檢驗檢測行業也作為國家質量基礎設施的重要組成部分,是國家重點支持發展的高技術服務業和生產性服務業,在提升產品質量、推動產業升級、保護生態環境、促進經濟社會高質量發展等方面發揮著重要作用。而作為檢驗檢測機構自身,建立和實施好管理體系是確保數據結果有效的重要基礎。但在實際運行中,實驗室不僅應建立和實施好管理體系,更應該簡單有效地保持好管理體系運行的狀態。上次,同道咨詢專家組從管理層的角度討論了如何使管理體系運行簡單化。此次,將從管理體系本身予以討論。
檢驗檢測機構資質認定和實驗室能力認可對機構均要求應運用過程方法建立管理體系。過程,是指事情進行或事物發展所經過的程序,是利用輸入實現預期結果的相互關聯或相互影響的一組活動。實驗室管理體系各個要素的運行,本質上就是由一個一個過程所構成。
(1)每個過程應有清晰的預期結果。管理體系建立和保持應融入檢驗檢測全過程并實現其預期結果,實驗室在建立管理體系時,就應從文字上清晰表述每一過程所應實現的預期結果。比如,設備維護,是防止設備性能退化的;檢定/校準,是確保設備量值準確和計量溯源性的;期間核查,是保持對設備狀態信心的。在管理體系運行時,清晰的預期結果可使操作人員排除干擾,實現管理運行的簡單化。
(2)每個過程應有明確負責的管理層。管理層是起組織領導作用的,要想使每一個過程均受控,管理層的工作就應包含全部運行的要素,這就需要每一項工作均應有管理層成員來負責。比如,分包,在職責分配時,應由技術負責人對分包相關事項進行審核和批準;改進,應由質量負責人組織識別改進的機遇,并組織實施改進。在管理體系運行時,明確的分工可使人員有清晰的工作指向,使相互之間的工作關系穩定又簡單,可減少不必要的猶豫和等待。
(3)每個過程應有具體執行的部門。對于每一項工作,管理層是承擔組織領導作用的,主要任務是計劃、組織、指揮、協調和控制,不適宜所有工作都去具體操作,具體操作層面應明確承擔的職能部門。比如,人員培訓計劃,應由技術室收集各部門培訓需求,匯總編寫人員培訓計劃,由技術負責人審批;質量控制計劃,應由質控室編寫,由質量負責人審批。在管理體系運行時,每項工作均應明確具體執行部門,可較好地控制工作節奏、減少可變性。
(4)每個過程應有適應本機構的實施方式。各機構由于檢驗檢測領域不同、規模不同、所處的發展階段不同,即使是相同的管理體系要素,各機構在具體做法上都會有一定的差異。這也是管理體系建立依據的是同一個標準,但運行并沒有一個統一模式的原因。比如,人員培訓,有的機構由技術負責人分工負責,有的機構卻是由質量負責人負責;人員監督,有的機構由技術負責人進行效果評價,有的機構卻是由監督員直接進行評價。在管理體系運行中,各機構應根據自身管理體系運行的成熟度,形成適應自身的特點和做法,可增強運行的穩定性。
(5)每個過程應有規定的啟動條件和完成界限。每個過程的啟動都是有條件的,作為機構應明確其啟動的條件,具備相應的條件便會自行啟動。每一個過程也應有一個明確的完成界限,這個界限也應是清晰明確的。比如,人員培訓,編制人員培訓計劃,實施培訓計劃,對培訓效果進行評價,上崗前對人員能力進行確認,做好培訓記錄,這是一個完整的過程。人員監督,確定需要在監督和指導下工作中的人員,制定人員監督計劃,實施監督計劃,進行監督效果評價,并做好人員監督記錄,這也是一個完整的過程。在管理體系運行時,應對“啟動”“終止”做出明確的規定,操作起來就會變得較為簡單易行。