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近年來，我市高度重視和不斷加強以瘦肉精整治為重點的畜產品質量安全監管，瘦肉精整治工作取得了明顯成效，我市公開銷售使用瘦肉精的現象得到有效遏制， 但仍有個別養殖場（戶）和生豬經紀人受利益驅動，在生產和經營中非法添加瘦肉精的現象時有發生。為了保障人民群眾身體健康和生命安全，特制定本方案。
一、指導思想
專項整治“瘦肉精”等違禁藥品工作要以科學發展觀為指導，以保障畜牧業健康發展和人民群眾身體健康為目的，落實標本兼治、著力治本的工作方針，堅持集中整治與制度建設、加強監管與規范引導、打擊違法與扶優扶強相結合，強化法規宣傳，增強生產者的法律意識，加大監督檢測力度，嚴肅查處違法違規事件，全面提高畜產品質量安全水平，確保人民群眾消費安全。
二、工作目標
通過專項整治，使非法生產、銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥品的行為得到根本遏制，飼料生產、養殖行為得到進一步規范，確保全年“瘦肉精”等違禁藥品陽性檢出率控制在1 %以下，“瘦肉精”案件立案率達到100 %，結案率100%，嚴防“瘦肉精”中毒事件發生。
三、整治重點
（一）自律意識差、生產不規范的規模生豬養殖場（戶）。
（二）誘導生豬養殖場戶使用“瘦肉精”的生豬經紀人。
（三）生豬檢疫出證不規范、以致無法溯源的行為。
（四）未進行“瘦肉精”檢測而出具產地檢疫證明的行為。
（五）獸藥、飼料經營市場。
四、工作措施
（一）加強監管力量。各相關部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰。飼料管理部門負責對飼料生產企業、經營門店的監督檢查；獸藥管理部門負責對獸藥經營門店和規模養殖場用藥情況的監管，建立和規范用藥記錄；質檢部門負責對生豬屠宰企業和無公害基地豬場飼料、飲水、尿樣的監測抽檢和外調生豬“瘦肉精”的委托檢驗工作；動物衛生監督部門負責落實憑“瘦肉精”檢測陰性證明辦理外調手續，做到有記錄、可追溯，并建立健全生豬經紀人檔案，加強對生豬經紀人的登記教育和監管，確保外調生豬不出問題。 要充分發揮我市動物衛生監督隊伍的力量和作用，推行產地檢疫員“一崗雙責”制度，明確產地檢疫員承擔動物檢疫和畜產品質量安全監管的雙重責任。要依據《農產品質量安全法》，強力推行出欄前“瘦肉精”檢測制度，生豬出欄前“瘦肉精”檢測不合格的不得出欄上市，不得開具檢疫證明。
（二）加強監測檢驗。市畜牧局將根據抽檢計劃加大對供滬、京、穗、深等地的生豬養殖場和生豬加工企業、省級龍頭肉類加工企業的監測監管。質檢部門要進一步強化責任意識，建立責任追究制，規范抽檢、檢驗行為，確保抽檢樣品的真實性。 要制定具體的檢測實施方案，明確監測的對象、進度、責任人及工作措施。各縣區畜牧局要重點加大中小型養殖場戶、易發多發區域的監測監管，重點落實好產地檢疫員 “一崗雙責”制度，并按照《農產品質量安全法》的有關規定，依法督促養殖場戶落實生豬出欄前“瘦肉精”自檢措施，自檢面必須達到100%，養殖場戶自檢率不得低于2%。
（三）加強產地檢疫。動物衛生監督部門要積極監督養殖場戶、生豬經紀人開展外調生豬檢疫前的“瘦肉精”試紙條快速檢測，杜絕含有“瘦肉精”的生豬流入市場，尤其是加強對拼裝車載生豬的“瘦肉精”檢查，要建立外調生豬拼裝車檢疫證發放記錄，完善檢疫登記手續，規范檢疫票證出具行為。具體辦法是由市質檢機構向養殖場戶以成本價提供或推薦瘦肉精監測試紙條，由養豬場戶在產地檢疫員監督下現場檢測，結果為陰性的，產地檢疫員向養豬場戶開具“瘦肉精”檢測合格證明，證明上由產地檢疫員和養殖場（戶）主共同簽字，凡未進行“瘦肉精”檢測的生豬不得出具產地檢疫證明。養豬場戶在出售生豬時將檢測證明交與經紀人。生豬經紀人在出境報檢時，要向檢疫人員出具所收購生豬的“瘦肉精”檢測證明，檢測證明一場（戶）一份，保證所收購生豬批批檢測。檢疫證存根附檢測結果一并保存。重點供滬、供廣、供深外調生豬，由縣區動物衛生監督機構直接出證。
