手機版
中綠辦〔2019〕21號
各省級工作機構:
2018年,綠色食品、有機農產品和農產品地理標志工作在整個工作系統的共同努力下,綠色食品發展穩中向好,中綠華夏有機農產品品牌的權威性和影響力不斷提升,農產品地理標志登記保護規范有序,無公害農產品制度改革穩步推進,為實現高質量發展打下了堅實基礎。為貫徹落實中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議以及全國質量興農推進會議精神,做好全年工作,按照部農產品質量安全工作總體部署,在認真總結2018年工作的基礎上,中心研究制定了《2019年綠色食品、有機農產品和農產品地理標志工作要點》,現予印發,請各工作機構貫徹執行。
特此通知。
中國綠色食品發展中心
2019年2月25日
2019年綠色食品、有機農產品和農產品地理標志工作要點
（中國綠色食品發展中心）
2019年是綠色食品、有機農產品和農產品地理標志高質量發展的關鍵之年，整個工作系統要在部黨組的正確領導下，認真貫徹黨的十九大、中央1號文件、中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議和全國質量興農推進會議精神，按照穩中求進的總基調，落實高質量發展要求，以“提質量、穩增長、強基礎、補短板、促融合”為目標，堅持質量第一、嚴格管理，堅持統籌協調、突出重點，堅持守正創新、精準發力，組織實施“五大行動”，著力提升事業發展質量和水平，著力增強品牌公信力和影響力，著力增加優質安全綠色農產品供給，助力農業綠色發展和鄉村振興戰略實施。
一、聚力提質增效，推進事業高質量發展
（一）提升綠色食品發展質量。堅持精品定位原則，協調好綠色食品發展質量與數量關系，保持平穩增長。優化產業結構，推動龍頭企業、大型骨干企業開發綠色食品，鼓勵發展精深加工產品、畜禽產品、水產品和地方特色產品，支持農產品質量安全縣、“三區三園”、貧困地區等區域發展綠色食品。督促指導獲證企業落實標準化生產，積極使用標志，提升綠色食品品牌影響力。
（二）推動有機農業扎實發展。擴大中綠華夏有機認證品牌的權威性和影響力，發揮農業系統產業優勢和體系優勢，引導一批產品特色強、市場銷路好、品牌影響力大的企業加入有機農產品開發行列，推動有機農業發展和有機農產品認證，增加有機農產品供給。充分發揮工作機構、認證檢查員和企業內檢員的作用，加強技術支撐、品牌宣傳和產銷對接，擴大國際合作與交流，穩步開展境外認證，提升我國有機農業和中綠華夏品牌的影響力和競爭力。
（三）強化農產品地理標志保護。挖掘特色農產品資源，開展農產品地理標志資源普查，嚴格農產品地理標志申報審核。修訂農產品地理標志法規與相關制度，加強農產品地理標志知識產權保護。繼續參與中歐地理標志互認產品談判工作，落實第二批中歐地理標志互認清單。依托特色農產品優勢區，創建農產品地理標志培育樣板，開展地標農產品保護提升行動，叫響一批“鄉土”品牌，服務于鄉村特色產業發展，服務于貧困地區脫貧致富。
（四）做好無公害農產品認證制度改革過渡期有關協調工作。按照部里關于無公害農產品認證制度改革統一部署，做好改革過渡期有關協調指導工作。支持具備條件的無公害農產品生產主體發展綠色食品和有機農產品。
二、堅持從嚴從緊，確保產品質量
（五）從嚴審查把關。堅持嚴字當頭，強化風險意識，突出抓好關鍵點、高風險產品審查。繼續完善分級審查、集中審查、專家評審、問題通報等機制。強化各級工作機構審查綜合評價，探索建立資深檢查員核查機制，開展對部分省級工作機構的續展核查，壓實各方責任。積極采用信息化技術，提高現場檢查工作的真實性、有效性。分產品類別編寫綠色食品申報指南。建立綠色食品內檢員先培訓后申報機制，全面推進企業內檢員前置條件審查工作。建立健全有機農產品認證工作崗位責任制，繼續完善交流檢查、集中審核制度。加強農產品地理標志審核把關，突出品質、文化、地域特色，確保審核質量。
（六）強化證后監管。堅持證前審查和證后監管并重，落實好綠色食品企業年檢、產品抽檢、市場監察、風險預警、產品公告等監管制度。開展對工作機構的年檢督導檢查，督促各地切實加強企業年檢實地檢查。加大質量抽檢力度，全年抽檢綠色食品產品2300個，有機農產品400個，地標產品30個。針對風險較高的產品和地區，加大專項抽檢比例。積極配合開展有機農產品和農產品地理標志專項檢查。
