1、什么是 “保健品”？

原來國家把保健品分為七大類，即：保健藥品、保健食品、補(bǔ)充食品、增強(qiáng)食品、保健用品、保健器械和特殊化妝品。后經(jīng)過歷次改革，于2000年，國家正式頒布撤銷“藥健字”（保健藥品）批號(hào)的文件，要求所有“藥健字”在2002年12月31日前停止生產(chǎn)，2004年1月1日起不得在市場流通。“藥健字”產(chǎn)品必須在“藥”和“食”之間作出選擇：經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)證符合藥品審批條件的，改發(fā)藥“準(zhǔn)”字文號(hào)，正式納入藥品流通系統(tǒng)；不符合藥品條件，但符合目前保健食品審批條件的，改發(fā)食“健”字文號(hào)；兩者都不符的，撤消文號(hào)，停止生產(chǎn)和銷售。目前的保健品只包括四大類，即：保健食品、保健用品、保健器械和特殊化妝品。

2、什么是“保健用品”？

是指具有調(diào)節(jié)人體機(jī)能、增進(jìn)健康、預(yù)防保健的用品。

3、什么是“保健食品”？

是指具有特定保健功能或以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，既為適應(yīng)特定人群具有一定調(diào)節(jié)作用的。保健品又被稱為“功能食品”“健康食品”。

4、“保健品”與“保健食品”的區(qū)別？

保健食品具有明確的法律定位，保健食品的監(jiān)管法律依據(jù)為《中華人民共和國食品安全法》，產(chǎn)品屬性為食品。“ 保健品”沒有明確的法律定義，一般是對(duì)人體有保健功效產(chǎn)品的泛稱，諸多媒體報(bào)道中涉及的保健品，實(shí)為內(nèi)衣、床墊、器械、理療儀、飲水機(jī)等，而非食品或保健食品。宣傳報(bào)道和監(jiān)管執(zhí)法過程中，首先應(yīng)依法辨別產(chǎn)品屬性，清晰界定產(chǎn)品是食品還是用品，是保健食品、普通食品還是有毒有害食品，報(bào)道、文件和文書中應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際屬性，依法規(guī)范表述產(chǎn)品名稱，不能一概籠統(tǒng)表述為“ 保健品”，造成事實(shí)不清、監(jiān)管錯(cuò)位和信息誤導(dǎo)。

5、保健食品經(jīng)營企業(yè)索證索票應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？

(一)保健食品生產(chǎn)企業(yè)和供貨者的營業(yè)執(zhí)照。

(二)保健食品生產(chǎn)許可和流通許可證明文件,或其他證明材料。

(三)保健食品批準(zhǔn)證書（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說明書等）和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）保健食品出廠檢驗(yàn)合格報(bào)告。進(jìn)口保健食品還應(yīng)當(dāng)索取檢驗(yàn)檢疫合格證明。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

無法提交文件原件的，可提交復(fù)印件；復(fù)印件應(yīng)當(dāng)逐頁加蓋保健食品生產(chǎn)企業(yè)或供貨者的公章并存檔備查。

6、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)臺(tái)賬管理要求有哪些？

生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行臺(tái)賬管理，建立購貨、銷售臺(tái)賬，并如實(shí)記錄。

1、購貨臺(tái)賬按照每次購入的情況記錄，內(nèi)容至少包括：名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、產(chǎn)地、購進(jìn)價(jià)格、購貨日期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等信息。

2、銷售臺(tái)賬按照每次銷售的情況記錄，內(nèi)容至少包括：名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、產(chǎn)地、銷售價(jià)格、銷售日期、庫存等內(nèi)容，或保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。

3、生產(chǎn)企業(yè)和從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄購貨者名稱、住所以及聯(lián)系方式等流向信息。

4、應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄質(zhì)量不合格的原料、輔料、包裝材料或保健食品的召回、退貨、銷毀等處理情況。

