天藍(lán)、水凈、土好、食品安全——這些老百姓樸素的期盼，在十八屆五中全會(huì)公報(bào)中得以體現(xiàn)。綠色發(fā)展的內(nèi)容占據(jù)十八屆五中全會(huì)公報(bào)的重要篇幅，公報(bào)提出：實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。綠色發(fā)展成為指導(dǎo)“十三五”發(fā)展的五大理念之一。食品工業(yè)如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？有專家指出，要從農(nóng)業(yè)源頭入手，切實(shí)解決水及土壤污染問題，食品安全問題才能從根本得到破解。

    發(fā)展瓶頸

    土壤污染問題

    成食品安全重大挑戰(zhàn)

    目前，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀。2014年我國(guó)發(fā)布的建國(guó)以來第一個(gè)全國(guó)性土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)數(shù)據(jù)顯示：截至2013年底，中國(guó)土壤侵蝕總面積達(dá)294.91萬平方千米，占普查范圍總面積的31.12%，全國(guó)土壤總的污染超標(biāo)率達(dá)到16.1%。公報(bào)還顯示，我國(guó)西南和中南地區(qū)的土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。目前全國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，耕地污染總體點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)19.4%，其中中度污染占1.8%，重度污染占1.1%。

    內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院資源環(huán)境與檢測(cè)技術(shù)研究所所長(zhǎng)姚一萍指出，我國(guó)耕地單位面積農(nóng)藥使用量比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍多，過量使用化肥、塑料農(nóng)膜等問題造成土壤污染加劇，亟須加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)。

    中國(guó)科協(xié)副主席陳章良在今年全國(guó)兩會(huì)上曾表示：“土壤污染已嚴(yán)重威脅到老百姓的健康。對(duì)重金屬污染的土壤已到了立即處理、必須解決的地步。”

    江南大學(xué)副校長(zhǎng)金征宇在對(duì)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析的報(bào)告中指出，未來，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要是：環(huán)保要求越來越高。目前，全國(guó)有70%左右的城市不能達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；水體污染較為突出；土壤污染日益凸顯。同時(shí)，隨著對(duì)食品安全要求不斷提升，食品安全源頭，如土壤、水、空氣等的污染問題也將日漸凸顯。

    國(guó)務(wù)院食品安全辦副主任、國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)滕佳材在今年舉辦的第十三屆中國(guó)食品安全年會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)食品安全的形勢(shì)仍然不容樂觀，我國(guó)食品采配基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)，違禁添加劑濫用，假冒偽劣屢打不絕，環(huán)境因素導(dǎo)致的食品污染也日益加重。

    中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長(zhǎng)劉昕告訴記者，“我國(guó)重金屬污染的農(nóng)田約有1000萬公頃，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢出率偏高，抗生素存在過量使用現(xiàn)象，農(nóng)用地膜和塑料大棚的應(yīng)用導(dǎo)致塑化劑殘留問題嚴(yán)重。上述因素直接加劇了土地污染問題。

    劉昕特別指出，抗生素抗性基因作為一種新型環(huán)境污染物已引起世界衛(wèi)生組織（WHO）的高度重視。研究人員在養(yǎng)殖場(chǎng)糞便中發(fā)現(xiàn)了數(shù)量和濃度水平高得驚人的獨(dú)特抗生素抗性基因，從糧食和蔬菜基地土壤中檢測(cè)到抗生素含量超過獸藥國(guó)際協(xié)調(diào)委員會(huì)提出的生態(tài)毒害效應(yīng)觸發(fā)值，從城市污水處理工廠出水及底泥中分離到數(shù)量龐大的耐藥菌株和抗生素抗性基因，從許多蔬菜、肉、魚、蛋、奶中檢出含有大量常用抗生素的耐藥菌株和多種類的抗生素，從多條江河自然水體中檢測(cè)出了微量抗生素。這些抗生素抗性基因能通過基因的水平轉(zhuǎn)移，在環(huán)境中傳播和擴(kuò)散，對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域及其周邊環(huán)境造成潛在的抗生素抗性基因污染，并對(duì)公共健康、食品和飲用水安全構(gòu)成威脅。

    政策支撐

    土壤污染防治法

    正在制定中

    記者了解到，作為我國(guó)在土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的第一部專門法律，土壤污染防治法正在制定中。2014年以來，環(huán)境保護(hù)部連續(xù)發(fā)文，完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)造成土壤嚴(yán)重污染的工礦企業(yè)實(shí)行限期治理，對(duì)耕地和集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史遺留的工礦污染及土壤環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)集中式治污設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存和處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)，防止對(duì)周圍土壤污染。