（七）組織開展綠色食品企業標志規范使用行動。本著規范用標、方便用標的原則，修訂《綠色食品商標標志設計使用規范手冊》，完善用標制度，強化貫徹執行。強化企業用標意識，引導企業積極用標、主動用標、規范用標。堅持監管與服務并重，開展企業產品包裝標簽專項檢查，落實好《綠色食品產品包裝標簽變更備案暫行規定》等工作措施，提高企業防范市場風險能力，維護企業合法權益。
（八）組織開展綠色食品生產操作規程入戶示范行動。依托省級工作機構和科研院所，組織完成50～60項綠色食品區域性生產操作規程編制工作。組織和支持部分省級工作機構啟動綠色食品生產操作規程進企入戶活動，印發規程掛圖或單行本，組織相關專家開展田間培訓，引導和帶動整個工作系統推進生產操作規程落地，著力解決標準推廣“最后一公里”問題，進一步完善綠色食品質量保障體系。
（九）推進質量追溯。按照部里統一部署和要求，積極配合跟進綠色食品、有機農產品、農產品地理標志質量追溯管理工作，將相關生產經營主體納入國家農產品質量安全追溯平臺，作為新申報審批和產品續展的前置條件。做好綠色食品防偽技術產品的推廣工作。
三、夯實發展基礎，提高支撐保障能力
（十）加強標準制修訂工作。圍繞綠色食品的特征內涵，開展牛肉、雞蛋、柑橘品質指標研究，逐步建立高端品質、營養功能標準體系。組織完成部里21項綠色食品標準制修訂和2項標準課題跟蹤評價工作。組織完成20個有機認證產品生產操作規程編寫工作。
（十一）加強基礎理論技術研究。依托中國綠色食品發展研究院，匯集專業力量，啟動綠色食品生態環境效益、經濟效益和社會效益評價研究課題。探索建立長期定位試驗與示范基地融合發展工作機制。做好中國綠色食品發展研究院和華夏有機研究院組織協調工作及分院、試驗站的布點工作。加強綠色食品、有機農產品、農產品地理標志基礎理論、產業政策研究和技術研發推廣等工作，做好統計分析工作，發布綠色食品年度發展報告，積極轉化成果，推動事業創新發展。
（十二）組織開展定點檢測機構能力提升行動。制定工作指導意見，進一步規范檢驗檢測工作，提高對企業的服務質量和水平。組織參加部里檢測機構能力驗證活動，積極開展飛行檢查活動，組織舉辦檢測機構能力提高培訓班，加快建立網上數據傳輸平臺。
（十三）加快信息化建設步伐。以全面提升綠色食品事業信息化管理與服務水平為目標，結合部政務信息平臺農產品監管板塊建設的總體框架，研究制定信息化建設規劃，推動開展系統分析、設計工作，重構綠色食品信息系統。優化、擴展現有綠色食品業務信息系統功能，實現檢驗檢測、基地建設信息化管理。改造有機產品認證信息系統，進一步提升中綠華夏有機農產品認證管理信息化水平。推動中國綠色食品官方網站、中綠華夏有機食品認證中心網站升級改版工作，充分發揮網站服務事業發展的功能作用。
（十四）開展品牌商標保護與管理。繼續開展綠色食品商標境內外注冊、續展、監測、保護與維權，啟動著作版權登記、服務商標注冊工作。強化維權意識，面向工作系統和獲證企業開展商標標志標識使用警示教育，配合行政執法部門打擊假冒侵權行為，探索開展依法主動維權。
（十五）支持發展綠色食品生產資料。充分認識綠色食品生產資料的重要作用，支持綠色食品協會加快綠色生資發展和推廣應用。鼓勵各地優秀企業申報綠色生資，推動綠色食品生產企業和原料標準化生產基地積極使用綠色生資，擴大綠色生資應用范圍。支持協會舉辦全國綠色生資產銷對接會，組織生資企業參加綠色食品博覽會，提升綠色生資品牌影響力。
（十六）開展境外交流與合作。認真做好部里交辦的綠色食品、農產品地理標志、有機農業等國際交流與合作工作。通過學術研討、產品推介、交流互訪、技術合作等方式，提升綠色食品、有機農產品和農產品地理標志國際知名度和影響力。組織開展綠色食品、有機農產品境外檢查，加強與境外認證機構合作，穩步擴大境外產品發展規模。支持協會開展綠色食品、有機農產品對臺交流合作。
（十七）加強體系隊伍能力建設。完善綠色食品檢查員、監管員、內檢員管理辦法等相關制度。采取自學與面授、網上學與課堂學相結合的培訓方式，加強對各類專業人員的培訓和考評，進一步提升綠色食品檢查員、監管員專業能力。明確各級工作機構職責，層層壓實主體責任，按照“親、清”的要求，推進隊伍作風建設，增強工作系統風險意識、責任意識、服務意識、廉潔意識。指導支持中國綠色食品協會和優質農產品開發服務協會積極開展工作。
