SWOT分析法是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究方法。利用這種方法可以從中找出對(duì)自己有利的、值得發(fā)揚(yáng)的因素，以及對(duì)自己不利的、如何去避開的東西，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決辦法，并明確以后的發(fā)展方向。

SWOT四個(gè)英文字母代表Strength，Weakness，Qpportunity，Threat。意思分別為：S：強(qiáng)項(xiàng)、優(yōu)勢(shì)；W：弱項(xiàng)、劣勢(shì)；O：機(jī)會(huì)、機(jī)遇；T：威脅、對(duì)手。

一、小農(nóng)戶食品安全生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)

1、政府支持

我國政府非常重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，中央財(cái)政專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)專項(xiàng)資金。到目前為止，我國已經(jīng)發(fā)布了四類農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即國家標(biāo)準(zhǔn)400個(gè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1040個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)16000個(gè)，以及大量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合中國實(shí)際，我國在執(zhí)行有機(jī)食品（organic food）標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還制定了無公害食品（no polluted food）、綠色食品（green food）標(biāo)準(zhǔn)。我國還初步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地制度。

2、農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

目前農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展趨勢(shì)以及中國最近加入WTO 正對(duì)中國西部千百萬小農(nóng)戶的收入和生活水平產(chǎn)生明顯的影響。同時(shí)，隨著社會(huì)城市化的加劇和城鎮(zhèn)居民人均收入的迅速增加，消費(fèi)者已不滿足于過去以糧食為主的單一食物結(jié)構(gòu)，需要更多的花色品種。此外，國內(nèi)市場對(duì)食品加工企業(yè)的安全和質(zhì)量要求也越來越高，出口食品必須符合國際標(biāo)準(zhǔn)。這些發(fā)展趨勢(shì)正對(duì)中國的農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

3、項(xiàng)目資金優(yōu)勢(shì)

為了幫助中國的小農(nóng)戶適應(yīng)這些新的發(fā)展趨勢(shì)，獲得新的市場機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村的生活水平以及履行中國對(duì)WTO的承諾和責(zé)任，加拿大國際發(fā)展署和中國商務(wù)部同意共同實(shí)施“小農(nóng)戶適應(yīng)全球市場發(fā)展項(xiàng)目”。在廣泛征求中國有關(guān)政府部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和其它在華國際援助機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，該項(xiàng)目于2003年4月1日正式開始啟動(dòng)。加方提供的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為1,970萬加元（約1.2億人民幣），執(zhí)行期為5年，中國政府將提供等量的項(xiàng)目配套資金。

4、技術(shù)優(yōu)勢(shì)

小農(nóng)戶食品安全生產(chǎn)最重要的是通過具體的、有針對(duì)性的農(nóng)產(chǎn)品示范項(xiàng)目來反應(yīng)，有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家指導(dǎo)、培訓(xùn)，西部地區(qū)小農(nóng)戶是項(xiàng)目技術(shù)援助和培訓(xùn)的最終受益者，促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈之間的聯(lián)系。

二、小農(nóng)戶食品安全生產(chǎn)的劣勢(shì)

1、社會(huì)因素

中國是一個(gè)發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常脆弱，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)水平低，表現(xiàn)為以下方面：一是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入水平較低；二是農(nóng)業(yè)支持的結(jié)構(gòu)不完整；三是支持的環(huán)節(jié)不夠合理；四是支持的對(duì)象不夠全面；五是農(nóng)民災(zāi)害補(bǔ)償水平低。2001年我國加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

食品安全是一個(gè)重要問題，尤其是對(duì)依靠農(nóng)業(yè)出口的國家而言。消費(fèi)者要求政府和供應(yīng)商做出越來越高程度的保證：即通過市場提供的食品是安全衛(wèi)生的。有許多事件促使消費(fèi)者對(duì)這個(gè)問題越來越關(guān)心。十幾前，英國瘋牛病的確認(rèn)以及它對(duì)人類健康的影響，是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。比利時(shí)飼料中的二惡英，美國一家名叫大吉客（“玩偶盒”）餐館的大腸桿菌問題和隨后在北美引發(fā)的許多大腸桿菌事件，李斯特氏菌病作為一種食品傳播風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，以及由貿(mào)易自由化帶來的進(jìn)入新市場的水果和蔬菜上的食品傳播病原體，都促使消費(fèi)者們?cè)絹碓礁械讲话病Ｔ诤芏嗲闆r下，這些事件可能會(huì)對(duì)個(gè)體農(nóng)民的收入上和正常貿(mào)易關(guān)系上造成非常重大的影響。

