三、我國紙包裝回收利用嚴(yán)重不足

　　隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，紙包裝循環(huán)利用的用途越來越廣泛，目前甚至發(fā)展到衣架、乒乓球拍、垃圾桶、信封、課桌、園林護(hù)欄、公園小木橋、鞋中底等等方面。深圳綠盾環(huán)保科技有限公司建立了彩樂板產(chǎn)品的研發(fā)和推廣系統(tǒng)，在廣州、深圳、上海、北京等城市相繼推出由彩樂板制成的果皮箱，而彩樂板的主要原料就是以往被廢棄的利樂包。

　　上海彩樂環(huán)保產(chǎn)品有限公司已采用廢棄復(fù)合紙包裝生產(chǎn)出垃圾桶、室外地板、課桌椅、工業(yè)托盤等再生產(chǎn)品。上海彩樂環(huán)保產(chǎn)品公司將廢棄包裝直接粉碎、擠塑成型為“塑木”。由于復(fù)合紙包材已經(jīng)包含塑料、纖維等物質(zhì)，用它生產(chǎn)塑木正是物盡其用。室內(nèi)家具、室外防盜垃圾桶、室外園藝設(shè)施都是發(fā)揮“塑木”所長的產(chǎn)品。上海彩樂公司生產(chǎn)的工業(yè)托盤，還因強(qiáng)度大、比重輕而成為航空運(yùn)輸?shù)奶娲�選擇。利樂公司在向中國企業(yè)推薦國外復(fù)合紙包裝再生利用技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也將上海彩樂環(huán)保產(chǎn)品公司的做法介紹到國外。

　　瑞典利樂公司國際亞太區(qū)環(huán)保總監(jiān)TomasSvensson已經(jīng)協(xié)助一些企業(yè)開發(fā)出一種新型廢棄復(fù)合紙包裝回收再生利用生產(chǎn)線，并已投入使用，但目前這些生產(chǎn)線并沒有最大化地實(shí)現(xiàn)運(yùn)作，其目前最大的問題是“吃不飽”，一個(gè)包裝幾分錢的價(jià)格，很難培養(yǎng)起市民收藏牛奶包裝用以出售或兌換其他物品的習(xí)慣，通過什么途徑開辟出更多回收點(diǎn)是公司現(xiàn)在最頭疼的問題。

　　上海彩樂2004年4月開始產(chǎn)品生產(chǎn)，工廠共設(shè)立了三條生產(chǎn)線，如果滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的話，每天可以處理10噸廢棄牛奶包裝盒。但實(shí)際上2004年4月份只處理了數(shù)百公斤，以后每月盡管都有所增長，但到2004年底，總共也才處理了100多噸而已。杭州富陽市富倫造紙廠于2004年啟動(dòng)了“復(fù)合紙包裝水力再制漿及塑料造粒項(xiàng)目”，用廢棄復(fù)合紙包裝生產(chǎn)紙漿和塑料顆粒，其設(shè)備每月處理能力為300噸廢包，但目前每月只能回收10噸左右，剩余的處理能力只好用來處理常規(guī)廢紙。

　　目前，上海彩樂已經(jīng)開始在徐家匯、靜安、普陀等區(qū)的部分社區(qū)，通過與環(huán)衛(wèi)所及小區(qū)居委會(huì)合作，回收消費(fèi)后的復(fù)合紙包裝。上海彩樂盡管以800-1000元/噸的價(jià)格在收購廢包，但回收數(shù)量還是有限，滿足不了現(xiàn)有生產(chǎn)能力的需求。

　　有關(guān)人士呼吁，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要循環(huán)再生產(chǎn)企業(yè)，也需要公眾和社會(huì)各界的關(guān)注，特別是要借助學(xué)校、街道社區(qū)、廢品回收系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、環(huán)保志愿者的力量共同回收廢包，讓其得到充分利用
 
　　為改變這種與當(dāng)前各方大力推行環(huán)保不協(xié)調(diào)的局面，利樂公司2005年6月在上海舉辦了主題為“回收利樂包，快樂做環(huán)保”大型環(huán)保公益活動(dòng)，向廣大消費(fèi)者宣傳利樂紙包裝可再生利用及優(yōu)越的環(huán)保特點(diǎn)，以“快樂環(huán)保”的理念，促進(jìn)利樂紙包裝的回收再生利用。