四、激發市場活力，增強發展動能
（十八）繼續組織開展“春風萬里，綠食有你”宣傳月行動。發揮系統優勢，繼續開展多種形式的公益宣傳活動，提高品牌的知名度和影響力。組織綠色食品進社區、進學校、進超市，媒體記者進基地、進企業開展廣泛的新聞宣傳報道。充分依托中央媒體、各地官方媒體，繼續開展綠色食品、有機農產品和農產品地理標志形象公益宣傳。積極支持農產品地理標志宣傳片《源味中國》第二季拍攝有關工作，開展“世界知識產權日”農產品地理標志宣傳、品牌價值評價等活動。
（十九）積極培育國內外市場。按照“市場化、專業化、國際化、品牌化、信息化”的要求，組織辦好第二十屆中國綠色食品博覽會、第十三屆中國國際有機食品博覽會和第十七屆中國國際農產品交易會地標專展，突出綠色食品、有機農產品和農產品地理標志品牌形象，強化產銷對接，培育消費市場。指導各地舉辦區域性綠色優質農產品展會和產銷對接會等活動。積極培育境外市場，組織和支持企業參加日本東京國際食品飲料博覽會，為企業搭建境外貿易平臺。
（二十）推動專業經銷商隊伍建設。啟動專業經銷商隊伍建設工作，引導組建一支綠色食品、有機農產品和農產品地理標志專業經銷商隊伍，建立經銷商信息數據庫，通過綠博會、專題推介會等平臺，為廠商合作牽線搭橋，發揮經銷商隊伍作用，加強對經銷商隊伍服務。積極引導支持專業電商平臺、大型連鎖經營企業積極開拓綠色、有機和地理標志農產品市場。
（二十一）組織開展“尋找最美綠色食品生產企業”行動。積極挖掘典型，分區域、分行業、分類別遴選一批在綠色食品標準化生產、質量監管、品牌宣傳、市場營銷、環境保護、扶貧攻堅等方面的典型企業，樹立一批具有代表性的“標桿企業”，講好生動故事，唱響發展主旋律。組織開展“我與綠色食品30年”征文、綠色食品隨手拍等活動，凝心聚力，共同營造事業發展的良好氛圍。
五、深化融合發展，擴大品牌效應
（二十二）助力產業精準扶貧。對標全面建成小康社會必須完成的“硬任務”，充分發揮綠色食品、有機農產品和農產品地理標志在產業扶貧中的作用，助力打贏脫貧攻堅戰。積極引導貧困地區特別是“三區三州”、定點扶貧地區、大興安嶺南麓片區、環京津貧困地區、新疆西藏等地加快發展綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。繼續加大支持力度，建設一批綠色食品原料標準化生產基地、有機農產品標準化生產基地，建立業務工作“快車道”，加強業務培訓和技術指導。支持貧困地區企業參加綠博會和有機食品博覽會，幫助開展品牌宣傳、市場推介，提高貧困地區產品知名度。
（二十三）穩步推進綠色食品原料標準化生產基地建設。以原料供應、產銷對接為重點建設綠色食品原料標準化生產基地,促進加工企業與原料基地對接，推進基地產品擴大申報綠色食品。結合“綠色食品生產操作規程入戶示范行動”，落實標準化生產，提高基地建設水平。壓緊壓實基地建設和監管主體責任，落實好基地自查、綠辦年檢和中心督查三級監管制度。嚴控超大規�；�、蔬菜水果基地的創建。嚴格落實基地產品抽檢比例要求。
（二十四）推進有機農產品基地和三產融合發展園區建設。突出示范引領功能，推進有機農業基地和三產融合發展園區建設。發揮工作系統優勢，建設好全國有機農產品標準化生產基地，積極推動有機農業發展。適時啟動全國有機農業標準化生產基地縣建設工作。按照全產業鏈發展模式，力爭在每個省份布局發展1到2個全國綠色食品或有機農業一二三產業融合發展園區。
（二十五）積極推進品牌融合發展。積極探索“綠色食品+農產品地理標志”、“有機農產品+農產品地理標志”“區域公共品牌+綠色、有機、地標品牌”以及“中國標準+境外標準”等融合共享發展模式，形成品牌疊加效應。積極支持我國全球和中國農業文化遺產所在地發展綠色、有機和地理標志農產品。
2019年，綠色食品、有機農產品和農產品地理標志事業面臨良好發展機遇，也面臨諸多困難和挑戰。整個工作系統要進一步增強使命感和責任感，開拓進取、奮發有為，鼓足干勁、扎實工作，推進綠色食品、有機農產品和農產品地理標志事業取得新成效，為決勝全面建成小康社會做出新的貢獻，以優異成績向新中國成立70周年獻禮，迎接綠色食品事業發展30年！
