調(diào)味面制品（面粉熟食、麻辣條）發(fā)源于上個世紀(jì)湖南省平江縣，由于其價格低（俗稱“五毛食品”、“一元食品”），集中在學(xué)校周邊銷售，深受小朋友喜愛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)已擴展至全國各地，湖南、河南、廣東等已有一批產(chǎn)值過億的規(guī)模企業(yè)，全國的調(diào)味面制品產(chǎn)值已超過五百億。安徽省經(jīng)初步統(tǒng)計，全省共有調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)近50家（不完全統(tǒng)計：阜陽20家，宿州12家，合肥市8家，淮北3家，安慶1家，滁州1家，馬鞍山2家，亳州1家等），大多是年產(chǎn)三、四百萬元左右的小企業(yè)，產(chǎn)值最大的企業(yè)也只達(dá)到3000萬元，全省產(chǎn)值2至3億元。

    我于最近和食品生產(chǎn)監(jiān)管處的同志，飛行檢查了我省集中產(chǎn)區(qū)的合肥肥東、馬鞍山含山、滁州全椒、宿州墉橋區(qū)、阜陽太和、界首等十家企業(yè)，并和近四十家企業(yè)分三批進行了座談，初步掌握了第一手資料，為后期的行業(yè)整治奠定了基礎(chǔ)。

    什么是調(diào)味面制品：是以小麥粉、水為原料，經(jīng)配料、適度膨化和熟制、成型，輔于食用植物油、食用鹽、辣椒等香辛料、味精，加入各種香精、香料、色素、甜味劑、防腐劑等，再經(jīng)過油浸、調(diào)味而成的即食食品。特點是香、辣、咸、甜。

    生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)況：2006年左右，合肥市瑤海區(qū)曾經(jīng)是麻辣條生產(chǎn)的集中區(qū)，最多的時候達(dá)到近三十家，都是手工作坊，我曾經(jīng)去現(xiàn)場看過，現(xiàn)場不能目睹，加工粗糙，衛(wèi)生條件極差，除了一臺擠壓膨化機外，再難看到第二件象樣的食品機械，媒體多次曝光，省局將合肥市的麻辣條生產(chǎn)納入省級區(qū)域整治重點區(qū)域。合肥市局也提高了許可門檻，通過近幾年的整治，許多衛(wèi)生條件差、設(shè)備簡陋的小企業(yè)因通過不了許可，慢慢消失，到今年只余下八家，集中在肥東，條件相對較好，基本做到了半自動化，今年又有一家企業(yè)（玉龍食品廠）在總局最近的抽檢中，生產(chǎn)的麻辣條甜蜜素、微生物超標(biāo)，已責(zé)令停產(chǎn)整頓，如果整改仍達(dá)不到要求，將責(zé)令關(guān)停。這次我從現(xiàn)場了解到的情況來看，我省的生產(chǎn)企業(yè)情況，已普遍步入半自動化生產(chǎn)，小作坊基本絕跡，衛(wèi)生條件普遍有明顯改善，拌料、擠壓、成型都實現(xiàn)了機械化，大部分企業(yè)用上了小型真空包裝機，含山長通食品制造有限公司已初具規(guī)模用上了小型連包機等，生產(chǎn)較為規(guī)范。

    二、存在問題：

    一是產(chǎn)品分類：

    因調(diào)味面制品發(fā)證類別不明晰和GB2760《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》分類不匹配，導(dǎo)致分類不明。我省是用方便食品發(fā)的證，但按照GB2760，方便食品不能添加甜蜜素、防腐劑（山梨酸鉀、脫氫乙酸），由于該產(chǎn)品的特點是不能在后期高溫滅菌殺毒（如果高溫滅菌殺毒，因是面粉產(chǎn)品，口味全無），只能依靠加防腐劑來延長保質(zhì)期，一加防腐劑就會被定為超范圍使用食品添加劑而判不合格。

    二是標(biāo)準(zhǔn)問題：

    正是因為上述情況，湖南省出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)《湘味擠壓糕點》，糕點類根據(jù)GB2760是可以添加甜蜜素、防腐劑。河南省也出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)《調(diào)味面制品》，分類按照方便食品，但在防腐劑的使用上開了口子，比照了糕點類，可以添加甜蜜素、防腐劑。安徽省沒有出臺地方標(biāo)準(zhǔn)，但每個企業(yè)在發(fā)證前都拿到了衛(wèi)生廳備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在定義調(diào)味面制品時寫明了“該產(chǎn)品具有膨化和糕點食品類的部分屬性”，為使用甜蜜素、防腐劑開了口子。

    2014年12月31日發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《糕點分類》將擠壓式糕點列為糕點的一個分類。可能在不遠(yuǎn)的將來會徹底解決標(biāo)準(zhǔn)問題。

    三是滅菌問題：

    由于不能采取滅菌措施，生產(chǎn)過程的無菌化操作就尤為重要，雖然企業(yè)大多能保持衛(wèi)生，我省尚無一家調(diào)味面制品企業(yè)建設(shè)無菌車間，分揀、包裝時雖然使用手套、口罩，晚上無人時開啟紫外燈滅菌，但只要稍不注意，微生物指標(biāo)就會不合格，真空包裝的會好一點。最近流通處抽檢的調(diào)味面制品，大腸菌群、菌落總數(shù)等微生物指標(biāo)超標(biāo)的達(dá)到96組（抽查1915批次，不合格率為5%），問題還是相當(dāng)嚴(yán)重的。

