作為食品鏈的最上游,包括種植和養殖在內的初級生產階段,其產品的安全性直接或間接地影響到其下游,甚至消費階段食品的安全。主要發達國家非常重視對初級生產階段的控制。1998年美國農業部(USDA)和食品藥物管理局(FDA)首次以官方的形式提出了良好農業規范(GAP)的要求。隨后澳大利亞由農業、漁業和林業主管部門制定了GAP指南,加拿大采用HACCP方法,建立了農田食品安全操守。在歐洲,歐洲零售商農產品工作小組(EUREP)于1997年在零售商的倡導下提出了EUREPGAP(目的是達到全球綜合農業保證標準和程序的統一)。EUERP隨后演變成農產品生產商及其零售顧客平等伙伴關系的組織,其成員主要來自零售商、農產品生產和種植者和農業生產輔助組織。EUREPGAP成員起初只是歐洲的零售商,后來成員擴展至全球范圍,包括一些發展中國家。
歐洲的產業鏈由零售商控制,就是大型超市控制著歐盟大部分的商業資本,EUREP是以歐洲大型超市為會員的行業協會。隨著歐洲對于食品安全問題關注程度的增加,歐盟進口農產品的要求越來越嚴格。沒有通過EUREPGAP認證的供貨商將在歐洲市場上被淘汰出局,EUREPGAP認證無形之中成為農產品進入歐洲大型超市的貿易技術壁壘。通過EUREPGAP認證,能夠促進出口、提升農業操作的標準化、確保農產品質量。但是現有的EUREPGAP認證只有國外的機構才可認證,所有的檢查員全部從國外派來,這使我們上萬家農產品輸歐出口商大大提高了認證成本。
CHINAGAP標準在制定之初就充分考慮了國際化的要求,廣泛的研究了世界各國的GAP標準(EUREPGAP、GFSI、BRC、IFS在內的眾多標準),目前在世界上運行最成功的,也是目前最系統的標準,是EUREPGAP標準,因此中國國家GAP標準的制定將充分參考EUREPGAP的具體要求,同時結合中國的實際情況,爭取不低于EUREPGAP的要求,為下一步的國際互認奠定基礎。
目前,各地省政府、技術監督局、農業部、認證機構等根據國家認監委的精神,積極在全國各地所屬區域的農產品種養殖企業中推廣宣傳CHINAGAP認證工作,并紛紛制定了一系列優惠政策,屆時已獲得認證和符合條件擬認證的企業可享受政府優惠政策。