朱某訴某某生活實業(yè)（上海）有限公司產(chǎn)品責(zé)任糾紛案

——食用農(nóng)產(chǎn)品界定及包裝標(biāo)準(zhǔn)

裁判要點

一、農(nóng)作物包括中草藥材。已納錄的中藥材的近似屬種植物是否為中藥材，應(yīng)由衛(wèi)生計生、藥品監(jiān)督管理等主管部門予以認(rèn)定，未經(jīng)在先認(rèn)定的，人民法院不予確認(rèn)。未經(jīng)認(rèn)定為中藥材的植物作物在局部地區(qū)形成食用歷史的，予以認(rèn)定為食用農(nóng)產(chǎn)品。

二、預(yù)包裝食品概念范疇限定于農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)產(chǎn)品，未涵蓋食用農(nóng)產(chǎn)品。預(yù)先定量包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品不屬于預(yù)包裝食品，不適用預(yù)包裝食品的生產(chǎn)許可與標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)則。食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識規(guī)定的，生產(chǎn)經(jīng)營者不因未標(biāo)注生產(chǎn)許可證承擔(dān)法律責(zé)任。

基本案情

2016年12月6日，原告朱某在被告某某生活實業(yè)（上海）有限公司經(jīng)營的天貓店鋪購買50克盒裝紫皮石斛2件，付款1200元。嗣后，朱某在天貓網(wǎng)申請不退貨僅退款，退款原因：產(chǎn)品系預(yù)包裝食品，標(biāo)簽沒有標(biāo)注食品QS認(rèn)證和保健食品標(biāo)識，也沒有國藥準(zhǔn)字批號，屬不合格食品或藥品，要求某某生活實業(yè)（上海）有限公司退還貨款并且支付十倍價款賠償金。某某生活實業(yè)（上海）有限公司已向朱某退還貨款。亳州某某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司系案涉產(chǎn)品生產(chǎn)者，向某某生活實業(yè)（上海）有限公司出具了檢測結(jié)論為合格的出廠檢驗報告以及產(chǎn)地為云南的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明。

裁判結(jié)果

該院于2017年6月30日作出民事判決，駁回原告朱某的訴訟請求。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴，判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。

裁判理由

法院生效判決認(rèn)為，本案核心問題為：案涉產(chǎn)品系藥品還是食品；如系食品，系預(yù)包裝食品還是有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，且如何適用認(rèn)證及標(biāo)簽規(guī)則。

藥品包括中藥材。《中華人民共和國藥典》記載，石斛為蘭科植物金釵石斛、鼓槌石斛或流蘇石斛的栽培品及其同屬植物近似種的新鮮或干燥莖。因此，部分屬種石斛具有藥用價值，系中藥材。案涉產(chǎn)品為紫皮石斛，屬蘭科、石斛屬、齒瓣石斛種植物。紫皮石斛是否為中藥材，秉持保障人體用藥安全以及維護人民身體健康的宗旨，只有經(jīng)過衛(wèi)生計生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門或者其他主管部門依法予以認(rèn)定或者實施藥品批準(zhǔn)文號管理的，法院予以確認(rèn)為中藥材。紫皮石斛未經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定或批準(zhǔn)管理，故不予認(rèn)定為中藥材。紫皮石斛在我國云南省部分地區(qū)形成食用歷史，方法包括鮮食以及經(jīng)過清洗、干燥等工藝制成干條、楓斗、切片、粉等制品，故予以認(rèn)定為食品。

根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、國家食品藥品監(jiān)督管理總局相關(guān)規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品是指供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，包括在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。紫皮石斛系在我國云南省部分地區(qū)形成種植歷史的植物，案涉產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)活動獲得并用于食用，且為經(jīng)過清洗、干燥、包裝等物理工藝制成的成品，具有未改變產(chǎn)品基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的效果特征，故予以認(rèn)定為食用農(nóng)產(chǎn)品。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是《食品安全法》的特別法�！妒称钒踩�法》規(guī)定，預(yù)包裝食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得許可。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，除對農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品實行許可制度以外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無需取得許可。預(yù)包裝食品概念范疇限定于農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)品，未涵蓋食用農(nóng)產(chǎn)品。國家對加工食品等重要工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度，許可證標(biāo)志包含“QS”字母，該標(biāo)志不適用于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)。食用農(nóng)產(chǎn)品的初級加工包含包裝工序，案涉產(chǎn)品經(jīng)過預(yù)先定量包裝，系有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，而非預(yù)包裝食品�！妒称钒踩�法》對于預(yù)包裝食品生產(chǎn)許可和標(biāo)簽標(biāo)識的規(guī)定不適用于食用農(nóng)產(chǎn)品。案涉產(chǎn)品符合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識相關(guān)規(guī)定，某某生活實業(yè)（上海）有限公司已盡食品經(jīng)營者的合理注意義務(wù)，案涉產(chǎn)品貨款已經(jīng)退還。綜上，判決駁回朱某的訴訟請求。