7、保健食品標(biāo)簽和說明書有哪些內(nèi)容？

必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并標(biāo)明以下內(nèi)容：（一）引語：可對(duì)產(chǎn)品作簡要介紹，介紹的內(nèi)容必須科學(xué)、準(zhǔn)確。真實(shí)。只可宣傳產(chǎn)品已被批準(zhǔn)的保健功能；（二）主要成分；（三）功效成分，必須注明含量；（四）營養(yǎng)含量（營養(yǎng)素補(bǔ)充劑必須標(biāo)注）；（五）保健功能，只能注明被批準(zhǔn)的功能的標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)用語；（六）適宜人群，標(biāo)注方式為：適宜某某人群；（七）不適宜人群（視具體情況決定注否），標(biāo)注方式為：不適宜某某人群；（八）食用量及食用方法；（九）保質(zhì)期，按穩(wěn)定性試驗(yàn)證實(shí)的保質(zhì)期標(biāo)注；（十）貯存方法；（十一）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；（十二）注意事項(xiàng)。

8、保健食品的標(biāo)志是什么？

保健食品的標(biāo)志為天藍(lán)色專用標(biāo)志與批準(zhǔn)文號(hào)上下排列或并列。批準(zhǔn)文號(hào)為：衛(wèi)食健字 (4位年代號(hào))第(4位順序號(hào))號(hào)，如：衛(wèi)食健字（2001）第0005號(hào)，或者進(jìn)口的為：衛(wèi)食健進(jìn)字(4位年代號(hào))第(4位順序號(hào))號(hào)，如：衛(wèi)食健進(jìn)字（2001）第0009號(hào)；2003年7月以后批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)文號(hào)為：國食健字 G+4 位年代號(hào)+4 位順序號(hào)，如：國食健字 G20040048，或者進(jìn)口的為：國食健字 J+4 位年代號(hào)+4 位順序號(hào)，如：國食健字 J20040002 。

9、保健食品與一般食品有什么區(qū)別？

保健食品與一般食品的共性是：保健食品和一般食品都能提供人體生存必需的基本營養(yǎng)物質(zhì)（食品的第一功能），都具有特定的色、香、味、形（食品的第二功能）。

保健食品與一般食品的區(qū)別：

① 保健食品含有一定量的功效成分（生理活性物質(zhì)），能調(diào)節(jié)人體的機(jī)能，具有特定的功能（食品的第三功能）；而一般食品不強(qiáng)調(diào)特定功能（食品的第三功能）。

② 保健食品一般有特定的食用范圍（特定人群），而一般食品無特定的食用范圍。

③ 保健食品一般都具有規(guī)定的每日服用量，而一般食品無規(guī)定的食用量。

在一般食品中也含有生理活性物質(zhì)，由于含量較低，在人體內(nèi)無法達(dá)到調(diào)節(jié)機(jī)能的濃度，從而具備了食品的第三功能。

10、選購保健食品要注意哪些要素？

選購保健食品要注意的要素有：(1)要看標(biāo)志。（2）要看包裝標(biāo)識(shí)。（3）要注意產(chǎn)品的禁忌。保健食品只適宜特定人群調(diào)節(jié)機(jī)體功能時(shí)食用，因此要合理選購。要詳細(xì)查看產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書，看看自己是不是該產(chǎn)品的“特定人群”，或者是不是“不適宜人群”。老年人、體弱多病或患有慢性疾病的病人、兒童及青少年、孕婦要謹(jǐn)慎選擇。（4）不以價(jià)格來衡量保健食品效果強(qiáng)弱。因?yàn)楫a(chǎn)品劑量、添加物質(zhì)和品牌的不同，價(jià)格也不一樣。如果您不需要更多的添加內(nèi)容（如加鈣等），那么選擇功能少些、價(jià)格低些的保健食品就可以了。另外，不要相信任何百分比，比如吸收率、沉積率、使用率、有效率、治愈率等。（5）要正確對(duì)待廣告宣傳。人群中機(jī)體間的差異很大，不要相信廣告里的絕對(duì)性用語，不要輕信張三、李四食用結(jié)果如何有效的證言。一些企業(yè)很愿意采用個(gè)別案例作為普遍現(xiàn)象廣為宣傳。不要輕信明星在廣告里的宣傳，不要輕信藥店、商場、超市里“穿白大褂”的所謂專家的夸大宣傳。

11、非藥品冒充藥品的違法行為具體表現(xiàn)情形？

（一）名稱與藥品名稱相同或相似。如：標(biāo)示為普通食品的“復(fù)方甘草片”（廣衛(wèi)食字〔2005〕第2號(hào)），直接使用了藥品名稱“復(fù)方甘草片”作為其名稱。

