【發布單位】83101
　　【發布文號】重慶市人大常委會第105號
　　【發布日期】1999-03-26
　　【生效日期】1999-05-05
　　【失效日期】----------
　　【所屬類別】地方法規

　　重慶市人民代表大會常務委員會公告

　　（第105號）

　　《重慶市鹽業管理條例》1999年３月26日經重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，現予公布，自1999年５月５日起施行。

　　重慶市人民代表大會常務委員會
　　1999年３月26日

　　重慶市鹽業管理條例
　　第一章　總則
　　第一條　為了加強鹽業管理，保障鹽業健康、有序、持續、穩定發展，保護和合理開發利用鹽礦資源，保證食鹽專營和食鹽加碘工作的實施，保護公民的身體健康，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
　　第二條　凡在本市行政區域內開發鹽礦資源，從事鹽產品生產、加工、儲存、運輸、購銷等活動，必須遵守本條例。
　　第三條　市和區、縣（市）人民政府應當將食鹽加碘消除碘缺乏危害的工作納入國民經濟和社會發展計劃，并組織實施。
　　第四條　本市對食鹽實行專營管理，對兩堿工業用鹽的生產、運輸、銷售、使用實行監督管理，對兩堿工業用鹽以外的其他工業用鹽實行統一經營管理。
　　第五條　市人民政府鹽業行政主管部門主管全市鹽業工作，負責本條例的組織實施。市鹽業行政主管部門經市人民政府授權確定的區、縣（市）鹽業管理機構，負責本地區鹽業管理工作，受市鹽業行政主管部門和本級人民政府領導，以市鹽業行政主管部門的領導為主。
　　衛生、工商、物價、公安、交通、技術監督、地質礦產等行政主管部門，應當按照各自職責，配合做好鹽業監督管理工作。
　　第二章　資源開發
　　第六條　對鹽礦資源的開發實行統一規劃、合理布局、計劃開采、綜合利用的原則，禁止對鹽礦資源的亂開濫采，防止鹽礦資源浪費。
　　第七條　開采鹽礦資源，必須經市鹽業行政主管部門審查同意后，按照《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律、法規的規定，向市地質礦產主管部門申請采礦許可證。
　　轉讓鹽礦采礦權，必須經市鹽業行政主管部門同意后，方可向市地質礦產主管部門提出申請。
　　第八條　在勘查、開采其他礦種等作業中發現鹽礦資源的，勘查、開采單位應立即采取有效保護措施，防止鹽礦資源損失破壞，并及時報告市鹽業行政主管部門。
　　第九條　鹽礦資源開采企業，只能向符合本條例規定的制鹽、用鹽企業供應或銷售鹽礦產品。
　　第三章　生產管理
　　第十條　新設鹽礦企業、開辦制鹽企業，必須經市鹽業行政主管部門審查批準后，依法向有關部門辦理手續。
　　現有制鹽企業擴大制鹽能力，必須經市鹽業行政主管部門審查批準。
　　第十一條　實行食鹽定點生產制度，未取得《食鹽定點生產企業證書》的，不得生產食鹽。
　　食鹽定點生產企業由市鹽業行政主管部門提出，報國務院鹽業主管機構審批。
　　從事食鹽生產和碘鹽加工的鹽業企業還應當取得市衛生行政部門的衛生許可證。
　　第十二條　食鹽必須按市鹽業行政主管部門下達的指令性計劃組織生產。
　　第十三條　生產、加工小包裝食鹽的企業，由市鹽業行政主管部門指定。
　　第十四條　生產、加工添加食品調料、添加劑、營養強化劑、藥物等的多品種食鹽，必須經市鹽業行政主管部門和市衛生行政部門的批準，并符合食品衛生標準。
　　第十五條　鹽產品的生產、加工企業必須具備保證產品質量的檢驗和監督手段，嚴格執行國家和行業標準，不符合質量標準的產品不得出廠、銷售。
　　生產、加工新品種鹽產品應當制訂企業標準，并報技術監督部門和鹽業行政主管部門備案。
