海南省人民政府關于印發《海南省耕地開墾費收繳使用管理辦法》的通知

　　瓊府[2002]7號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　《海南省耕地開墾費收繳使用管理辦法》已經海南省人民政府三屆第115次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　海南省耕地開墾費收繳使用管理辦法

　　第一條 為了加強耕地開墾費的征收和使用管理，保證耕地開墾資金的落實，確保我省耕地總量動態平衡，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《海南經濟特區土地管理條例》等法律、法規的規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱耕地開墾費，是指依據1999年1月1日修訂的《土地管理法》，經批準占用耕地用于非農業建設的單位和個人，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，按規定繳納的耕地開墾專項費用。

　　第三條 耕地開墾費由土地行政主管部門在辦理農用地轉用或土地征用手續時征收，作為耕地占補平衡專項資金，按本辦法進行管理。

　　屬省土地行政主管部門統一實施征地的項目、占用農墾系統國有土地的項目、國家和省重點工程項目的耕地開墾費由省土地行政主管部門征收，其他項目的耕地開墾費由市、縣土地行政主管部門征收。

　　第四條 具體地塊的耕地開墾費等于基本標準乘以區域修正系數。耕地開墾費的基本標準和區域修正系數詳見附件。

　　第五條 耕地開墾費繳納程序：

　　（一）農用地轉用、土地征用屬于同級審批的，耕地開墾費在批準征用前繳納；

　�。ǘ�）農用地轉用、土地征用屬于不同級審批的，耕地開墾費在批準農用地轉用前繳納；

　�。ㄈ�）國有耕地只需辦理農用地轉用審批的，耕地開墾費在批準農用地轉用前繳納。

　　第六條 耕地開墾費繳存財政專戶，納入預算外資金管理。

　　各級土地行政主管部門收取的耕地開墾費須到價格主管部門辦理收費許可證，使用省財政部門統一印制的收費專用票據。

　　第七條 省、市、縣土地行政主管部門收繳耕地開墾費所需業務費用，由同級財政部門按繳入財政專戶的耕地開墾費金額的2%安排，納入年度財政支出計劃，實行收支兩條線管理。

　　第八條 省、市、縣土地行政主管部門征收的建設項目耕地開墾費，統一由省、市、縣土地行政主管部門用于各自負責組織實施該建設項目的耕地占補平衡項目。

　　第九條 耕地開墾費主要用于新開墾耕地，主要使用范圍：

　�。ㄒ唬┰摲寝r業建設項目所占用耕地的占補平衡開墾費用；

　�。ǘ�）國家土地開發整理項目配套資金；

　�。ㄈ�）市、縣土地開發整理項目補貼；

　　（四）土地開發整理規劃及計劃編制等其他耕地開墾費用。

　　第十條 耕地占補平衡項目申請使用耕地開墾費專項資金的辦理程序：

　　（一）耕地占補實施單位編制項目可行性研究報告，屬于市、縣級耕地占補項目，向所在市、縣土地行政主管部門提出項目申請，經審核同意后辦理報批手續；屬于省級耕地占補平衡項目，向省土地行政主管部門提出項目申請，經審核同意后辦理報批手續。

　　（二）對已依法批準并列入耕地開墾年度計劃的耕地占補平衡項目，屬于市、縣級耕地占補平衡項目的，實施單位根據項目實施計劃向所在市、縣土地行政主管部門提出資金安排申請；屬于省級占補平衡項目的，實施單位根據項目實施計劃向省土地行政主管部門提出資金安排申請。省、市、縣土地行政主管部門各自根據項目規模、類型擬定資金安排數量。

　　（三）省、市、縣土地行政主管部門匯總各自的耕地占補項目，編制耕地開墾費使用計劃草案，同級財政部門審核計劃草案并編制耕地開墾費支出計劃，報經同級政府批準后，與同級土地行政主管部門共同下達。

　　（四）省、市、縣土地行政主管部門與項目實施單位簽訂項目實施合同，財政部門依據同級土地行政主管部門核準的項目進度撥付資金。

　　第十一條 省級耕地開墾專項資金可用于省土地行政主管部門統一組織實施成規模的耕地開墾項目，也可用于市、縣土地行政主管部門組織實施的其他耕地占補平衡項目。

　　第十二條 新增建設用地經依法批準占用耕地后，耕地后備資源匱乏的市、縣，需跨市、縣異地開墾耕地的，收繳的耕地開墾費劃轉問題由有關市、縣協商解決。

　　第十三條 未按期繳納耕地開墾費的，各級土地行政主管部門不予辦理用地報批手續。

　　第十四條 耕地開發整理項目實施單位未按合同約定期限完成耕地開發整理任務，或新開發整理的耕地未達到規定質量標準的，按合同約定處理。

　　第十五條 經批準的耕地開墾費支出計劃，應嚴格執行。耕地開墾項目完成后2個月內，應將執行情況報同級財政部門。

　　第十六條 各級財政部門、土地行政主管部門、價格主管部門、審計部門應加強耕地開墾費收繳、使用的管理和監督檢查。

　　第十七條 除省政府批準外，任何單位和個人一律不得減免耕地開墾費，擅自批準減免的，其批準文件無效，同時追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。

　　第十八條 貪污、擠占、截留、挪用耕地開墾費的，按國家有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條 本辦法由省財政部門、省土地行政主管部門、省價格主管部門負責解釋。

　　第二十條 本辦法自發布之日起實施。

附件1：

耕地開墾費的基本標準

附件2：

區域修正系數

具體地塊的耕地開墾費=基本標準×區域修正系數