（二）包裝與藥品包裝相似。如：標(biāo)示為保健用品的“新達(dá)克寧” （豫衛(wèi)健用字〔2003〕第163號(hào)），不僅仿冒知名藥品“達(dá)克寧”（國藥準(zhǔn)字H61020001）的名稱，而且包裝外觀也與藥品“達(dá)克寧”極為相似。

（三）在標(biāo)簽、說明書或者廣告上宣稱具有功能主治或藥用療效。如：標(biāo)示為保健用品的“痔瘡膏”（豫衛(wèi)健用字〔2003〕第070號(hào)），名稱暗示產(chǎn)品具有治療痔瘡的療效。

（四）隨意添加藥物成分。如：標(biāo)示為保健用品的“666皮炎平”（豫衛(wèi)健用字〔2003〕第069號(hào)），在產(chǎn)品外包裝上明確標(biāo)示含有“復(fù)方醋酸地塞米松”。

12、如何科學(xué)選用保健食品？

1、標(biāo)志和批號(hào)：保健食品預(yù)包裝食品容器上（食品標(biāo)簽）應(yīng)有批準(zhǔn)文號(hào)和保健食品標(biāo)志。國產(chǎn)保健食品為：衛(wèi)食健字[ ]第 號(hào)或國食健字G********；進(jìn)口保健食品為：衛(wèi)進(jìn)食健字[ ]第 號(hào)或國食健字J********

2、保健食品不是藥品，是表明其具有特定保健功能的食品。保健食品的功能種類共計(jì)27種，即1、增強(qiáng)免疫力功能2、輔助降血脂功能3、輔助降血糖功能4、抗氧化功能5、輔助改善記憶功能6、緩解視疲勞功能7、促進(jìn)排鉛功能8、清咽利喉9、輔助降血壓功能10、改善睡眠功能11、促進(jìn)泌乳功能12、緩解體力疲勞功能13、提高缺氧耐受力功能14、對(duì)輻射危害有輔助保護(hù)作用15、減肥功能16、改善生長發(fā)育功能17、促進(jìn)骨密度功能18、改善營養(yǎng)性貧血功能19、對(duì)化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)作用20、祛痤瘡功能21、祛黃褐斑功能 22、改善皮膚水份功能23、改善皮膚油份功能24、 調(diào)節(jié)腸道菌群功能25、促進(jìn)消化功能26、通便功能27、對(duì)胃粘膜損傷有輔助保護(hù)功能。凡是超過上述27種保健功能范圍的宣傳都是違法的。

3、保健食品的標(biāo)簽應(yīng)注有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，還應(yīng)注明適宜人群，食用量及食用方法。

4、保健食品的保健功能因?yàn)槭沁m宜特定人群的，所以在選購時(shí)應(yīng)因人而宜。由于每個(gè)人的生存環(huán)境，生活習(xí)慣和年齡差異，所選的保健品也不一樣，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人的具體情況選擇食用。

5、對(duì)人體的疾病，無論那一種保健食品都不能代替醫(yī)生的治療。

13、對(duì)于食品保健食品非法添加行為，監(jiān)管執(zhí)法部門如何實(shí)施處罰？

對(duì)食品非法添加行為，根據(jù)《食品安全法》第一百二十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。非法添加行為如構(gòu)成犯罪，應(yīng)按照《刑法》相關(guān)規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等罪名追究刑事責(zé)任。

14、如何識(shí)別虛假保健食品廣告？

（一）依據(jù)我國《保健食品廣告審查辦法》的有關(guān)規(guī)定:

1.保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)為“×食健廣審(×1) 第×2號(hào)”。其中“×”為各省、自治區(qū)、直轄市的簡稱；“×1”代表視、聲、文；“×2”由十位數(shù)字組成,前六位代表審查的年月,后4位代表廣告批準(zhǔn)的序號(hào)。

2.保健食品廣告必須標(biāo)明保健食品產(chǎn)品名稱、保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)、保健食品標(biāo)識(shí)、保健食品不適宜人群。

