一 GAP 認(rèn)證的背景資料

    1991年聯(lián)合國糧農(nóng)組織召開了部長級農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議，發(fā)表了著名的“博斯登宣言”，提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展（SARD）”的概念，得到聯(lián)合國和各國的廣泛支持，可持續(xù)因此成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代要求，在此背景下，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）應(yīng)運而生。目前包括美國在內(nèi)的許多國家都已經(jīng)制定了本國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)；同時，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和零售商，為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費者滿意，也制定了相關(guān)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范要求。

    隨著全球范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，廣大利益相關(guān)者對糧食生產(chǎn)和安全、食品安全和質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)性更加關(guān)注，這些利益相關(guān)者包括政府、食品加工和零售業(yè)、農(nóng)民以及消費者，它們努力實現(xiàn)糧食安全、食品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、環(huán)境利益等特定的中期和長期目標(biāo)，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范就提供了有助于實現(xiàn)這些目標(biāo)的一種手段，目前良好農(nóng)業(yè)規(guī)范已經(jīng)成為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向。

    二 GAP認(rèn)證的現(xiàn)狀

    1 GAP的定義

    根據(jù)FAO的定義，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范廣義而言，是應(yīng)用現(xiàn)有的知識來處理農(nóng)場生產(chǎn)和生產(chǎn)后環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)性，從而獲得安全而健康的食物和非食用農(nóng)產(chǎn)品。

    2 國外GAP認(rèn)證情況

    1997年EUREPGAP由歐洲零售商協(xié)會發(fā)起，促進(jìn)GQP發(fā)展，并組織零售商、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和生產(chǎn)者制定了GAP標(biāo)準(zhǔn)。到2005年11月，已有62個國家和地區(qū)超過34586家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得認(rèn)證。

    3 我國GAP認(rèn)證情況

    為了改善我國目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況，增強消費者信心，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，填補我國在控制食品生產(chǎn)源頭的農(nóng)作物和率領(lǐng)生產(chǎn)領(lǐng)域中 GAP的空白，受國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會的委托，國家論證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會于2004年起，組織質(zhì)檢、認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)專家，開展制定良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國家系列標(biāo)準(zhǔn)和研究工作，起草制定了我國第一部良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)，中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)參照了國際GAP標(biāo)準(zhǔn)。此外，國家認(rèn)監(jiān)委于2005年5月簽暑了《中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會與EUREPGAP/FOODPLUS技術(shù)合作備忘錄》，開展了中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范論證體系與EUREPGAP認(rèn)證體系互認(rèn)工作。為進(jìn)一步推動和規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作，國家認(rèn)監(jiān)委還會同有關(guān)部門，依據(jù)《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實施規(guī)則》和相關(guān)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，先期在山東省、福建省、河南省、黑龍江省、吉林省、陜西省的國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和出口企業(yè)中開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，對獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認(rèn)證的基地將授全國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范單位稱號。通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗，來進(jìn)一步完善我國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)體系。

    2005年11月12－13日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會召開良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)審定會，GB/T20014《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》順利通過了專家審定。從2006年5月1日開始，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證在我國正式實施。

    如今，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范正逐漸被我國相關(guān)部門重視，并推廣實施。目前我國已在14個省、直轄市開展GAP認(rèn)證，國家已經(jīng)啟動首批100個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）建設(shè)。現(xiàn)在，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系基本健全，GAP認(rèn)證正在有效推行，基本可以實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)。

    三 GAP認(rèn)證的基本內(nèi)容

    1 歐美食品加工商和零售商的GAP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

    私營部門尤其是食品加工商和零售商，為實現(xiàn)質(zhì)量保證、消費者滿意和從在整個食物鏈中從生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)食品中獲利而使用GAP。采用危害分析與關(guān)鍵控制點方法，從生產(chǎn)者到零售商的供應(yīng)鏈中的各個環(huán)節(jié)確定了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的控制點和符合性規(guī)范，EU－REPGAP的主要功能在于填補現(xiàn)有的食品安全網(wǎng)絡(luò)的漏洞，增強了消費者對 EUREPGAP產(chǎn)品的信心，另外從環(huán)境保護(hù)上最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境所造成的負(fù)面影響。同時，也考慮到職業(yè)健康、安全、員工福利和動物福利。其覆蓋產(chǎn)品各類較全，標(biāo)準(zhǔn)體系較為完整、成熟。標(biāo)準(zhǔn)的實施與國際通行的認(rèn)證要求融合較好。

    2 FAO《農(nóng)業(yè)管理規(guī)范框單》

    2003年3月，F(xiàn)AO在意大利羅馬召開的農(nóng)業(yè)委員會第十七屆會議上，提出了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范應(yīng)遵循的四項原則和基本內(nèi)容要求，指導(dǎo)各國和相關(guān)組織良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的制定和實施。四項原則：經(jīng)濟(jì)而有效地生產(chǎn)充足、安全而富有營養(yǎng)的食物；保持和加強自然資源基礎(chǔ)；保持有活力的農(nóng)業(yè)企業(yè)和促進(jìn)可持續(xù)生計；滿足社會的文化和社會需求。