    據(jù)了解，2020年國(guó)家的相關(guān)計(jì)劃目標(biāo)要做到”一控、兩減、三基本“，首先要控制水，二是要”兩減“，2020年，我國(guó)的農(nóng)藥、化肥必須是零增長(zhǎng)。三是”三基本“，即動(dòng)物糞便基本得到利用，農(nóng)業(yè)廢棄物基本得到利用，人的糞便基本得到利用。

    目前，對(duì)于土壤污染治理，農(nóng)業(yè)部開展以下工作：一是將對(duì)污染耕地”家底“進(jìn)行徹底清查，為修復(fù)治理提供依據(jù)；二是開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作，啟動(dòng)重金屬污染修復(fù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)耕地質(zhì)量檢測(cè)，實(shí)行耕地質(zhì)量年度報(bào)告制。三是實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。努力實(shí)現(xiàn)到2020年化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)；四是配合國(guó)土資源部，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田的劃定，將優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田，五是推進(jìn)保護(hù)耕地的立法工作。

    破解之道

    盡快建立土壤污染

    長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

    如何根本治理土壤污染？劉昕建議，盡快建立土壤污染長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立控制濫用抗生素的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)制訂和完善獸藥、漁藥藥物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法，把抗生素污染納入國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)范圍。劉昕表示，國(guó)家要重視抗生素抗性基因這類新型環(huán)境污染物、抗生素替代產(chǎn)品和污染去除修復(fù)技術(shù)研究，采取有效防治措施減輕抗生素抗性基因污染對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響。同時(shí)還應(yīng)加大投入力度，積極開展抗生素在水環(huán)境和土壤中的去除以及修復(fù)技術(shù)研究，以有效保護(hù)土地和水資源。

    中鶴集團(tuán)副總裁侯興福則認(rèn)為，食品安全問題的產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的滯后和環(huán)境污染是根源之一。如果把解決食品安全僅局限在食品企業(yè)的工廠內(nèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸。

    侯興福指出，解決食品安全問題應(yīng)從農(nóng)業(yè)入手，而農(nóng)業(yè)除了面臨缺水的問題外，另一個(gè)問題是化肥、農(nóng)藥。我國(guó)化肥的使用量是全球的4倍，從而導(dǎo)致我國(guó)的土地目前只能吸收30%，70%全部進(jìn)入地下污染水環(huán)境。他指出，農(nóng)業(yè)廢棄物是造成食品安全的又一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物得不到合理、科學(xué)的利用。

    行動(dòng)實(shí)踐

    生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式

    助產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

    有專家認(rèn)為，唯有實(shí)現(xiàn)”糧改飼“及”種養(yǎng)結(jié)合模式“，將污染環(huán)境問題徹底根治，才能解決食品安全的最大問題。2015年中央一號(hào)文件的核心內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)方式的根本轉(zhuǎn)變。那么，我國(guó)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)又是如何在”糧改飼“及”種養(yǎng)結(jié)合“模式上進(jìn)行實(shí)踐的呢？

    記者在采訪中了解到，中鶴集團(tuán)從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)，為農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)提供了條件。中鶴集團(tuán)董事長(zhǎng)王學(xué)軍表示，用青貯玉米和小麥秸稈發(fā)展規(guī)模化肉羊、肉牛養(yǎng)殖，大幅提升了牛羊肉的生產(chǎn)能力、水平和產(chǎn)品質(zhì)量。牛羊養(yǎng)殖糞污經(jīng)過無害化處理后，作為有機(jī)肥施用于糧食和果蔬種植，減少農(nóng)業(yè)種植中農(nóng)藥、化肥等使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。這種生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)模式，不僅可以在大田種植中大量使用羊糞肥，進(jìn)而減少化肥的用量，秸稈過腹還田又消滅了蟲卵，從而減少了害蟲，進(jìn)而減少了農(nóng)藥的用量，改善了土質(zhì)，保證了糧源清潔。從而形成了”地種糧，糧結(jié)稈、稈喂羊、羊拉糞、糞還田“的綠色、低碳農(nóng)業(yè)。

    有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，”中鶴模式“通過土地流轉(zhuǎn)，打造清潔糧源基地，通過”種加養(yǎng)“模式，發(fā)展綠色、循環(huán)、生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行了有益的探索，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化、智能化方向的發(fā)展，同時(shí)保障了”從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈“的食品安全。