（四）加強源頭控制。重點加強對養殖場戶、屠宰加工企業、生豬經紀人等從業人員關于《農產品質量安全法》等法律法規的教育，加強對使用“瘦肉精”危害性的教育。動物衛生監督部門要以縣為單位，對生豬經紀人進行登記造冊，督促生豬經紀人建立購銷臺賬，實行生豬經紀人承諾制度；要加強對供滬、京、穗、深等地養豬企業的備案管理，實行“一對一”駐場監管。
（五）加強案件查處。加大案件查處力度，尤其是對大案要案嚴打重查重罰，達到打擊一個、震懾一批、教育一片的良好效果。要拓寬監督渠道，設立舉報電話，對于舉報線索經核查屬實的，給予舉報人適當的獎勵。市局決定設立總額5 O00元的舉報獎勵資金，市局設立的舉報電話是：0395--3139751。各縣區都要建立違法案件立案、查處制度，設立舉報電話，向社會公示，及時接受群眾投訴，建立健全快速核查機制。要繼續堅持“五不放過”原則，即案件沒有搞清的不放過，溯源不清的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，沒有依法處理的不放過，包庇、縱容、參與違法的國家公務人員沒有受到追究的不放過。切實做到有案必查、有查必果、有法必依，嚴厲打擊違法行為，確保違法者得到應有的懲處，從而增強廣大養殖場戶遵法守法的自覺性。要積極主動與公安、工商、商務、食品藥品監管等部門加強溝通銜接，建立信息交流機制，對大案要案實行聯合稽查、聯合辦案，形成案件查處的強大合力。
（六）加強處罰力度。要建立瘦肉精問題黑名單制度，將瘦肉精陽性檢出的養殖場戶列入黑名單，取消其三年內所有項目資金支持資格，屬無公害產地、產品的取消其資格，并通報縣區政府和畜牧部門；防檢疫工作人員因監督不力在市、縣重點監測中連續發現兩次陽性結果的，取消防檢人員資格。對瘦肉精問題屢禁不止或被農業部及外埠通報的，自通報之日起，市動物衛生監督所停止供應三個月的檢疫票證，視其整改效果再予恢復，并列入畜牧系統黑名單，取消其年度評先資格，調減其項目資金支持，同時通報縣區政府。
（七）加強經費保障。瘦肉精專項整治是一項政策性、公益性、社會性很強的工作，必須加大經費投入。各縣區要加強與財政部門的溝通銜接，爭取資金支持，落實瘦肉精檢測經費，增強瘦肉精檢測范圍和頻率，保證監測計劃的順利實施，確保上市豬肉質量安全。
（八）加強應急管理。要根據“瘦肉精”問題出現的新情況、新變化，制定完善“瘦肉精”等違禁藥品中毒事件應急預案，形成反應迅速，處置果斷的應急體系，能迅速、科學地處置突發“瘦肉精”事件，將損失和影響降低到最低限度。
（九）加強宣傳教育。要充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種形式，在全社會廣泛宣傳“瘦肉精”等違禁藥品對人體的危害。印發相關法律法規和瘦肉精的危害等宣傳資料到生豬養殖場（戶）、飼料獸藥經營戶、生豬經紀人和生豬定點屠宰場，多渠道、多角度、多層次宣傳打擊瘦肉精的重要性和必要性，提高群眾的法律法規意識和自覺抵制瘦肉精意識，引導群眾積極參與對使用瘦肉精不法行為的揭發、檢舉，形成全社會參與和群防群控的良好氛圍。
（十）加強責任追究。加強對瘦肉精監管工作的組織和領導，真正把此項工作列入重要議事日程，作為一項重點工作突出抓好。要堅持屬地管理的原則，層層建立瘦肉精監管責任制，將監管目標和責任落實到崗、落實到人。各責任單位、責任人要按照職責分工，切實履行好監管職責；要切實落實生產經營企業畜產品安全第一責任人的責任，強化企業質量安全意識和社會責任感；要建立違法案件督辦、查辦責任制，確保違法案件的查處；要建立健全瘦肉精監管責任追究制，對工作不力、處置不當，導致瘦肉精問題發生，要依照有關規定對相關人員嚴肅處理；對畜牧業發展和人民群眾身體健康造成危害的，依法追究有關人員的責任。
附件
漯河市畜牧局 “瘦肉精”專項整治工作
領導小組成員名單
組 長：劉京安
副組長：王 栓 張凌波 李揚 江孝成 薛金平
成 員：飼料科、質管科、獸醫醫政科、畜牧科、質檢中心負責人，動物衛生監督所明確一名副所長負責
領導小組下設辦公室，主任: 張凌波
副主任：安利民 李鐵山
聯系人：安利民
地區：