3.必須說明或者標(biāo)明“本品不能代替藥物”的忠告語；電視廣告中保健食品標(biāo)識(shí)和忠告語必須始終出現(xiàn)。

4.不得以新聞報(bào)道等形式發(fā)布保健食品廣告。

5.食品廣告中有關(guān)保健功能、產(chǎn)品功效成分/標(biāo)志性成分及含量、適宜人群、食用量等的宣傳,應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書內(nèi)容為準(zhǔn)，不得任意改變。

（二）不符合以上五項(xiàng)要求的，均可視為虛假廣告。

15、假冒保健食品的情形有哪些？

一是假冒其它企業(yè)的合法保健食品品種，即盜用持證企業(yè)的合法保健食品批準(zhǔn)文號(hào)。此類違法行為包括盜用國家批準(zhǔn)的合法進(jìn)口保健食品進(jìn)口注冊(cè)文號(hào)；

二是杜撰保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，在國家監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)庫中無法查到。此種違法行為包括杜撰保健食品的進(jìn)口注冊(cè)文號(hào)；

三是盜用合法保健食品生產(chǎn)企業(yè)名稱；

四是杜撰保健食品生產(chǎn)企業(yè)名稱。

16、保健食品標(biāo)簽、說明書不符合法律規(guī)定的處罰？

保健食品的標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的情形比較多，目前執(zhí)法過程中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下一些違法行為加大處罰力度：

一是在標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容涉及對(duì)疾病的預(yù)防、治療功能的表述，無論是直接的還是間接的；

二是標(biāo)簽、說明書中標(biāo)示的主要原料、功效成分及含量等與國家批準(zhǔn)的不相符合的；

三是標(biāo)示的保健功能與國家批準(zhǔn)的不相符合的；

四是適宜人群與不適宜人群的標(biāo)示與規(guī)定不一致的；

五是其它有關(guān)項(xiàng)目明顯違規(guī)的。

對(duì)標(biāo)簽、說明書不符合法律規(guī)定的處罰依據(jù)主要是《食品安全法》第86條。

17、原衛(wèi)生部公布的保健食品禁用物品名單，有哪些品種？

八角蓮、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川烏、廣防己、馬桑葉、馬錢子、六角蓮、天仙子、巴豆、水銀、長春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、關(guān)木通、農(nóng)吉痢、夾竹桃、朱砂、米殼（罌粟殼）、紅升丹、紅豆杉、紅茴香、紅粉、羊角拗、羊躑躅、麗江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、鬧羊花、青娘蟲、魚藤、洋地黃、洋金花、牽牛子、砒石（白砒、紅砒、砒霜）、草烏、香加皮（杠柳皮）、駱駝蓬、鬼臼、莽草、鐵棒槌、鈴蘭、雪上一枝蒿、黃花夾竹桃、斑蝥、硫磺、雄黃、雷公藤、顛茄、藜蘆、蟾酥。

18、以普通食品冒充保健食品如何處罰？

以普通食品冒充保健食品的情況比較復(fù)雜，與非藥品冒充藥品的情形有些類似。對(duì)于此類違法行為的處罰，必須根據(jù)不同的違法情節(jié)，適用相關(guān)法律條款。在查處過程中，需要注意把握的是，此類違法行為一般具有一些基本特征，包裝、標(biāo)簽和說明書的內(nèi)容多有違規(guī)，常常存在直接或者間接地顯示保健功能和預(yù)防、治療疾病的內(nèi)容，標(biāo)示的原輔材料也往往存在藥品成分，還有就是存在虛假宣傳、以欺騙手段促銷等。對(duì)其處罰一般可以區(qū)分以下兩種情況：1、普通食品的標(biāo)簽、說明書等內(nèi)容涉及保健功能及疾病的預(yù)防、治療等功能的，可依據(jù)“《食品安全法》第87條的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。2、普通食品中違法添加藥品的，應(yīng)依據(jù)《食品安全法》第86條的有關(guān)規(guī)定處罰。

19、保健食品營銷欺詐活動(dòng)具體有什么特點(diǎn)？

目前以保健食品營銷欺詐活動(dòng)呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是保健食品營銷欺詐形式日趨多樣化。既有比較常見的會(huì)議營銷，也有以允諾高額回報(bào)、高提成為誘餌的非法集資等各類欺詐活動(dòng)，花樣不斷翻新；