    3 中國《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》的基本內(nèi)容

    （1）對食品安全危害的管理要求：采用危害分析與關(guān)鍵控制點方法識別、評價、和控制食品安全危害。

    （2）對農(nóng)業(yè)可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)要求：提出了環(huán)境保護(hù)的要求，通過要求生產(chǎn)者遵守環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，營造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的良性生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

    （3）對員工職業(yè)健康、安全和福利的要求。

    （4）對動物福利的要求。

    四 我國GAP對家禽控制點與符合性規(guī)范的基本要求

    1 家禽的舍內(nèi)飼養(yǎng)

    實施GAP認(rèn)證對家禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)場址選擇、禽舍建筑、飼養(yǎng)密度、通風(fēng)光照、墊料管理等都有具體的要求。

    2 飼養(yǎng)和供水設(shè)備

    3 員工

    4 傷殘家禽的人道屠宰

    5 裝運

    五 國內(nèi)第一張家禽行業(yè)認(rèn)證證書落戶峪口禽業(yè)

    經(jīng)過6個多月的努力，北京市華都峪口禽業(yè)有限責(zé)任公司的苗雞2007年上半年順利通過了歐盟GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證，并于2007年4月28日獲得了全國第一張家禽行業(yè)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證證書。

    六 我國家禽行業(yè)GAP認(rèn)證的意義

    1實施GAP是從生產(chǎn)源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施

    良好農(nóng)業(yè)規(guī)范是國際通行的最高標(biāo)準(zhǔn)之一，該認(rèn)證是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程中的衛(wèi)生安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量問題等方面建立控制標(biāo)準(zhǔn)和評判標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)對產(chǎn)品安全性影響程度建立三個級別控制點，取得GAP認(rèn)證證書就是對產(chǎn)品質(zhì)量安全和整個生產(chǎn)過程的充分肯定。

    2 實施GAP   能夠幫助生產(chǎn)者建立起基本的質(zhì)量控制體系

    （1）為家禽生產(chǎn)者提供基本的質(zhì)量控制框架。

    （2）為生產(chǎn)者建立質(zhì)量追溯體系提供指南。

    （3）為生產(chǎn)者提供生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督控制措施。

    （4）實施GAP能夠促進(jìn)生產(chǎn)組織化程度的提高。

    （5）實施GAP有助于提高我國禽產(chǎn)品國際競爭力。

    七 對我國GAP認(rèn)證的思考

    伴隨著我國家禽行業(yè)的不斷進(jìn)步，企業(yè)的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，企業(yè)對軟硬件建設(shè)的重視程度也在不斷加強。要想在國內(nèi)和國際市場競爭中牢牢地占據(jù)有利地位，企業(yè)必須在內(nèi)部管理上實現(xiàn)新的突破，于是，與企業(yè)有關(guān)的各種認(rèn)證活動便應(yīng)運而生。據(jù)有關(guān)部門對通過各種認(rèn)證的企業(yè)能夠按照誰標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立和實施相應(yīng)管理體系，并且有效運轉(zhuǎn)，通過認(rèn)證對于提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、市場競爭能力和顧客滿意度等方面都起到了明顯的推動作用。

    但是，現(xiàn)實中的情況是，也有一些企業(yè)沒有真正按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求建立質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系，沒有有效地開展內(nèi)審和管理評審，對關(guān)鍵過程、關(guān)鍵工序控制不嚴(yán)，沒有按規(guī)定對原材料、半成品和成品進(jìn)行檢驗等嚴(yán)重問題，使認(rèn)證工作流于形式，還有些個別企業(yè)把通過誰作為體現(xiàn)企業(yè)價值的一種手段，一旦企業(yè)通過認(rèn)證，就自以為企業(yè)各項工作都達(dá)到了很高的水準(zhǔn)，而沒有按照認(rèn)證要求一步一步地做，這種情況既浪費了企業(yè)的資源，又浪費了大量的人力物力，結(jié)果卻是大家都不愿看到的。正因如此，企業(yè)應(yīng)該對每一次認(rèn)證工作有正確的認(rèn)識，以積極的態(tài)度來對待認(rèn)證工作，認(rèn)證當(dāng)然是好事，但是也要根據(jù)企業(yè)的實際情況來定，并不是認(rèn)證越多越好，而是越適合企業(yè)的越好。如今，常聽有些企業(yè)反映，現(xiàn)在的認(rèn)證活動不僅多，而且要求嚴(yán)格，工作繁瑣，企業(yè)執(zhí)行起來會有一定的困難，但是，我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念和認(rèn)識，把認(rèn)證要求作為一項日常工作制度來執(zhí)行，作為提高自身水平的一種手段，以一顆平常來對待每一項工作，才能真正實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。