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2019年第48號
《河南省地方標準管理辦法》已于2019年8月17日經(jīng)局長辦公會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，自2019年10月1日起施行。
2019年8月23日
河南省地方標準管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強地方標準管理，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 為滿足地方自然條件、風俗習慣、社會管理和公共服務(wù)等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準。
地方標準是推薦性標準。地方標準的管理適用本辦法。
法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確可以制定強制性地方標準，或者對地方標準的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 地方標準分省、市兩級。省地方標準由省標準化行政主管部門制定。設(shè)區(qū)的市標準化行政主管部門經(jīng)省標準化行政主管部門批準，可以制定本市行政區(qū)域內(nèi)的地方標準。
需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，或者地理標志產(chǎn)品的重要技術(shù)要求，制定省地方標準。
第四條 省、市標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標準工作，履行下列職責：
（一）制定地方標準制修訂規(guī)劃；
（二）對地方標準統(tǒng)一立項、審查、批準、編號和發(fā)布；
（三） 指導、協(xié)調(diào)地方標準的起草工作；
（四） 組織地方標準實施情況的評估和地方標準復審；
（五） 組建、管理專業(yè)標準化技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）。
縣（市、區(qū)）標準化行政主管部門配合做好地方標準管理的相關(guān)工作。
第五條 省、市有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的地方標準工作，履行下列職責：
（一） 提出本部門、本行業(yè)的地方標準立項意見；
（二） 指導地方標準起草，參與地方標準審查；
（三） 組織實施地方標準，并對實施情況進行評估，提出地方標準復審意見；
（四） 對技術(shù)委員會進行業(yè)務(wù)指導。
縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門配合做好本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)地方標準管理的相關(guān)工作。
第六條 省、市標準化行政主管部門可以根據(jù)需要，在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，組建由有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等標準利益相關(guān)方的專家組成的技術(shù)委員會，作為該領(lǐng)域地方標準的技術(shù)歸口單位，承擔標準的起草和技術(shù)審查等工作。
未組建技術(shù)委員會的，由有關(guān)行政主管部門或者其委托的具備相應(yīng)能力的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，作為地方標準的技術(shù)歸口單位。
第二章 地方標準的制定
第七條 制定地方標準應(yīng)當符合下列要求：
（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的規(guī)定，并與其他推薦性標準相協(xié)調(diào)；
（二）符合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，具有科學性、規(guī)范性、時效性；
（三）有利于科學合理利用資源，推廣科技成果，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益；
（四）不得設(shè)定部門、行業(yè)管理權(quán)限，不得妨礙商品、服務(wù)自由流通或者排除、限制市場競爭。
地方標準的編寫參照國家標準GB/T 1《標準化工作導則》的要求。
第八條 省、市標準化行政主管部門每年根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，編制地方標準立項指南，公開征集地方標準立項建議。
行政機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民可以通過地方標準公共服務(wù)平臺或者標準化行政主管部門官網(wǎng)（以下統(tǒng)稱地方標準公共服務(wù)平臺）提出地方標準立項建議。暫不具備網(wǎng)上辦理條件的，可以接受書面立項建議材料。
立項建議應(yīng)當對制定地方標準的必要性和可行性、范圍和主要技術(shù)內(nèi)容、有關(guān)法律法規(guī)和標準情況、主管部門和技術(shù)歸口單位等作出說明，并提交地方標準初稿。
第九條 標準化行政主管部門應(yīng)當及時向有關(guān)行政主管部門通報立項建議。
有關(guān)行政主管部門根據(jù)法定職責和本部門、本行業(yè)實際需求，對立項建議進行研究，向同級標準化行政主管部門提出地方標準立項意見。
省、市標準化行政主管部門根據(jù)需要組織地方標準立項評估，協(xié)調(diào)立項意見。必要時，征求公眾意見。
立項評估可以委托標準化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或者技術(shù)歸口單位承辦。
第十條 有下列情形之一的，不予立項：
（一）超出地方標準制定權(quán)限范圍的；
（二）項目的必要性、可行性不充分的；
（三）項目的制定時機尚不成熟的；
（四）其他不符合本辦法第七條要求的情形。
第十一條 省、市標準化行政主管部門公開發(fā)布地方標準制定項目計劃。