　　第十六條　在本市生產、加工、銷售的固體鹽產品，應當按照《中華人民共和國產品質量法》等有關法律、法規的規定包裝，并使用具有明顯產品標識的包裝物：
　　（一）食鹽包裝應統一使用印制“食用碘鹽”標識，符合食品衛生要求的包裝物；
　　（二）兩堿工業用鹽使用印制“工業鹽”標識的包裝物；
　　（三）兩堿工業用鹽以外的其他工業用鹽使用印制“精制工業鹽”標識的包裝物。
　　制鹽企業開發、生產、加工鹽產品的包裝物、產品標識，應當報市鹽業行政主管部門審批。
　　食鹽包裝物和碘鹽防偽標志由市鹽業行政主管部門核定生產。禁止非法生產、加工、買賣食鹽包裝物和碘鹽防偽標志。
　　第十七條　禁止平鍋制鹽。
　　禁止利用工業廢渣、工業廢液生產商品鹽。
　　第四章　運銷管理
　　第十八條　食鹽由市鹽業行政主管部門按照國家下達的指令性計劃分配調撥。
　　食鹽生產、批發、零售單位必須執行國家規定的食鹽價格。
　　第十九條　實行食鹽運輸準運證制度。
　　食鹽準運證由市鹽業行政主管部門或設在本市鹽產區的鹽業管理機構核發。
　　在本市范圍內運輸食鹽的，必須持有本市縣以上鹽業公司的有效憑據；市外途經本市運輸食鹽的、從本市運出或者從市外運進食鹽的，必須持有國務院鹽業行政主管機構簽發的食鹽準運證。運輸情況應與食鹽準運證填寫的內容相符，不得涂改、偽造和重復使用食鹽準運證。
　　第二十條　實行食鹽批發許可證制度。
　　食鹽批發許可證、代理批發許可證由市鹽業行政主管部門核發，食鹽批發、代理批發企業憑食鹽批發許可證、代理批發許可證向當地工商行政管理機關辦理登記。
　　食鹽批發業務由本市鹽業公司統一經營；市鹽業公司根據食鹽市場需要，為保證食鹽供給，可以委托商業、供銷企業代理批發經營食鹽。
　　食鹽批發、代理批發企業必須按照批發許可證規定的進貨渠道、銷售范圍經營食鹽批發業務。未取得食鹽批發許可證、代理批發許可證的，不得經營食鹽批發業務。
　　第二十一條　生產榨菜、李干、晶頭等所需食品加工用非碘鹽，由本市鹽業公司組織供應，用鹽單位應當持有關證明到當地鹽業公司購鹽。嚴禁食品加工用非碘鹽流入食鹽市場。
　　因治療疾病，不宜食用碘鹽的，應當持當地縣以上衛生行政部門指定的醫療機構出具的證明，到當地鹽業公司購買非碘鹽，鹽業公司應當保證供應。
　　第二十二條　凡取得副食品經營工商執照，從事副食品經營業務的單位和個人均可經營食鹽零售業務。
　　從事食鹽零售業務的單位和個人，應當從當地取得食鹽批發許可證、代理批發許可證的企業購進食鹽；食品加工用鹽的單位和個人，應當從當地取得食鹽批發許可證的企業購進食鹽。
　　第二十三條　食鹽批發、代理批發企業應當按照鹽業行政主管部門的規定保持合理庫存，保障供給，不得脫銷。
　　第二十四條　兩堿工業用鹽以外的其他工業用鹽由本市鹽業公司統一經營，用鹽單位應當到當地鹽業公司購鹽。
　　在本市范圍內運輸兩堿工業用鹽以外的其他工業用鹽的，必須持有本市縣以上鹽業公司的發鹽憑證；從本市運出或從市外運進本市的兩堿工業用鹽以外的其他工業用鹽的，必須持有市鹽業行政主管部門簽發的準運證；市外途經本市運輸兩堿工業用鹽以外的其他工業用鹽的，應持有發運地省級鹽業行政主管部門簽發的放運證明。
　　禁止擅自轉賣兩堿工業用鹽以外的其他工業用鹽。
　　第二十五條　兩堿工業用鹽除國家規定實行鹽、堿生產企業直接供貨外，均由鹽業公司組織供應。
　　本市鹽堿生產企業訂立的兩堿工業用鹽購銷合同，應在訂立合同之日起二十日內將合同副本送市鹽業行政主管部門備案，鹽業管理機構根據備案合同對本市兩堿工業用鹽的運銷進行監督。
　　市內制鹽企業運銷市內、市外的兩堿工業用鹽，由制鹽企業在放運前向所在地鹽業管理機構報告；市外制鹽企業運銷市內制堿企業的兩堿工業用鹽，由市外制鹽企業和市內制堿企業向本市鹽業行政主管部門報告并接受監督；未經報告不得擅自運銷兩堿工業用鹽。
