�。�1994年12月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實施情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準(zhǔn)立項，利用財政專項資金、銀行專項貸款以及其他配套資金（含引進資金和城鄉(xiāng)各種經(jīng)濟組織、個人自籌資金），對農(nóng)業(yè)資源進行綜合性的治理和利用。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責(zé)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作，并負責(zé)組織實施本條例。
市（行署）、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。
第五條 各級人民政府財政部門參與財政投入資金的立項工作，負責(zé)地方財政配套資金的籌集和有償資金還款對象的落實工作，并對財政投入資金的使用和管理實行監(jiān)督。
各級人民政府的其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的管理工作。
省國營農(nóng)場行政主管部門根據(jù)本條例負責(zé)本系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作，并接受省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，做好項目儲備工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃以及有關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅持以改造中低產(chǎn)田為主，有計劃地開墾宜農(nóng)荒地;堅持山、水、田、林、路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)全面開發(fā)。
第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，采用先進的科學(xué)技術(shù)，推廣經(jīng)濟效益高的科技成果。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵科技人員參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科學(xué)研究、技術(shù)推廣和承包開發(fā)項目。
第九條 各級人民政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中做出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 開發(fā)資金的籌集、使用和管理
第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的投入，實行擇優(yōu)選項。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資計劃批復(fù)后，各級財政專項資金、銀行專項貸款以及其他配套資金應(yīng)當(dāng)及時足額到位，并按先配套后投入的原則分級撥款。各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合金融機構(gòu)，統(tǒng)籌安排銀行專項貸款，發(fā)揮資金的整體效益。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須�？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡�人不得截留、擠占和挪用。
第十一條 有償投放的財政專項資金和銀行專項貸款項目，因條件發(fā)生變化或者出現(xiàn)風(fēng)險時，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門、省財政部門和金融機構(gòu)可以進行適當(dāng)調(diào)整，并報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準(zhǔn)。
第十二條 全省財政專項資金和銀行專項貸款應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的比例分別用于改造中低產(chǎn)田、開墾宜農(nóng)荒地、改良天然草場和發(fā)展多種經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品深加工。
對經(jīng)濟效益好的多種經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，擇優(yōu)扶持，重點安排所需資金。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極引進資金，擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。鼓勵中外合資開發(fā)、省內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)。
鼓勵、支持城鄉(xiāng)各種經(jīng)濟組織、個人采取多種形式籌集配套資金和投入勞動力進行開發(fā)。
投資者依法享有合同約定的經(jīng)營管理自主權(quán)。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自籌配套農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負責(zé)管理，年終編制資金收支對照表，向集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶公布，并報送縣（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和財政部門。
國有農(nóng)業(yè)企業(yè)自籌和引進的配套資金，在上級主管部門和財政部門指導(dǎo)監(jiān)督下，由企業(yè)自行管理。
第十五條 有償使用的財政專項資金和銀行專項貸款，必須在投入時落實債務(wù)人，確定還款期限，按國家規(guī)定的辦法到期回收。對到期不能足額還款的，取消續(xù)建項目或者相應(yīng)核減投資指標(biāo)。
有償使用的財政專項資金，由財政部門統(tǒng)借統(tǒng)還。
第十六條 各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和財政部門必須依法加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的管理，建立健全財務(wù)會計和內(nèi)部審計制度。
第十七條 審計機關(guān)依法對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進行審計。上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項，可以直接進行審計，但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計。
第三章 開發(fā)項目的建設(shè)和管理
第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目由縣級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同有關(guān)部門共同論證;由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同財政部門和金融機構(gòu)提出申請，并提交項目建議書和可行性研究報告，逐級審核上報;由省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同省財政部門、金融機構(gòu)審核認定，報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行批準(zhǔn)后實施。
