1 《食品安全法》第五十二條規(guī)定食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應當按照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。且《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）問答（修訂版）也明確了食品安全國家標準可以作為產(chǎn)品標簽標識的執(zhí)行標準，但實際上行業(yè)（乳制品、特殊膳食用食品、食品添加劑等除外，特指普通消費的食品）對直接將食品安全國家標準標識在產(chǎn)品包裝依然存在一定顧慮，往往傾向于標識推薦國家標準、行業(yè)標準，地方標準或備案的食品安全企業(yè)標準。

解讀

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一、執(zhí)行食品安全國家標準的顧慮

食品安全國家標準只是保障公眾身體健康的基本要求，缺少涉及食品質(zhì)量、等級、規(guī)格等以規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)的技術(shù)要求，對產(chǎn)品的市場競爭或品牌有一定的影響；

除GB 30616-2014《食品安全國家標準 食品用香精》規(guī)定了出廠檢驗項目、型式檢驗項目及檢測頻次，其它食品安全國家標準對出廠檢驗項目等檢驗規(guī)則要求并未做明確規(guī)定，所以擔心標識食品安全國家標準，須按食品安全國家標準規(guī)定的項目進行全項目出廠檢驗，無疑增加了企業(yè)的成本，且部分項目比較耗時，特別是短保質(zhì)期的產(chǎn)品，難以保證及時出貨；

擔心監(jiān)督抽檢機構(gòu)在抽檢時適用標準錯誤，從而造成不必要的麻煩，如添加二氧化碳的蘋果醋飲料，易被大家誤解為碳酸飲料，實際上包括《飲料生產(chǎn)許可審查細則》（2017版）等法規(guī)均規(guī)定其屬于果蔬汁類及其飲料。

二、出廠檢驗項目的法律法規(guī)規(guī)定

《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》GB14881-2013中9.4就明確規(guī)定了企業(yè)“應綜合考慮產(chǎn)品特性、工藝特點、原料控制情況等因素合理確定檢驗項目和檢驗批次以有效驗證生產(chǎn)過程中的控制措施。凈含量、感官要求以及其他容易受生產(chǎn)過程影響而變化的檢驗項目的檢驗頻次應大于其他檢驗項目”；

《食品生產(chǎn)審查通則》及問答中也提到出廠檢驗項目，并規(guī)定檢驗報告的具體要求按審查細則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，和出廠檢驗項目的要求與產(chǎn)品執(zhí)行標準不一致的，應結(jié)合食品安全標準和產(chǎn)品標準進行調(diào)整；

【注】

1) 新發(fā)布的《飲料生產(chǎn)許可審查細則》（2017版）不再規(guī)定出廠檢驗項目，強調(diào)的檢測能力。



2) 因大部分審查細則是“質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門”監(jiān)管時發(fā)布的，故針對審查細則規(guī)定的出廠檢驗項目，但執(zhí)行的食品安全標準或企業(yè)標準無此檢驗項目的情形，在總局和市局無明確規(guī)定的情況下，原則上可由企業(yè)自行決定是否將此檢驗項目作為出廠檢驗項目。

其它地方監(jiān)管的規(guī)定，如青島市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)青島市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任行動方案的通知》規(guī)定還要求企業(yè)加強對食品安全關(guān)鍵項目的出廠檢驗。

【注】不在上述的食品，筆者理解企業(yè)可根據(jù)該通知規(guī)定的企業(yè)風險清單自行確定，推薦《常見食品安全風險因子速查手冊》。

三、出廠檢驗項目檢驗形式

GB14881中9.1規(guī)定應通過自行檢驗或委托具備相應資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)對原料和產(chǎn)品進行檢驗。《食品生產(chǎn)許可審查通則》也規(guī)定試制產(chǎn)品檢驗合格報告可以由申請人自行檢驗，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)出具。在這里重點強調(diào)下：

企業(yè)全部依賴委托檢驗的，并不意味企業(yè)不再需要具備有關(guān)項目的檢驗室和檢測能力，以及根據(jù)其項目配備相應的檢驗儀器與試劑。如《飲料生產(chǎn)許可審查細則》（2017版）規(guī)定包裝飲用水企業(yè)的檢驗能力至少滿足菌落總數(shù)、大腸菌群、渾濁度（必要時）、臭氧濃度（有此工藝的）、電導率（飲用純凈水）、pH值（飲用純凈水）、色度等項目的測定。

企業(yè)自行檢驗的，并不一定需完全按對應的食品安全標準配備相應的檢驗儀器與試劑，目前允許采用快速檢驗方法，如：

①《飲料生產(chǎn)許可審查細則》（2017版）企業(yè)可以使用快速檢測方法及設備，但應保證檢測結(jié)果準確。使用快速檢測方法及設備做檢驗時，應定期與國家標準規(guī)定的檢驗方法比對或者驗證。快速檢測結(jié)果不合格時，應使用國家標準規(guī)定的檢驗方法進行確認；

② 重慶市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于明確部分食品生產(chǎn)許可問題的通知》（渝食藥監(jiān)食生產(chǎn)〔2018〕12）中規(guī)定白酒生產(chǎn)企業(yè)應加強對甲醇指標的出廠檢驗，原則上按標準規(guī)定配備氣相色譜儀，確實無能力配備的，也必須配備甲醇快速檢測設備，但應保證檢測結(jié)果準確。使用快速檢測方法及設備做檢驗時，應定期與國家標準規(guī)定的檢驗方法比對或者驗證。快速檢測結(jié)果不合格時，應使用國家標準規(guī)定的檢驗方法進行確認。

總結(jié)

3 總之，企業(yè)是食品安全的第一責任人，必須承擔其主體責任，在產(chǎn)品標簽標識上可以直接標注食品安全國家標準。對于標注食品安全國家標準的產(chǎn)品，可以依據(jù)產(chǎn)品特性、工藝特點、原料控制情況等因素和審查細則以及地方監(jiān)管有關(guān)規(guī)定合理確定產(chǎn)品出廠檢驗項目和檢驗頻次，制定內(nèi)部的出廠檢驗作業(yè)指導書，來確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。

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