綠色市場認證共涉及兩個標準,分別針對批發市場、零售市場。《農副產品綠色批發市場》(GB/T 19220-2003)標準主要側重于場地環境、設施設備、商品質量、商品管理、交易管理、市場管理、市場信用。《農副產品綠色零售市場》(GB/T 19221—2003)標準主要側重于場地環境、設施設備。商品質量、商品管理、現場食品加工、定牌食品生產、市場管理、市場信用。其中,交易管理是批發市場的專有條款,而現場食品加工。定牌食品生產是零售市場的專有條款其他管理要求相似。歸納起來,認證標準關注三項內容,即硬件及環境、軟件服務管理、商品質量檢測。因此,進行審核前,應首先對申請綠色市場認證的組織進行識別,確認其更適用于哪一個認證標準。在審核過程中,應關注以下要點。
一.關注綠色市場認證的特有理念
綠色市場認證涉及三個重要理念,即綠色、信用、市場準人。綠色市場認證引人綠色概念,標準中突出的就是綠色,審核時應側重于綠色的內涵,也就是衛生、安全、環保。同時,引人市場信用的概念,形成以道德為支撐、以法律為保障的社會信用制度。實行嚴格的市場準人,是保障農副產品安全流通和消費的有效措施,保證食品安全問題可追溯,實現農副產品入市前的“場地掛鉤沛場與生產基地掛鉤)”、“場廠掛鉤(市場與加工廠掛鉤)”。在審核過程中,一定要時時關注上述三個理念,并貫穿到每一個審核過程之中。
二、關注綠色市場認證涉及的標準
綠色市場認證對場地環境提出了硬性要求:空氣環境清新、無異味,符合GB 3095-1996環境空氣質量標準》,必要時進行空氣質量監測。市場內污水排放應符合GB 8978—1996《 污水綜合排放標準》,各種冷庫條件應符合《GB 50072-2001冷庫設計規范》。市場內批發零售的農副產品應符合無公害安全要求,涉及的標準有GB 184061-2001農產品安全質量 無公害蔬菜安全要求》。GB 184062-2001農產品安全質量 無公害水果安全要求》。GB 184063-2001農產品安全質量 無公害畜禽肉產品安全要求》、GB 184064-2001農產品安全質量 無公害水產品安全要求》。食品銷售及加工人員個人衛生與健康應符合GB 14881-1994《食品企業通用衛生規范》的有關規定。
三、關注標準中關鍵條款的要求
《農副產品綠色批發市場》標準的關鍵審核點有4個,即場地環境、設施設備、商品管理、市場管理。《農副產品綠色零售市場》關鍵審核點有5個,即場地環境、設施設備、商品管理、現場食品加工、市場管理。上述條款是認證標準的核心要求,必須安排充分的審核時間,選擇經驗豐富的審核人員;審核記錄應重點描述,這是評價綠色市場管理體系符合性。有效性的關鍵證據。
四、關注入市商品主要質旦指標的驗證或檢測
綠色市場要求經營的商品必須是衛生安全的,因此要重點關注商品質量及進貨來源。根據標準要求,對進人綠色市場的商品實行市場準人制度。只有經合法認證機構認證或符合農產品質量安全要求的農副產品才能進入市場,轉基因食品要標識清楚。對上述商品,可以通過驗證商品檢測報告、合格證書等形式進行確認。要考慮商品是否來源于穩固安全的食品貨源基地,能否實現“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”,目的是確保食品安全問題可追溯。對于那些沒有經過認證或沒有證據表明符合農產品安全質量要求的商品,必須進行抽樣檢測。對于蔬菜、水果類商品,至少應檢測有機磷類和氨基甲酸酯類農藥殘留。對于肉類商品,至少應檢測水分含量和微生物含量。因此,綠色市場必須設有具備快速檢測農藥殘留能力的檢測室,并配備農藥殘留、微生物檢測儀器,而巨檢測儀器需檢定合格。
五、關注幾個定量性數據的審核
對于綠色市場認證明確提出的數據性要求,必須在現場審核中進行驗證和判斷。應對市場1km周邊范圍內的有害氣體、煙霧、粉塵等污染進行跟蹤,確認是否存在易燃、易爆、危險品。對市場綠化面積進行估算或驗證,應不少于市場總面積的5%。認證標準對交易棚/廳提出了特殊要求,宜采用單層建筑、大跨度、大空間鋼筋混凝上結構或輕鋼結構,柱距不小于6m,凈高不低于45m。生鮮蔬菜、水果貯藏應配備保鮮冷庫,庫容不小于年交易量的05%;肉類、水產品貯藏配備低溫冷庫或冷藏設施,庫容不小于年交易量的1%。因此,要對上述實際庫容進行驗證。
六、關注上級部門出具的合法經營證明
綠色市場重要的一點是市場信用,認證標準中明確要求市場能夠通過電子屏幕及時公示市場交易情況,經銷商違規行為和處理結果,并建立經銷商違規處罰和違規退出制度,無欺詐顧客、違規經營情況;建立定期監督制度,設立投訴辦公室,抽查欺詐、違規經營、偷稅漏稅、欠稅情況,3年內無違法記錄;必要時,需要相關行政部門開具合法經營證明。對于綠色零售市場,涉及的現場食品加工問題,必須持有相關部門核發的經營執照和衛生許可證。這些要求必須在現場加以重點審核。
七、關注管理文件的符合性
綠色市場認證標準對文件要求作出了明確現定,應編制《市場管理工作手冊》,內容包括市場管理工作流程、各部門管理制度、市場硬件設施管理、商品質量管理。商品檢測管理、經銷商管理、現場食品加工管理、定牌食品生產管理、工作人員培訓管理、環境衛生管理等。
標準要求必須明確市場最高管理者為農副產品質量安全的第一責任人,但對程序文件沒有作出明確規定, 記錄可以結合市場實際編制。上述內容在文件審核時要重點關注,尤其要關注設施設備等硬件,以及在污水排放、空氣質量、檢測手段等方面是否滿足標準要求。
八、關注與其他管理體系的兼容
綠色市場管理體系雖然具有行業特點,但其管理內容與其他管理體系有著密切的兼容關系。比如,商品進貨及檢驗、人員能力及培訓、顧客投訴及滿意度、商品抽樣檢測、標識、人流物流、物品儲存等,與ISO 9001標準的要求兼容;設施設備、衛生操作規范等,與HACCP體系中的GMP。SSOP兼容;空氣環境衛生、市場環境管理、市場污水排放、垃圾分類收集和處理等,與ISO 14001標準兼容。因此,進行綠色市場認證審核,可以參照上述管理體系標準及其管理思想,上述管理體系完全可以與綠色市場管理體系整合在一起。
九、關注審核記錄及審核報告的不同
在審核記錄中,首先要對綠色市場管理體系進行客觀評價,將評定結果填寫在《農副產品綠色批發市場標準審核細則》或《農副產品綠色零售市場標準審核細則》中。上述審核細則從審核項目、評審內容、評審要點、審核方法等方面作出了明確規定,評定結果分為符合、一般不符合、嚴重不符合三種情況。認證機構可以結合受審核方現有其他管理體系編制統一的檢查表,將審核的詳細信息記錄在統一的檢查表上,在審核細則中只記載三種情況的評定結果;而不必具體描述審核信息。
綠色市場認證的審核報告要充分體現綠色、信用、市場準人等特點,對關鍵條款進行重點評述,在客觀、公正的基礎上突出綠色市場的行業特點。