第十九條 土地開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域或者流域集中連片開發(fā)并實行適度規(guī)模經(jīng)營。
第二十條 各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目時，實行項目負責(zé)人責(zé)任制，明確管理職責(zé)。在實施項目中，項目負責(zé)人變動時，必須與新的項目負責(zé)人辦理交接手續(xù)。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃。工程應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)勘察設(shè)計單位勘察設(shè)計，由相應(yīng)技術(shù)水平的施工隊伍施工，并實行開工報告制度，未經(jīng)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)不得開工。
第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)引入競爭機制，招標(biāo)選擇專業(yè)施工隊伍，保證工程建設(shè)質(zhì)量。
第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)采購和使用所需物資，確保品種、規(guī)格符合質(zhì)量要求。
第二十三條 各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和開發(fā)項目承辦單位必須執(zhí)行國家和省規(guī)定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人不得擅自變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確需變動時，必須報原審批部門批準(zhǔn)，并報有關(guān)部門備案。
第二十四條 項目建設(shè)必須按照批準(zhǔn)的年度計劃組織實施，任何單位和個人不得阻撓施工和擅自延誤工期。
第二十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工后，必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織有關(guān)部門驗收和評價，合格的頒發(fā)證書。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收合格的，應(yīng)當(dāng)及時辦理項目的使用、維修、管理和移交手續(xù)，并明確管護單位，建立健全管護責(zé)任制。
各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對已建成項目管護工作進行監(jiān)督檢查。
第二十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已建工程的管理工作，應(yīng)當(dāng)堅持以工程養(yǎng)工程的原則，所需維護費用由管護單位自籌解決;確有困難的，由地方政府統(tǒng)籌解決。
第二十七條 中低產(chǎn)田改造和天然草場改良項目，已經(jīng)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。
宜農(nóng)荒地開墾項目可以采取招標(biāo)方式承包開發(fā)利用;可以興辦開發(fā)性家庭農(nóng)場或者股份合作農(nóng)場。
第二十八條 改造的中低產(chǎn)田、開墾的宜農(nóng)荒地、營造的成片林木和改良的天然草場等不得擅自改變用途。確需改變用途時，應(yīng)當(dāng)按項目申報程序，由原申報部門申請，報省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和財政部門、金融機構(gòu)同意，依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門收回應(yīng)收資金，存入財政專戶，繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。
第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)設(shè)施受法律保護，任何組織和個人不得非法占用或者毀壞。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例第十一條規(guī)定，截留、擠占和挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門、財政部門和審計機關(guān)按照各自職責(zé)責(zé)令其限期歸還被截留、擠占和挪用的資金，并由所在單位或者上級主管機關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例第十八條規(guī)定，申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目弄虛作假的，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門取消立項資格，收回開發(fā)資金，并由所在單位或者上級主管機關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分。
第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，采購或者使用不符合工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)物資的，由縣級以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責(zé)令其采取補救措施，并處以采購物資總額5%至10%的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責(zé)令其限期按國家標(biāo)準(zhǔn)補建，費用由建設(shè)單位承擔(dān)，并由所在單位或者上級主管機關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分;逾期未補建的，收回達到工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)補建所需的投資，并處以補建費用5%至10%的罰款。
第三十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自改變開發(fā)項目用途的，由縣級以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原項目用途;不能恢復(fù)的，收回原項目建設(shè)投資。
第三十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定，非法占用項目建設(shè)設(shè)施的，由管護單位的主管部門責(zé)令其限期退還，并處以建設(shè)設(shè)施造價1%至3%的罰款;毀壞項目建設(shè)設(shè)施的，由管護單位的主管部門責(zé)令其賠償損失，并根據(jù)情節(jié)處以建設(shè)設(shè)施造價2%至5%的罰款;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
第三十六條 罰沒款全額上交同級財政部門。罰款使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》申請復(fù)議或者提起訴訟;當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門或者其他主管部門以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十九條 本條例由省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責(zé)應(yīng)用解釋。
第四十條 本條例自1995年1月1日起施行。