　　制堿企業所在地鹽業管理機構，對兩堿工業用鹽的使用情況實行稽核。
　　禁止轉賣、挪用兩堿工業用鹽。
　　第二十六條　批發、零售的食鹽必須是合格碘鹽。零售的食鹽應為小包裝。
　　嚴禁將下列產品作為食鹽銷售和用于食品加工：
　　（一）液體鹽（含天然鹵水）；
　　（二）工業用鹽；
　　（三）平鍋鹽、土鹽、硝鹽，工業廢渣和廢液制鹽；
　　（四）不符合食鹽的國家標準或行業標準的鹽產品；
　　（五）其他非食鹽產品。
　　第五章　監督管理
　　第二十七條　鹽業行政執法人員在履行職責時，享有下列權利：
　　（一）監督、檢查有關單位或個人對本條例及國家鹽業法規、規章的貫徹執行情況；
　　（二）依法查處本轄區內的鹽業違法案件，對涉及鹽產品的生產、儲存、經營場所和運鹽工具進行檢查，經鹽業管理機構負責人批準，可以封存、扣押與鹽業違法案件有關的鹽產品、運鹽工具、包裝物品、加工設備等財物；
　　（三）對鹽業違法行為的當事人、見證人和涉及鹽業違法行為的其他單位或個人進行調查、詢問，并要求被調查人、被詢問人在筆錄上簽名或蓋章；
　　（四）查閱、抄錄和復制與鹽業違法案件有關的文件、資料、向被檢查、被調查的單位或個人提取有關證明材料。
　　第二十八條　鹽業行政執法人員在履行職責時，應承擔下列義務：
　　（一）執法檢查和處罰應當按照規定的職權和程序進行；
　　（二）佩戴執法標志，主動向被檢查、被處罰的單位或個人出示執法證件；
　　（三）為舉報鹽業違法行為的單位、個人和被查閱、復制的文件、資料保密；
　　（四）秉公執法、廉潔奉公，承擔錯誤查處的責任。
　　第二十九條　依法設立的鹽產品質量監督檢驗機構負責對鹽產品的質量檢驗和監督。
　　第六章　法律責任
　　第三十條　違反本條例第九條規定的，由鹽業管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下罰款。
　　第三十一條　違反本條例第十條規定的，由市鹽業行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除有關設備，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第三十二條　違反本條例第十三條、第十四條規定的，由鹽業管理機構責令停止違法行為，沒收違法生產、加工的鹽產品，沒收生產、加工工具，沒收違法所得，并處以違法生產、加工的鹽產品價值３倍以下罰款。
　　第三十三條　違反本條例第十六條第一款、第二款規定，未按規定或未經許可使用鹽產品包裝物和產品標識的，由鹽業管理機構責令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款。
　　違反第十六條第三款規定的，由鹽業管理機構責令停止違法行為，沒收違法生產、加工、買賣的食鹽包裝物和碘鹽防偽標志，沒收違法所得，并處以二千元以上一萬元以下罰款，情節嚴重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并可沒收生產、加工設備。
　　第三十四條　違反本條例第十七條規定的，由鹽業管理機構責令停止違法行為，沒收生產工具和鹽產品以及違法所得，并處以違法生產鹽產品價值一倍以上三倍以下罰款。
　　第三十五條　違反本條例第二十條第四款、第二十一條第一款、第二十二條第二款、第二十四條第一款規定的，由鹽業管理機構責令改正，沒收違法購銷的鹽產品和違法所得，并處以違法購銷的鹽產品價值一倍以上三倍以下罰款，食鹽批發、代理批發企業違法情節嚴重的，由市鹽業行政主管部門吊銷其食鹽批發許可證、代理批發許可證。
　　違反第二十四條第三款、第二十五條第一款、第五款規定的，由鹽業管理機構責令停止違法行為，沒收違法購銷的鹽產品和違法所得，并處以二千元以上一萬元以下罰款。
