（四）地區間定量商品凈含量抽樣合格率差異較大

    陜西省此次抽樣合格率最高，達到了97.0%, 較2003年同期（60.7%）有明顯提高。而抽樣合格率最低的省份，抽樣合格率僅為59.5%，兩者相差37.5個百分點。陜西省此次抽查的10類定量包裝商品中，洗衣粉、啤酒、白酒、牛奶4種商品一次抽查全部合格，較2003年有明顯提高，尤其是白酒，去年的合格率只有60%，經過一年的整頓，今年合格率達到100%。有的省份抽樣合格率較低是因為該省的企業多為中、小型企業，這些企業多不了解計量法律法規，缺少計量意識，對監督檢查采取應付的態度。

（五）部分企業抽樣合格率低的原因分析

1、計量意識及定量包裝商品的計量管理意識薄弱

    從抽查中發現，抽樣不合格的商品多數來自于小型企業，這些小型企業對定量包裝商品國家有關法律法規及相應的技術規范知之甚少、甚至于不知。對定量包裝商品凈含量的允許偏差、標注凈含量的法定要求缺乏了解。

2、計量手段落后，計量器具配備不合理

    從抽查中發現部分企業配備的計量器具不合理，未達到準確度要求或未執行周期檢定，有的甚至沒有計量手段，這些也是造成定量包裝商品凈含量超差的重要原因。

3、定量包裝商品包裝器皿的質量問題比較嚴重

    包裝瓶壁厚差異較大，造成瓶子容量不一致，灌裝時僅控制液位，致使產品實際凈含量不一致。

四、定量包裝凈含量負偏差分析

    通過多年的監督檢查，發現有些產品的凈含量負偏差較為普遍，而且不像是企業有意在這樣做。為此，引起了一些專家的關注，經過深入調查調查分析，發現主要存在以下幾個方面的問題：

1、溫度影響引起定量包裝物凈含量的負偏差

在《定量包裝商品計量監督規定》中規定以體積標注的定量包裝商品，應當為20℃條件下的體積，但在生產過程中控制產品凈含量時企業往往忽略溫度影響，檢測結果沒有進行修正(誤差可達1%)，結果造成高溫天氣生產的產品凈含量出現負偏差。

2、灌裝時液體壓強變化引起凈含量負偏差
有許多液態定量包裝產品采用定容式灌裝機，其工作原理是單個灌裝體積等于單個分液箱分液時間乘以液體流速。當一批液態產品灌裝完時，由于灌裝罐內沒有足夠的產品來及時補充，液面逐漸下降，液體底部壓強減小，引起液休流速逐漸減小，而此時企業仍保持原參數，根據上述公式可知，隨著液體流速的逐漸減小，灌裝產品的凈含量逐漸減少(減少量可達2%左右)，從而使產品凈含量出現負偏差。

3、包裝容器影響凈含量負偏差
通過研究發現，有些包裝容器對內盛裝的物質有吸收作用，如紫砂瓶對白酒吸收后，能使白酒的凈含量損失1%左右，但多數企業在產品灌裝時都忽略了這一因素，因此引起凈含量負偏差。

4、產品揮發引起的凈含量負偏差
存在故障的壓蓋機和封蓋，不能有效地對產品起到密封作用，而這種缺陷又很難及時的被操作者發現，出現大量沒有密封好的產品，而這種產品放置一段時間后，因揮發而產生凈含量負偏差，一般情況損失1~2%，嚴重時可全部揮發。

5、計量器具不合格引起的凈含量負偏差
在檢查中發現部分企業生產的凈含量為250ml的產品凈含量嚴重超差，經過調查，發現這部分企業用于控制產品凈含量的量筒既未檢定也未經校準，經比對有的誤差竟達-8ml。

6、定量包裝容器容量負偏差引起的凈含量負偏差
在抽查中發現部分灌裝較滿的定量產品，其凈含量卻為負偏差。經跟蹤檢測，發現主要是部分定量包裝生產企業在生產包裝容器時其容器的容量出廠平均為負偏差，企業使用這種容量的包裝容器灌裝時部分產品溢出，從而造成產品凈含量出現負偏差。


五、加強對定量包裝商品的計量管理

    定量包裝商品的監督與管理是法制計量的重要內容，也是市場經濟條件下廣大消費者對講師工作的迫切要求，為了使定量包裝商品在生產領域、流通領域中的計量問題得到解決，應進一步規范市場秩序，創造放心滿意的購物環境。我認為應從下列幾個方面入手：

1、增大宣傳教育力度，提高有關人員的思想認識水平
從宣傳教育入手，對有關企業領導和計量、質管人員進行相關計量法律法規的宣傳培訓，提高企業領導者對加強定量包裝商品計量管理重要性和必要性的認識，提高定量包裝生產企業的產品質量和計量管理水平，按不同崗位不同人員制定切實可行的培訓計劃，并在工作中實施。

2、完善規章制度，規范商品量計量管理
定量包裝商品計量管理具有法制性和技術性兩個特點。許多國家的計量部門，都設有專門的定量包裝商品檢測實驗室，并配有專用的計量設備和經過專業培訓的計量檢驗人員，按照法定的計量檢驗方法和程序，對商場、定量包裝商品生產企業和批發倉庫的定量包裝商品不同程度地實施法制計量監督管理。因此，應該把建立健全規章制度作為加強對定量包裝商品計量監督管理的重要手段，以國家的有關定量包裝商品計量的法律法規為依據，結合各地的具體情況，對生產、流通的特定商品的商品量進行監督管理， 確定監督管理范圍，監督管理方式，明確職責，規范行為，發揮政府在商品量監督管理中的主導作用。

3、抓住源頭，把住廠門；規范流通，把住市場

生產企業要抓好源頭，把住廠門。通過加強對定量包裝產品生產企業的監管和服務，從宣傳、監管和服務三方面著手，制定《定量包裝商品生產企業計量保證能力評價工作實施方案》，從生產源頭保證定量包裝商品凈含量準確，提高定量包裝商品生產企業的計量保證體系，提高企業的市場競爭力。
針對流通領域，要從抓住重點、把握時機、加大力度、擴大影響等幾個方面入手，根據不同商品的銷售旺季，精心組織開展專項執法檢查，對經銷商加強計量法律法規的宣傳，幫助經銷企業自覺地把好進貨關，促使其自覺維護消費者合法權益。做到檢查一項規范一片，以點帶面，并且通過查“超市”追到生產企業，規范整個商品量市場經濟秩序。

4、建立定量包裝商品檢測專門技術機構，并加強對其規范化管理

    在全國各大城市，定量包裝商品生產企業都比較多，建立定量包裝商品檢測機構是在原有質量技術監督檢測中心基礎上，補充、完善定量包裝商品凈含量計量檢測裝備和工作條件。對從事宣傳包裝檢測人員進行培訓、考核，并持證上崗，確保其計量檢測工作科學、準確、公平、公正。這樣一方面能更好地為定量包裝商品生產企業提供技術咨詢和服務，另一方面為承擔上級計量行政主管部門下達的監督抽查計劃起到技術保障作用。

     從計量器具管理擴展到商品量的監督管理，建立健全商品計量監督管理機制，對于促進和提高我國定量包裝商品走向國際市場、參與國際競爭創造良好條件，對于我國國民經濟的快速、健康發展有著重要的現實意義。