質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的目的是提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，應(yīng)得到生產(chǎn)企業(yè)尤其是產(chǎn)品質(zhì)量水平高的生產(chǎn)企業(yè)歡迎。然而，現(xiàn)實(shí)中不管是哪類生產(chǎn)企業(yè)都是想辦法回避產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，除了生產(chǎn)企業(yè)自身的主觀原因——質(zhì)量水平不高、想逃避自己職責(zé)外，還有很大程度是政府質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督抽查不科學(xué)，沒(méi)有針對(duì)性打擊對(duì)象的客觀原因?qū)е碌摹?/span>

政府質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，其目的是幫助與扶持產(chǎn)品質(zhì)量水平較高的生產(chǎn)企業(yè)，打擊與遏制產(chǎn)品質(zhì)量水平較低的生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，使監(jiān)督抽查達(dá)到驅(qū)邪扶正的作用。

然而，許多生產(chǎn)企業(yè)并不重視監(jiān)督抽查這一作用，一些質(zhì)量水平較高的生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有感到監(jiān)督抽查的好處，反而利用監(jiān)督抽查相關(guān)條文的不完善，想盡各種辦法回避監(jiān)督抽查。比如，一些企業(yè)常常以負(fù)責(zé)人不在、產(chǎn)品未檢驗(yàn)合格、產(chǎn)品數(shù)量不足、沒(méi)有成品倉(cāng)庫(kù)、外貿(mào)出口產(chǎn)品等借口拒絕接受監(jiān)督抽查，或設(shè)立精品倉(cāng)庫(kù)、或?qū)ｉT(mén)生產(chǎn)供監(jiān)督抽查的產(chǎn)品等方法來(lái)應(yīng)付監(jiān)督抽查。造成質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督抽查不是受阻影響工作開(kāi)展，就是被忽悠產(chǎn)生虛假的檢驗(yàn)結(jié)果。

筆者認(rèn)為，生產(chǎn)企業(yè)不愿接受監(jiān)督抽查的原因有生產(chǎn)企業(yè)自身的主觀原因——質(zhì)量水平低下，或生產(chǎn)技術(shù)較落后等，也有政府質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)制訂的抽查方案不科學(xué)、缺乏針對(duì)性、打擊面過(guò)寬等客觀原因。

一 生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況

企業(yè)的生產(chǎn)目的是獲取利益，使生產(chǎn)利潤(rùn)最大化。生產(chǎn)企業(yè)不可能一味聽(tīng)從政府的規(guī)勸與指令，無(wú)限制地提高產(chǎn)品的合格品率。這既有生產(chǎn)企業(yè)的本性所決定，也有客觀條件所限制。

1.企業(yè)不可能生產(chǎn)百分之百的合格產(chǎn)品

生產(chǎn)企業(yè)在自身原因與外部原因的影響下，是不可能生產(chǎn)出百分之百合格的產(chǎn)品（除非是特殊規(guī)定的產(chǎn)品），即便是采用國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)——實(shí)現(xiàn)了6σ質(zhì)量控制，并達(dá)到控制目標(biāo)，還存在3.4%的不合格品率。因此，監(jiān)督抽查可能抽到不合格產(chǎn)品，比如，某產(chǎn)品的出廠合格品率為96%（現(xiàn)實(shí)中的合格品率還沒(méi)有這樣高），在總體1萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品中就存在400個(gè)不合格品，在隨機(jī)抽樣中這400個(gè)產(chǎn)品都有可能被抽到。如果把合格品率提高到99%，還存在100個(gè)不合格品，仍然不能保證不合格品在監(jiān)督抽查中抽樣不到。以樣品不合格判定產(chǎn)品總體不合格的機(jī)械式做法，顯然生產(chǎn)企業(yè)是無(wú)法接受的，甚至?xí)��?dòng)搖生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平的信心。

2.企業(yè)最大驅(qū)動(dòng)力是獲取利益最大化

生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本隨著產(chǎn)品不合格品率的降低而下降，而管理費(fèi)用是隨著產(chǎn)品合格品率的提高而提高，即生產(chǎn)企業(yè)的整體綜合消耗成本與產(chǎn)品合格品率的關(guān)系是呈微笑型曲線。生產(chǎn)企業(yè)為了提升經(jīng)濟(jì)效益，使生產(chǎn)利潤(rùn)最大化，在生產(chǎn)管理過(guò)程中會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地以微笑型曲線的最低處作為控制產(chǎn)品合格品率目標(biāo)值。而生產(chǎn)企業(yè)推行的產(chǎn)品質(zhì)量“三包”“召回”等惠民做法，實(shí)際是為獲得利益最大化的一種保證措施。換言之，生產(chǎn)企業(yè)為了自己的利益不能保證給消費(fèi)者合格品，通過(guò)“三包”“召回”形式轉(zhuǎn)化成自己的“誠(chéng)信”服務(wù)，從而達(dá)到一舉兩得的效果。那種機(jī)械式地以樣品不合格判定產(chǎn)品總體不合格的做法會(huì)使生產(chǎn)企業(yè)的“誠(chéng)信”服務(wù)無(wú)法進(jìn)行下去，嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)企業(yè)的驅(qū)動(dòng)力。