2、技術(shù)因素

由于基礎(chǔ)文化水平不夠，科技人才不足，尤其是缺少高層次科技和管理人員，缺少掌握高新技術(shù)善于更新產(chǎn)品的技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)措施和科學(xué)方法不能全面落實(shí)與推廣。

信息不夠通暢，不對(duì)稱，高科技人才缺乏，不易拓展新的獲取和處理信息的技術(shù)和方法。小生產(chǎn)和大市場之間缺少信息溝通，上規(guī)模、有影響的專業(yè)市場還較少。

3、經(jīng)濟(jì)因素

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，投資環(huán)境有待改善。由于經(jīng)濟(jì)水平不夠高，生產(chǎn)資金累積較少，需要有一定的融資渠道提供資金保證。投資機(jī)制不夠完善，在信息、交通、人才等各方面均缺少優(yōu)勢(shì)。

4、小農(nóng)戶自身的局限性

小農(nóng)戶的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，農(nóng)民基礎(chǔ)文化水平不夠，人才缺乏，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行理論技術(shù)培訓(xùn)難度較大。長久的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)使一部分農(nóng)村居民不能認(rèn)識(shí)到文化知識(shí)和市場規(guī)律的重要性。

三、小農(nóng)戶食品安全生產(chǎn)的機(jī)遇

隨著中國加入世界貿(mào)易組織，中國處于一個(gè)向以世界貿(mào)易組織（WTO）為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)的過渡過程之中。除了進(jìn)行改革以適應(yīng)WTO的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)外，中國還要試圖解決其農(nóng)業(yè)部門中某些領(lǐng)域潛在的跟不上發(fā)展的情況。需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域包括：食品質(zhì)量和安全，大量小農(nóng)戶的金融安全，因?yàn)樗麄儤O易因國際和國內(nèi)市場力量和商品價(jià)格的波動(dòng)而遭受損失。加拿大和中國目前正在開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，其目標(biāo)是建立一個(gè)中國的農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)，使其符合WTO的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其總體目標(biāo)是通過提高生產(chǎn)率和家庭收入，幫助在中國西部地區(qū)挑選出來的一些小農(nóng)戶，使他們適應(yīng)以WTO為基礎(chǔ)的市場條件。

目前農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展趨勢(shì)，國外食品安全市場的迅速發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)安全食品的需求都在刺激著國內(nèi)食品安全生產(chǎn)市場；國內(nèi)安全食品市場的需求不斷增加，市場開發(fā)潛力巨大。

中國經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)折期，位于一輪經(jīng)濟(jì)上升期的端口。中國已經(jīng)由長期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型原生態(tài)有機(jī)質(zhì)量型的食物短缺時(shí)代，進(jìn)入石油農(nóng)業(yè)型的當(dāng)代生態(tài)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系列類型的食物相對(duì)剩余階段；并正在由主要解決食物供需量化安全問題的增長期，步入傾向于注重食品質(zhì)化安全問題的發(fā)展時(shí)期。

四、小農(nóng)戶食品安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)

今天，中國面臨的主要挑戰(zhàn)，是如何養(yǎng)活世界上最龐大的人口。中國的13億人口，占了世界人口的22%，而可耕地只占世界的 7%。農(nóng)業(yè)在中國的經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位：中國人口的三分之二，約8億人，生計(jì)全靠農(nóng)業(yè)。此外，截止到2030年，中國人口數(shù)量將達(dá)到最高峰，而用于食物生產(chǎn)的耕地?cái)?shù)量卻將逐漸減少。因此，挑戰(zhàn)是：如何通過持續(xù)的政策改革、技術(shù)革新及對(duì)有限土地和水資源的不斷高效率和可持續(xù)性的利用，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

食品安全生產(chǎn)面臨著我國加入WTO與國際市場的競爭，也遇到了綠色貿(mào)易的挑戰(zhàn)；同時(shí)，農(nóng)民自身素質(zhì)、市場制度不健全、市場信息不通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究滯后、政府政策支持不夠等都在威脅著小農(nóng)戶食品安全生產(chǎn)。