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食品生產監管中常見的17個法律問題

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-12-26  來源:食品論壇
核心提示:食品生產監管中常見的17個法律問題
 1、食品生產企業的選址及廠區環境有什么要求?

食品工廠的選址及廠區環境與食品安全密切相關。適宜的廠區周邊環境可以避免外界污染因素對食品生產過程的不利影響。在選址時需要充分考慮來自外部環境的有毒有害因素對食品生產活動的影響,如工業廢水、廢氣、農業投入品、粉塵、放射性物質、蟲害等。如果工廠周圍無法避免的存在類似影響食品安全的因素,應從硬件、軟件方面考慮采取有效的措施加以控制。廠區環境包括廠區周邊環境和廠區內部環境,工廠應從基礎設施(含廠區布局規劃、廠房設施、路面、綠化、排水等)的設計建造到其建成后的維護、清潔等,實施有效管理,確保廠區環境符合生產要求,廠房設施能有效防止外部環境的影響。

2、食品生產企業廠房和車間應如何設計布局?

良好的廠房和車間的設計布局有利于使人員、物料流動有序,設備分布位置合理,減少交叉污染發生風險。食品企業應從原材料入廠至成品出廠,從人流、物流、氣流等因素綜合考慮,統籌廠房和車間的設計布局,兼顧工藝、經濟、安全等原則,滿足食品衛生操作要求,預防和降低產品受污染的風險。

3、食品生產企業的設施與設備應滿足哪些要求?

企業設施與設備是否充足和適宜,不僅對確保企業正常生產運作、提高生產效率起到關鍵作用,同時也直接或間接地影響產品的安全性和質量的穩定性。正確選擇設施與設備所用的材質以及合理配置安裝設施與設備,有利于創造維護食品衛生與安全的生產環境,降低生產環境、設備及產品受直接污染或交叉污染的風險,預防和控制食品安全事故。設施與設備涉及生產過程控制的各直接或間接的環節,其中,設施包括供、排水設施、清潔、消毒設施、廢棄物存放設施、個人衛生設施、通風設施、照明設施、倉儲設施、溫控設施等;設備包括生產設備、監控設備,以及設備的保養和維修等。

4、食品生產企業的衛生管理涵蓋哪些方面?

衛生管理是食品生產企業食品安全管理的核心內容。衛生管理從原料采購到出廠管理,貫穿于整個生產過程。衛生管理涵蓋管理制度、廠房與設施、人員健康與衛生、蟲害控制、廢棄物、工作服等方面管理。以蟲害控制為例,食品生產企業常見的蟲害一般包括老鼠、蒼蠅、蟑螂等,其活體、尸體、碎片、排泄物及攜帶的微生物會引起食品污染,導致食源性疾病傳播,因此食品企業應建立相應的蟲害控制措施和管理制度。

5、如何控制食品原料、食品添加劑和食品相關產品的安全?

有效管理食品原料、食品添加劑和食品相關產品等物料的采購和使用,確保物料合格是保證最終食品產品安全的先決條件。食品生產者應根據國家法規標準的要求采購原料,根據企業自身的監控重點采取適當措施保證物料合格。可現場查驗物料供應企業是否具有生產合格物料的能力,包括硬件條件和管理;應查驗供貨者的許可證和物料合格證明文件,如產品生產許可證、動物檢疫合格證明、進口衛生證書等,并對物料進行驗收審核。在貯存物料時,應依照物料的特性分類存放,對有溫度、濕度等要求的物料,應配置必要的設備設施。物料的貯存倉庫應由專人管理,并制定有效的防潮、防蟲害、清潔衛生等管理措施,及時清理過期或變質的物料,超過保質期的物料不得用于生產。不得將任何危害人體健康的非食用物質添加到食品中。此外,在食品的生產過程中使用的食品添加劑和食品相關產品應符合GB2760GB9685等食品安全國家標準。

6、如何檢驗驗證產品的安全?

檢驗是驗證食品生產過程管理措施有效性、確保食品安全的重要手段。通過檢驗,企業可及時了解食品生產安全控制措施上存在的問題,及時排查原因,并采取改進措施。企業對各類樣品可以自行進行檢驗,也可以委托具備相應資質的食品檢驗機構進行檢驗。企業開展自行檢驗應配備相應的檢驗設備、試劑、標準樣品等,建立實驗室管理制度,明確各檢驗項目的檢驗方法。檢驗人員應具備開展相應檢驗項目的資質,按規定的檢驗方法開展檢驗工作。為確保檢驗結果科學、準確,檢驗儀器設備精度必須符合要求。企業委托外部食品檢驗機構進行檢驗時,應選擇獲得相關資質的食品檢驗機構。企業應妥善保存檢驗記錄,以備查詢。

7、食品生產經營除應當符合食品安全標準外,還應當符合哪些要求?

《食品安全法》第三十三條規定食品生產經營應當符合食品安全標準,并符合下列要求:

()具有與生產經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;

()具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;

()有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度;

()具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;

()餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前應當洗凈、消毒,炊具、用具用后應當洗凈,保持清潔;

()貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;

()直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;

()食品生產經營人員應當保持個人衛生,生產經營食品時,應當將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽等;銷售無包裝的直接入口食品時,應當使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設備;

()用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準;

()使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害;

(十一)法律、法規規定的其他要求。

非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的,應當符合前款第六項的規定。

8、法律禁止生產經營哪些食品?