二 質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)存在的問(wèn)題

政府質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，從表面來(lái)看已很嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)督抽查有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有程序、有措施等等。然而，這些規(guī)范往往只落實(shí)到行政行為的要求上，沒(méi)有從技術(shù)上針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待與監(jiān)督，使得嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男姓��?guī)范掩蓋了監(jiān)督技術(shù)上的缺陷，甚至是錯(cuò)誤。

1.樣品合格與批產(chǎn)品（即監(jiān)督總體）合格是兩個(gè)不同的概念與要求

樣品合格與否是指樣品的特性值是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，而批產(chǎn)品合格與否是指批產(chǎn)品中存在的不合格品數(shù)量是否超過(guò)事先規(guī)定的數(shù)值，超過(guò)的判其為不合格，反之為合格。換言之，樣品合格與批產(chǎn)品合格是兩碼事，一個(gè)是指特性參數(shù)是否符合要求，一個(gè)是不合格品數(shù)是否符合規(guī)定要求，是不能劃等號(hào)的。但是，為了把樣品合格與否與批產(chǎn)品的質(zhì)量狀況聯(lián)系起來(lái)，工程技術(shù)人員根據(jù)概率論的小概率原理與數(shù)理統(tǒng)計(jì)的大數(shù)據(jù)定律，經(jīng)過(guò)一定程序與要求的設(shè)置，使之產(chǎn)生強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)性，從而使產(chǎn)品質(zhì)量抽查分為：監(jiān)督抽查、驗(yàn)收抽查、交易抽查。也就是說(shuō)，抽查的性質(zhì)不是根據(jù)執(zhí)行抽查單位的屬性或意愿來(lái)決定的，而是根據(jù)設(shè)置的抽查程序與要求來(lái)決定的。這一點(diǎn)作為制訂抽查方案者必須十分清楚，否則很容易產(chǎn)生張冠李戴的結(jié)果。

2.監(jiān)督抽查沒(méi)有告知監(jiān)督質(zhì)量水平（即聲稱質(zhì)量水平）值

做任何事情都應(yīng)有一個(gè)明確的目標(biāo)，否則就是無(wú)的放矢，監(jiān)督抽查更是如此。然而，現(xiàn)行的監(jiān)督抽查程序，只采用監(jiān)督抽查的樣品不合格可以判定監(jiān)督總體不合格的結(jié)論，并沒(méi)有按照監(jiān)督抽查的程序與要求進(jìn)行，現(xiàn)在很多質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)制訂的監(jiān)督抽查實(shí)施方案，沒(méi)有告訴生產(chǎn)企業(yè)要把產(chǎn)品質(zhì)量水平控制在多少，或產(chǎn)品合格品率應(yīng)該達(dá)到多少，凡是抽查出現(xiàn)不合格品就給予打擊與整改，企業(yè)不知道把合格品率提高多少才算是合格。這種看似規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)督抽查，實(shí)際上在無(wú)形中打擊了生產(chǎn)企業(yè)想得到政府監(jiān)督扶持的意愿，使之盡量去回避質(zhì)量監(jiān)督抽查，從而在實(shí)際質(zhì)量抽查工作中出現(xiàn)各種形式的“躲貓貓”把戲，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)督抽查事業(yè)的正常發(fā)展。

三 結(jié)束語(yǔ)

生產(chǎn)企業(yè)回避監(jiān)督抽查，主要是自身的產(chǎn)品合格品率低，缺乏責(zé)任感，其次是質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的要求不明確，沒(méi)有給生產(chǎn)企業(yè)一個(gè)明確的產(chǎn)品合格品率指標(biāo)要求，簡(jiǎn)單地采用以樣品不合格判定產(chǎn)品總體不合格的做法，即要求產(chǎn)品百分之百合格。這樣勢(shì)必造成生產(chǎn)企業(yè)對(duì)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的抽查感到不安，即便是那些具有很強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的生產(chǎn)企業(yè)，或產(chǎn)品合格品率相當(dāng)高的生產(chǎn)企業(yè)也不能保證自己的產(chǎn)品保證抽不到不合格品，被列入打擊與遏制的對(duì)象，更何況一般的生產(chǎn)企業(yè)。所以，生產(chǎn)企業(yè)最有效的保護(hù)措施是回避監(jiān)督抽查。