　　第三十六條　違反本條例第二十三條規定，未保持合理庫存的，由鹽業管理機構責令改正，造成食鹽脫銷的，由鹽業管理機構處以三千元以上一萬元以下罰款，情節嚴重的，由市鹽業行政主管部門吊銷食鹽批發許可證、代理批發許可證。
　　第三十七條　違反本條例第十九條規定的，由鹽業管理機構責令停止違法行為，沒收違法運輸的鹽產品和違法所得，并對貨主處以違法運輸的鹽產品價值一倍以上三倍以下罰款，對承運人處以一萬元以上五萬元以下罰款。
　　違反第二十四條第二款規定的，由鹽業管理機構責令停止違法行為，沒收違法運輸的鹽產品和違法所得，并可對貨主處以違法運輸的鹽產品價值二倍以下罰款，對承運人處以五千元以上三萬元以下罰款。
　　違反第二十五條第三款規定的，由鹽業管理機構責令改正，并可對貨主處以違法運輸鹽產品價值一倍以下罰款，對承運人處以二千元以上一萬元以下罰款。
　　違法運輸鹽產品受到行政處罰，拒不改正，又從事違法運輸鹽產品的，鹽業管理機構可以沒收運鹽工具。
　　第三十八條　隱藏、轉移、變賣、毀損已被依法封存、扣押的鹽產品及其他物品的，由鹽業管理機構責令停止違法行為，并處以封存、扣押物品價值一倍以上三倍以下罰款。
　　第三十九條　對違反本條例規定的行為，法律、法規規定由衛生、工商、物價、公安、交通、技術監督、地質礦產等行政主管部門處罰的，由上述部門按照各自職權依法查處。但涉及的鹽產品，應當交當地鹽業管理機構處理。
　　依照本條例規定，實施罰款和沒收財物均應遵守《重慶市罰款和沒收財物管理條例》。
　　違反本條例規定，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
　　第四十條　當事人對鹽業行政處罰決定不服的，可以依法申請復議。申請人對復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
　　當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
　　第四十一條　鹽業行政執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級鹽業行政主管部門責令改正，給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第七章　附則
　　第四十二條　本條例所稱鹽礦資源，包括巖鹽、天然鹵水。
　　本條例所稱鹽產品，包括固體氯化鈉，液體氯化鈉，以及以氯化鈉為載體的復合鹽制品（不含藥品）。
　　本條例所稱食鹽包括直接食用的鹽，食品加工用鹽，添加食品調料、添加劑、營養強化劑、藥物等的多品種食鹽，農業、畜牧、飼料、漁業等用鹽。
　　本條例所稱兩堿工業用鹽僅指用于生產純堿、燒堿的鹽產品。
　　本條例所稱兩堿工業用鹽以外的其他工業用鹽包括制革、肥皂、冶金、印染、制冰冷藏、醫藥、玻璃、陶瓷、炸藥、機械加工、鍋爐軟水和清洗等工業生產用鹽。
　　第四十三條　本條例所稱違法所得指：１、違法銷售鹽產品的全部收入；２、違法運輸鹽產品的全部運費收入；３、違法銷售食鹽包裝物、碘鹽防偽標志的全部收入。
　　本條例所稱鹽產品價值指：１、違法生產、加工食鹽的，以其所生產、加工食鹽的數量，乘以違法行為查獲地國家規定的同類食鹽出廠價；２、生產平鍋鹽和利用工業廢渣、工業廢液生產商品鹽的，以其所生產鹽產品的數量，乘以違法行為查獲地國家規定的食鹽市場批發價；３、未按規定渠道購銷鹽產品的，以其所購銷鹽產品的數量，乘以違法行為查獲地國家規定的同類鹽產品市場批發價，４、違法運輸鹽產品的，以其所運鹽產品的數量，乘以違法行為查獲地國家規定的同類鹽產品市場批發價。
　　第四十四條　本條例適用中的具體問題，由重慶市人民政府鹽業行政主管部門負責解釋。
　　第四十五條　本條例自1999年５月５日起施行。