二是營銷欺詐“人頭”化。由過去的營銷保健食品等演變成只營銷“人頭”化。保健食品已經(jīng)成為詐騙組織騙人的道具；

三是營銷欺詐地點(diǎn)發(fā)生了變化。如會(huì)銷講座地點(diǎn)由偏僻簡陋的民房轉(zhuǎn)向豪華飯店、寫字樓，給人造成高級(jí)商務(wù)活動(dòng)的假象，更具迷惑性；

四是營銷欺詐作者的身份由個(gè)人變成了公司或?qū)Ｙu店，套用“專賣”“代理”等所謂的現(xiàn)代化營銷理念，更具欺騙性；

五是營銷欺詐組織更加嚴(yán)密化、專業(yè)化，無論非法銷售、非法宣傳、非法集資等營銷欺詐行為如何變化，其欺詐形式、欺騙手段大都是通過會(huì)議營銷平臺(tái)來事實(shí)現(xiàn)的，可以說會(huì)議營銷是非法犯罪營銷欺詐的土壤和溫床，是保健食品市場上賴以寄生的“牛皮癬”，是侵害老年人合法消費(fèi)權(quán)益集散市場等。

20、食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治的重點(diǎn)問題有哪些？

食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，治理以下5類違法違規(guī)行為： 一是未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口食品和保健食品行為； 二是食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)聲稱行為；

三是利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為；四是未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品和保健食品廣告行為； 五是其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

21、老年人如何防保健品欺詐？

1、打好預(yù)防針。很多騙子利用子女對(duì)老人關(guān)心

不夠，大打親情牌。老人們因孤獨(dú)，容易上當(dāng)受騙。子女平日要多多關(guān)心老人，有意識(shí)講一些欺詐案例，讓老人有所規(guī)范。

2、把錢存銀行：而不是放在家里。想要取錢之前，先和子女聯(lián)系。

3、有病去醫(yī)院。千萬不要聽信“某某神醫(yī)專治疑難雜癥”，某某神藥包治百病。如果身體出現(xiàn)不適，及時(shí)去正規(guī)醫(yī)院檢查。            

4、理智看廣告。許多商家在宣傳中，刻意夸大了保健品功效。國家規(guī)定保健食品，已被批準(zhǔn)的保健功能只有27項(xiàng)。例如：沒有“改善性功能”的保健品，也沒有“增高”的保健食品。

22、針對(duì)老年人保健食品消費(fèi)陷阱的防范措施有哪些？

為防止老年消費(fèi)者受到保健食品消費(fèi)陷阱，可以采取以下三個(gè)防范措施：

1、理性消費(fèi)首先要正確認(rèn)識(shí)保健食品，應(yīng)理性對(duì)待商家的保健食品營銷活動(dòng)，不要輕信商業(yè)廣告夸大的宣傳，對(duì)自己不了解的所謂“高科技”產(chǎn)品不要道聽途說、輕易購買。

2、通過正當(dāng)渠道購買。購買保健食品時(shí)要到證照齊全有固定經(jīng)營場地的正規(guī)商店購買，并注意查看該公司有無營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)，同時(shí)應(yīng)注意索要和妥善保管購物發(fā)票和相關(guān)憑證。

3、權(quán)益受到侵害要及時(shí)舉報(bào)。

23、對(duì)超出經(jīng)營項(xiàng)目范圍銷售食品保健食品的，監(jiān)管執(zhí)法部門如何處罰？

對(duì)超出經(jīng)營項(xiàng)目范圍銷售食品、保健食品的，監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。在實(shí)踐中，如果經(jīng)營者無許可證的，應(yīng)按無證處罰；如果經(jīng)營者有許可證但其超越許可范圍，按《食品經(jīng)營許可管理辦法》第四十九條的規(guī)定實(shí)施處罰。

24、《食品安全法》對(duì)保健食品聲稱保健功能有什么要求？

根據(jù)《食品安全法》第七十五條規(guī)定，保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。

保健食品非法功能聲稱主要包括：普通食品聲稱保健功能；保健食品未按批準(zhǔn)的功能進(jìn)行聲稱；食品保健食品聲稱具有疾病預(yù)防、治療功能；沒有科學(xué)依據(jù)的功能聲稱等。