地方標準制定項目計劃應(yīng)當明確提出項目的行政主管部門、承擔標準起草任務(wù)的責任單位和地方標準技術(shù)歸口單位、完成時限等。
地方標準起草任務(wù)由技術(shù)委員會或者具備相應(yīng)能力的社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等承擔。
地方標準完成時限一般不超過1年。
第十二條 為保障重大公共利益或者應(yīng)對突發(fā)事件，需要及時出臺相關(guān)地方標準的，有關(guān)行政主管部門可以提出快速立項意見。標準化行政主管部門簡化程序，優(yōu)先予以立項。
沒有正當理由，項目逾期未完成，或者情勢變更，沒有必要繼續(xù)進行的，予以終止。
第十三條 承擔標準編制任務(wù)的責任單位和地方標準技術(shù)歸口單位應(yīng)當在有關(guān)行政主管部門的指導下，按照地方標準制定項目計劃，充分開展調(diào)查研究、綜合分析、試驗驗證，形成地方標準征求意見稿和編制說明。
編制說明包括下列內(nèi)容：背景情況和起草過程；主要條款說明；重大分歧意見的處理結(jié)果及理由；實施地方標準的措施建議；其他需要說明的情況等。
第十四條 地方標準技術(shù)歸口單位應(yīng)當將地方標準征求意見稿和編制說明提交地方標準公共服務(wù)平臺公開征求意見，并根據(jù)需要，向有關(guān)行政主管部門、社會團體、相關(guān)領(lǐng)域的專家以及其他利益相關(guān)方征求意見。公開征求意見期限一般不少于30日。
第十五條 地方標準技術(shù)歸口單位應(yīng)當會同承擔標準編制任務(wù)的責任單位對征集的意見進行歸納整理、分析研究、合理采納，形成地方標準送審稿和編制說明等材料，報標準化行政主管部門審查。
第十六條 材料齊全、符合法定形式的，標準化行政主管部門組織專家或者委托技術(shù)歸口單位組織專家審查會，按照本辦法第七條的要求，對地方標準送審稿的內(nèi)容進行審查。
專家審查會由標準利益相關(guān)方代表、專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家以及行政主管部門的代表7人以上組成。標準起草人員不作為專家參加標準審查。
第十七條 地方標準審查應(yīng)當協(xié)商一致。需要表決的，專家審查會3/4以上專家同意方為通過。
專家審查意見應(yīng)當如實記錄，并由專家組全體成員簽名。
第十八條 專家審查通過的，地方標準技術(shù)歸口單位會同承擔標準編制任務(wù)的責任單位，根據(jù)專家審查意見對送審稿予以完善，形成地方標準報批稿，連同編制說明、專家審查意見等材料經(jīng)有關(guān)行政主管部門同意后，報標準化行政主管部門。
標準化行政主管部門在收到報批材料之日起20日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，統(tǒng)一編號發(fā)布；不予批準的，退回并說明理由。
第十九條 地方標準的編號由地方標準代號、地方標準順序號和年代號三部分組成。
示例：
省地方標準的代號，由漢語拼音字母“DB”加上河南省行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)組成，市地方標準代號由漢語拼音字母“DB”加上該市行政區(qū)劃代碼前四位數(shù)組成。
示例：
省推薦性地方標準編號：DB41/T ×××－××××
省強制性地方標準編號：DB41 ×××－××××
鄭州市推薦性地方標準編號：DB4101/T ×××－××××
第二十條 地方標準批準發(fā)布后，應(yīng)當及時在地方標準公共服務(wù)平臺公布，供公眾查閱下載。
第二十一條 省標準化行政主管部門應(yīng)當在地方標準批準發(fā)布之日起60日內(nèi)，報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。市地方標準應(yīng)當在批準發(fā)布之日起30日內(nèi)報省標準化行政主管部門，由其統(tǒng)一報送備案。
第三章 地方標準的實施和復審
第二十二條 標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照法定職責，分工負責地方標準宣貫和實施，對重要的地方標準進行解讀，在宏觀調(diào)控、社會治理、產(chǎn)業(yè)推進和行業(yè)管理等工作中發(fā)揮地方標準的作用。
鼓勵單位和個人把地方標準作為生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)的依據(jù)。
第二十三條 標準化行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門建立標準實施信息反饋和評估機制，根據(jù)反饋和評估情況對地方標準進行復審。
地方標準的復審周期一般不超過5年。復審周期屆滿6個月前，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當向同級標準化行政主管部門提出地方標準繼續(xù)有效、修訂、廢止的復審建議。未及時提出復審建議的，視為建議廢止。
第二十四條 有下列情形之一的，地方標準應(yīng)當及時復審：
（一）地方標準所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；
（二）相關(guān)國家標準、行業(yè)標準新制定或者修訂的；
（三）地方標準涉及的生產(chǎn)技術(shù)、檢測技術(shù)發(fā)生重大變化的；
（四）地方標準實施過程中出現(xiàn)其他新的情況需要復審的。
第二十五條 省、市標準化行政主管部門應(yīng)當組織對復審建議進行研究論證，形成復審結(jié)論，并向社會公告。對不適合繼續(xù)實施的地方標準，應(yīng)當及時廢止。需要修訂的，按照規(guī)定程序，納入地方標準項目計劃。
第二十六條 地方標準發(fā)布后，個別內(nèi)容需要修改的，可以采取“修改單”的形式進行修改。修改單由地方標準技術(shù)歸口單位提出，按照原制定程序批準發(fā)布。
第二十七條 省標準化行政主管部門依法對市地方標準進行監(jiān)督。地方標準違反《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當及時改正。
第四章 附則
第二十八條 本辦法由省標準化行政主管部門負責解釋。
第二十九條 本辦法自2019年10月1日起實施。
