì)的權威結(jié)論和涉案物品的總體品質(zhì)之間建立實證聯(lián)系,以樣品的內(nèi)在品質(zhì)直接代表全部涉案物品的內(nèi)在品質(zhì)。
在辦理刑事案件過程中抽樣取證同樣得到運用。如:《關于公安機關辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》第三十九條規(guī)定:“公安機關辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪案件、走私犯罪案件、侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件,對同一批次或者同一類型的涉案物品,確因?qū)嵨飻?shù)量較大,無法逐一勘驗、鑒定、檢測、評估的,可以委托或者商請有資格的鑒定機構、專業(yè)機構或者行政執(zhí)法機關依照程序按照一定比例隨機抽樣勘驗、鑒定、檢測、評估,并由其制作取樣記錄和出具相關書面意見。有關抽樣勘驗、鑒定、檢測、評估的結(jié)果可以作為該批次或者該類型全部涉案物品的勘驗、鑒定、檢測、評估結(jié)果,但是不符合法定程序,且不能補正或者作出合理解釋,可能嚴重影響案件公正處理的除外法律、法規(guī)和規(guī)范性文件對鑒定機構或者抽樣方法另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。
《刑事訴訟法》第五十四條第二款規(guī)定:“行政機關在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用”。《最高人民法院關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第七十五條第一款規(guī)定:“行政機關在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,經(jīng)法庭查證屬實,且收集程序符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以作為定案的根據(jù)”。對于行政機關移送的案件(即兩法銜接案件)證據(jù)材料中通常都存在抽樣送檢的鑒定意見,那么對于公安機關來說首先就必須判斷行政機關收集檢材的程序是否符合規(guī)定,這就涉及到抽樣程序、抽樣范圍等是否符合相關規(guī)定,確保抽樣方法科學、樣品具有代表性。正如:最高檢發(fā)布第100號指導性案例---陳力等八人侵犯著作權案中指出:“涉案侵權作品數(shù)量眾多時,可進行抽樣取證,但應注意審查所抽取的樣本是否具有代表性、抽樣范圍與其他在案證據(jù)是否相符、抽樣是否具備隨機性等影響抽樣客觀性的因素”。筆者收集整理涉及辦案中常見的食品藥品類、危險品類等部分物品抽樣取證相關規(guī)定和標準,僅供大家學習參考。
1、市場監(jiān)管總局《關于印發(fā)<食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗和核查處置規(guī)定>的通知》(國市監(jiān)食檢〔2020〕184號)
2、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第15號)
3、《危險廢物鑒別技術規(guī)范》(HJ 298-2019)
4、《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術規(guī)范》(HJ/T 20-1998)
5、《煙花爆竹 抽樣檢查規(guī)則》(GB/T10632-2014)
6、《卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗規(guī)程》(國煙科【2006】894)
7、《水產(chǎn)品抽樣規(guī)范》(GB/T 30891-2014)
8、《養(yǎng)殖魚類種質(zhì)檢驗 第2部分: 抽樣方法》(GB/T 18654.2-2008)
9、《卷煙 第1部分:抽樣》(GB/T 5606.1-2004)
10、《獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽樣規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令第6號)
11、《書刊印刷品檢驗抽樣規(guī)則》(CY/T 12—95)
12、《豬肉、豬肝、豬尿抽樣方法》(NY/T 763-2004)
13、《蔬菜農(nóng)藥殘留檢測抽樣規(guī)范》(NY/T 762-2004)
14、《動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽樣規(guī)范》(NY/T 1897-2010)
15、國家藥監(jiān)局綜合司《關于印發(fā)藥品抽樣原則及程序等文件的通知》(藥監(jiān)綜藥管〔2019〕108號)
16、國家藥監(jiān)局《關于印發(fā)藥品質(zhì)量抽查檢驗管理辦法的通知》(國藥監(jiān)藥管〔2019〕34號)
17、《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第50號)
18、《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程 扦樣》(GB/T 3543.2-1995)