近十多年農業生產技術的進步和農產品流通渠道的日益多元化，使中國的農產品生產和供應能力實現了根本性的跨越。目前，農產品市場上一派繁榮，品種齊全，價格穩定。量的問題已經基本解決，消費者又開始瞄準了質的目標，當然近來令人堪憂的食品衛生和農產品污染問題也是人們追求食品安全的一個主要原因。食品安全問題不僅是一個經濟問題，更是一個社會問題，一個政治問題，已引起了有關部門的高度重視。2005年2月，中共中央、國務院在《關于作好2001年農業和農村工作的意見》中指出，要“充分發揮我國農業的比較優勢，重點扶持和擴大畜禽、水產品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產品、特色產品和有機食品的出口”。此后，江澤民總書記在今年3月11日的“中央人口資源環境工作座談會”上又提出了“積極發展生態農業、有機農業，保證農產品安全”，從而進一步將有機食品開發工作提到了保證食品安全和保障國民健康的高度。

為了進一步鞏固和發展我國安全食品生產和開發行業取得的成就，擴大其社會影響，使更多的消費者真正成為其受益者。國家經貿委、財政部、鐵道部、交通部、衛生部、環保總局、工商總局、質檢總局等八部委決定共同實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”，以實現“從土地到餐桌”的全程食品質量控制，為廣大消費者提供越來越多的安全食品。同時也有利于改善我國食品行業的形象，增加出口。

“三綠工程”的預期目標是要先考慮讓人民群眾消費上無公害食品，再逐步發展，向綠色食品和有機食品過渡；先考慮問題較為突出的肉菜產品，在過渡到其它食品；先在少數幾個單位作試點，在逐步推開。爭取在“十五”期間開通十條綠色通道，建設百家綠色批發市場，形成千家綠色零售店，創出萬種綠色品牌。

眾所周知，農產品產供銷一條龍，龍頭為市場。開拓國際市場，積極參與國際競爭，是中國農產品實現優質優價的一條有效途徑。但不能忽視中國本身就是一個極大的消費市場，引導國內綠色消費，培育國內綠色市場，擴大國內綠色消費需求，仍是拉動農產品產業鏈健康發展的重要出路。形成確保食品質量、符合衛生要求的銷售網絡體系，重點包括5個方面的內容：一是按照統一的“綠色”市場標準和環保要求，加強硬件建設；二是應用現代技術，加強食品質量管理；三是建立有害殘留物超標食品退出市場的機制；四是建立無公害食品、綠色食品、有機食品的專柜和專賣店；五是改進銷售方式，大力發展連鎖經營和電子商務。

二十一世紀是質量的世紀。健康安全食品的生產和認證作為質量認證工作的重要組成部分，已得到世界范圍內的廣泛關注。食品安全直接影響到人們的身體健康和生活質量，關系到每一個消費者的切身利益。

有機食品作為目前最高無污染水平的食品，被冠以“五星級食品”的美稱，在國際市場上享有極高的聲譽，顯示出巨大的發展潛力。先哲們自古就有“民以食為天”的至理名言，而且隨著我國經濟的快速發展和人們的環保意識和對生活質量要求的不斷提高，大眾的消費觀念和生活方式更趨理智化。如何解決十三億人的食品安全問題始終是我國國民經濟和社會發展戰略的重要內容。

在我國曾發生兩起較大的食品安全事件，至今還讓人心有余悸。一起是1998 年初在上海發生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆發的甲肝大流行事件，當時患者達31萬例，造成不少人員死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，經濟損失慘重。另一起是1997 年12月發生在香港的禽流感，該事件對我國禽肉的出口影響很大。近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發生，其數量和危害程度呈日益上升的趨勢。如 2001年發生在浙江省的白砂糖中添加“吊白塊”案件；重慶市“毛發水”醬油案件；廣東省劣質大米案件；江西省河豚魚中毒案件；內蒙古死因不明羊肉案件；天津市輸液瓶灌裝醬油案件；江西省病死豬肉加工食品案件；重慶市非法加工偽劣食品案件；廣西省“吊白塊”粉絲等性質較為惡劣的重大食品安全案件；另有廣東省中山市78人因食用殘留有甲胺磷農藥的“蔬菜”而食物中毒案件；因食用含有“瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉，致使杭州市60多人食物中毒和廣東省信誼縣百余人食物中毒案件；青海西寧鐵路一中學生集體食堂和北京某小學集體食堂因加工和貯藏過程中食品衛生控制措施不當，分別造成195名中學生和100多名小學生食物中毒的重大食物中毒事件。此外，涉及到因假酒、農藥殘留、食品或飼料中添加違禁物質造成的食物中毒，導致人員死亡和大批人員集體住院的事件時有發生。據專家估計，我國每年食物中毒報告涉及的總人數為 2-4萬人，但這一數字尚不到實際發生數的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數大約為20-40萬人。