    四是標(biāo)簽問題：

    我這次檢查和座談時，要求每個企業(yè)提供其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和主導(dǎo)產(chǎn)品的標(biāo)簽，標(biāo)簽問題最為嚴(yán)重，99%都不合格，都是不如實標(biāo)注食品真實屬性，比如：明明是面制品，標(biāo)的卻是羊肉串，有的標(biāo)的雖然是羊肉串風(fēng)味，但風(fēng)味兩字大大小于羊肉串三字。只有含山的長通食品，在含山縣局的整改要求中改換了正確標(biāo)簽“巴西烤肉風(fēng)味”， 風(fēng)味兩字大于巴西烤肉四個字。作為樣本給參加座談的同志提供，我在會上強調(diào)：新食品安全法對類似的處罰起步就是五萬元，誰不改，就等著處罰吧。

    五是健康問題：

    企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對鹽的使用量規(guī)定為15%，五毛一袋的產(chǎn)品，標(biāo)示重量一般為25至28克，15%就是3.75至4.2克。成年人鹽的日攝入量正常為6克，兒童為4克，兒童吃一袋就超標(biāo)準(zhǔn)了。企業(yè)也意識到了這個問題，也是探討減輕鹽的投放，但由于鹽如果放少了，面就會板結(jié)，部分企業(yè)（如全椒豁達(dá)食品廠）的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就規(guī)定鹽低于8%。就算是8%，如果兒童買二袋五毛食品，或者買一袋一元食品，鹽份也是超了。因為鹽多了，就必須多加甜味劑，有的企業(yè)加的甜味劑，品種多達(dá)五種。調(diào)味面制品，企業(yè)稱之為休閑食品，我雖然不能說其是垃圾食品，但至少可以稱之為高鹽、高油、高添加劑的非健康食品吧。

    三、下一步打算

    （一）嚴(yán)格生產(chǎn)許可

    首先各地食品監(jiān)管部門要認(rèn)真組織調(diào)查摸底，特別是縣、鄉(xiāng)監(jiān)管機構(gòu)，應(yīng)對轄區(qū)調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊普查登記，健全監(jiān)管檔案。

    將調(diào)味面制品企業(yè)根據(jù)衛(wèi)生廳備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參考擠壓糕點類發(fā)證。嚴(yán)格保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合許可要求。

    （二）嚴(yán)格使用食品添加劑、嚴(yán)打生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加

    麻辣條產(chǎn)品生產(chǎn)工藝簡單，容易產(chǎn)生非食用物質(zhì)非法添加、和超限量、超范圍添加食品添加劑。我們一方面在麻辣條生產(chǎn)企業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行《食品生產(chǎn)企業(yè)添加物質(zhì)登記表》制度，加大飛行檢查頻次和力度，重點查添加物質(zhì)登記表，凡在登記表中沒有登記的物質(zhì)一律不得在產(chǎn)品中添加。另一方面我們對非食用物質(zhì)非法添加的行為列入紅線和底線，加大打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就立即移送公安。我們在生產(chǎn)企業(yè)中推廣使用“吹哨人制度”，鼓勵并獎勵企業(yè)內(nèi)部人員舉報違法行為，蕪湖金芙蓉食品有限公司生產(chǎn)的麻辣條曾經(jīng)被內(nèi)部人員舉報違法添加富馬酸二甲酯，我們立即移送公安，工廠內(nèi)調(diào)制配方的河南師傅潛逃，被公安列入追逃名單。

    （三）嚴(yán)格產(chǎn)品的微生物控制

    企業(yè)選址、原輔量存放、設(shè)備清洗消毒、衛(wèi)生條件、人員健康狀況等，都要符合相關(guān)規(guī)定。鼓勵我省規(guī)模企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)無菌車間，提高微生物指標(biāo)的合格率。

    （四）嚴(yán)格出廠檢驗

    企業(yè)要嚴(yán)格出廠檢驗，不具備自檢能力的，要委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)檢驗。發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要立即查明原因，召回產(chǎn)品，切實整改，并向食監(jiān)部門報告。

    （五）嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識

    所有加入的物質(zhì)都要在標(biāo)簽上標(biāo)明。嚴(yán)禁不標(biāo)注或虛假標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)信息、生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、配料表、食品添加劑信息，杜絕胡亂標(biāo)注食品的真實屬性。

    （六）強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法行為

    加強對調(diào)味味面制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時排除風(fēng)險隱患，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，及時查處違法違規(guī)行為。要重點檢查生產(chǎn)企業(yè)是否持續(xù)滿足生產(chǎn)許可條件，是否有效控制產(chǎn)品微生物污染，是否有超范圍超限量使用食品添加行為，是否有使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為，產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識是否符合規(guī)定等。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處。

    （七）加大抽檢監(jiān)測力度，依法做好處置工作

    加大抽檢監(jiān)測力度，及時公布抽檢和風(fēng)險信息。發(fā)現(xiàn)不合格的，要立即責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)銷售、召回產(chǎn)品、徹查原因、限期整改、依法處置。發(fā)現(xiàn)問題食品，依法依規(guī)處理。

    （八）強化責(zé)任落實，防止發(fā)生區(qū)域性食品安全事件

    各地食品監(jiān)管部門要完善監(jiān)管措施，確保各項整治措施落實到位，監(jiān)管責(zé)任落實到位。建立健全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題發(fā)生。

    （九）繼續(xù)加大宣傳力度

    往年這個時候，企業(yè)正是生產(chǎn)旺季，而我們所到之處，除了幾個較大企業(yè)減產(chǎn)維持生產(chǎn)外，其他小企業(yè)都停產(chǎn)了，原因是由于媒體加大了對五毛食品不健康的宣傳力度，兒童的拒絕力度在加大。我們要抓住機遇，送健康知識進學(xué)校，教會兒童選擇健康食品，確保兒童健康成長，對不合格食品加大曝光力度，引導(dǎo)消費。

    （十）約談所有生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范行業(yè)行為