　　紙包裝的回收再利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的共同努力，盡快建立一個(gè)完善有效的回收再利用體系。

　　四、國外紙包裝循環(huán)利用發(fā)展情況

　　同為發(fā)展中國家的巴西，已形成一個(gè)由政府、民間組織、企業(yè)聯(lián)盟、社區(qū)民眾、拾荒者和再生利用廠商組成的垃圾資源化循環(huán)系統(tǒng)，廢飲料盒再利用率已達(dá)到20%。英國已經(jīng)展開大規(guī)模回收飲料用紙包裝的再生利用。2005年5月媒體報(bào)道，紙包裝生產(chǎn)企業(yè)史密斯安德遜公司最近投資50萬英磅建設(shè)一家專門再生利用紙包裝的新廠。可見紙包裝的回收利用已成為包裝界的必然發(fā)展趨勢。這筆投資70%是由英國液體食品包裝協(xié)會(huì)提供的。這家新建成的包裝再生回收工廠每年可以生產(chǎn)再和處理紙包裝紙18，000噸。“在英國目前限制紙包裝回收利用的不是技術(shù)上的問題。”紙包裝生產(chǎn)的大公司泰特拉帕的理查德這樣說。他認(rèn)為，全面提高國民意識(shí)問題的同時(shí)，還必須為全面容易回收紙包裝的社會(huì)環(huán)境創(chuàng)造條件，以及進(jìn)行大量宣傳廣告，使回收再生成為可能，這是不可缺少的必要條件。

　　日本政府在1995年就制定了《容器包裝回收法》，明確規(guī)定生產(chǎn)廠家和消費(fèi)者有義務(wù)將各種包裝廢棄物回收，進(jìn)行循環(huán)利用。消費(fèi)者應(yīng)在指定的時(shí)間，將廢棄物擺放在指定的地點(diǎn)，由地方政府有關(guān)部門或者由其指定的回收企業(yè)定時(shí)回收，并送到指定的工廠進(jìn)行加工利用。此外，日本政府還制定了《推進(jìn)循環(huán)性社會(huì)形成基本法》、《廢棄物處理法》、《資源利用促進(jìn)法》、《家電回收利用法》、《食品回收利用法》和《汽車回收利用法》等。這些法律的制定與實(shí)施對(duì)資源的有效利用以及環(huán)境保護(hù)起到了重要作用。

　　在日本的百貨商店或超市中可以看到，食品、飲料以及其他生活用品的包裝基本上只是普通的紙盒，只是這些盒子的外觀設(shè)計(jì)不僅方便實(shí)用，而且圖案和色彩搭配非常協(xié)調(diào)和美觀，印刷也很精致，這在無形中提高了商品的品位，也提高了該商品在人們心目中的價(jià)值。日本雖然還沒有制定強(qiáng)制消費(fèi)者預(yù)付押金，在包裝物退還后返還押金的法律制度，但日本已經(jīng)實(shí)施了這樣的行業(yè)規(guī)定。許多自動(dòng)販賣機(jī)也采取了基本相同的做法，購買一盒紙裝飲料的價(jià)格中含有10日元押金，當(dāng)消費(fèi)者飲用完畢，將折疊好的紙包裝投入旁邊的自動(dòng)回收機(jī)后，押金就會(huì)自動(dòng)返還。

　　廢紙回收做得比較成熟的國家，有一整套嚴(yán)格的回收法律體系：對(duì)造紙企業(yè)，強(qiáng)制要求必須使用一定數(shù)量的廢紙作為生產(chǎn)原料；對(duì)回收企業(yè)，規(guī)定政府必須給予一定的補(bǔ)貼，保證它們正常運(yùn)行能獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)消費(fèi)者，行政執(zhí)法部門會(huì)隨時(shí)抽查，對(duì)于不按要求把廢紙分類送交到指定的回收處的，進(jìn)行罰款。德國制訂了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法”，來促進(jìn)包裝材料的回收：丹麥率先實(shí)行“綠色稅”制度。