《食品安全法》第三十四條規定禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品:

()用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品,或者用回收食品作為原料生產的食品;

()致病性微生物,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品;

()用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑;

()超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;

()營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

()腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

()病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;

()未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

()被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;

()標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑;

(十一)無標簽的預包裝食品、食品添加劑;

(十二)國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品;

(十三)其他不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。

9、法律對食品生產經營者的健康要求是什么?

《食品安全法》第四十五條規定食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度。患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員應當每年進行健康檢查,取得健康證明后方可上崗工作。

10、食品生產企業應當在哪些環節制定并實施控制要求?

《食品安全法》第四十六條規定食品生產企業應當就下列事項制定并實施控制要求,保證所生產的食品符合食品安全標準:

()原料采購、原料驗收、投料等原料控制;

()生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節控制;

()原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;

()運輸和交付控制。

11、法律對食品生產者采購行為有什么規定?

《食品安全法》第五十條規定食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品,應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明;對無法提供合格證明的食品原料,應當依照食品安全標準進行檢驗;不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

食品生產企業應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少于二年。

12、法律對食品生產企業食品出廠有什么規定?

《食品安全法》第五十一條規定食品生產企業應當建立食品出廠檢驗記錄制度,查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況,并如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。

《食品安全法》第五十二條規定食品、食品添加劑、食品相關產品的生產者,應當依照食品安全標準對所生產的食品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗,檢驗合格后方可出廠或者銷售。

13、法律對預包裝食品的包裝有什么規定?

《食品安全法》第六十七條規定預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項:

() 名稱、規格、凈含量、生產日期;

() 成分或者配料表;

() 生產者的名稱、地址、聯系方式;

() 保質期;

() 產品標準代號;

() 貯存條件;

() 所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱;

() 生產許可證編號;

() 法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標簽還應當標明主要營養成分及其含量。

14、食品生產加工小作坊允許生產加工的食品品種有哪些?

《長沙市食品生產加工小作坊禁止生產加工的食品品種目錄(2017版)》規定 食品小作坊可申請生產加工的食品品種:紅薯干,固態法白酒,傳統工藝釀制的甜酒,烘炒類(炒瓜子、炒花生、炒豌豆、其他),焙炒咖啡豆、咖啡粉,紅薯粉絲、粉條、粉皮。

15、食品生產加工小作坊許可證、食品生產許可證申請審批權限是怎樣確定的?

食品生產加工小作坊許可證申請由寧鄉市市場監督管理局行政審批服務中心受理,食品生產許可證申請根據生產食品類別不同分別由湖南省市場監督管理局和長沙市市場監督管理局受理。食品類別中的乳制品,蛋白飲料、固體飲料、其他飲料,壓片糖果,黑茶、緊壓茶、邊銷茶,白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、食用酒精,特殊醫學用途配方食品,嬰幼兒配方食品,特殊膳食食品,其他食品由省局受理;其他食品類別由市局受理。

16、《食品生產許可審查通則》規定對申請材料主要審查哪些方面? 

《食品生產許可審查通則》規定對申請材料的審查主要包括:食品生產許可申請書、營業執照復印件、食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、食品生產加工場所各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產工藝流程圖、食品生產主要設備設施清單、食品安全管理制度目錄以及法律法規規定的其他材料。

17、《食品生產許可審查通則》規定對現場核查主要核查哪些方面內容?

《食品生產許可審查通則》規定現場核查范圍主要包括生產場所、設備設施、設備布局與工藝流程、人員管理、管理制度及其執行情況,以及按規定需要查驗試制產品檢驗合格報告。

在生產場所方面,核查申請人提交的材料是否與現場一致,其生產場所周邊和廠區環境、布局和各功能區劃分、廠房及生產車間相關材質等是否符合有關規定和要求。

在設備設施方面,核查申請人提交的生產設備設施清單是否與現場一致,生產設備設施材質、性能等是否符合規定并滿足生產需要;申請人自行對原輔料及出廠產品進行檢驗的,是否具備審查細則規定的檢驗設備設施,性能和精度是否滿足檢驗需要。

在設備布局與工藝流程方面,核查申請人提交的設備布局圖和工藝流程圖是否與現場一致,設備布局、工藝流程是否符合規定要求,并能防止交叉污染。實施復配食品添加劑現場核查時,核查組應當依據有關規定,根據復配食品添加劑品種特點,核查復配食品添加劑配方組成、有害物質及致病菌是否符合食品安全國家標準。

在人員管理方面,核查申請人是否配備申請材料所列明的食品安全管理人員及專業技術人員;是否建立生產相關崗位的培訓及從業人員健康管理制度;從事接觸直接入口食品工作的食品生產人員是否取得健康證明。

在管理制度方面,核查申請人的進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、不安全食品召回、不合格品管理、食品安全事故處置及審查細則規定的其他保證食品安全的管理制度是否齊全,內容是否符合法律法規等相關規定。

在試制產品檢驗合格報告方面,根據食品、食品添加劑所執行的食品安全標準和產品標準及細則規定,核查試制食品檢驗項目和結果是否符合標準及相關規定。

在現場核查時,審查細則對現場核查相關內容進行細化或者有補充要求的,應當一并核查,并在《食品、食品添加劑生產許可現場核查評分記錄表》中記錄。

編輯:foodqm

 
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