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各市農業農村（畜牧獸醫）局、漁業主管局：
為貫徹落實《農業農村部關于印發<全國試行食用農產品合格證制度實施方案>的通知》（農質發〔2019〕6號），確保我省食用農產品合格證制度試行工作有序推進，結合我省實際，制定了《山東省試行食用農產品合格證制度實施方案》，現予印發，請認真抓好貫徹落實。
山東省農業農村廳
2020年1月6日
山東省試行食用農產品合格證制度實施方案
為貫徹落實《農業農村部關于印發<全國試行食用農產品合格證制度實施方案>的通知》（農質發〔2019〕6號）部署，我省將在全省范圍內全面推進試行食用農產品合格證制度。按照整體推進、因地制宜，突出重點、逐步完善，部門協作、形成合力的基本原則，結合我省實際和前期試點經驗，制定本實施方案。
一、總體思路
深入貫徹落實習近平總書記關于農產品質量和食品安全“四個最嚴”指示精神，按照《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》有關要求，根據農業農村部統一部署，通過推行食用農產品合格證制度，落實農產品生產主體責任，實現產地準出與市場準入有效銜接，推動建立農產品質量安全監管新模式，全面提升我省農產品質量安全水平，努力創建國家農產品質量安全示范省。
二、試行范圍
（一）試行區域：全省范圍同步推進。
（二）試行主體：食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場。鼓勵小農戶參與試行。
（三）試行品類：蔬菜、水果、畜禽（活畜活禽）、禽蛋、養殖水產品。
三、開具要求
（一）基本樣式
食用農產品合格證包括食用農產品名稱、數量（重量）、種養殖生產者信息（名稱、產地、聯系方式）、開具日期、承諾聲明等信息。可以是紙質合格證（附件2），也可以是二維碼（條形碼）形式涵蓋以上信息。
其中，承諾內容包括種植養殖生產者承諾不使用禁限用農藥獸藥及非法添加物，遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定，銷售的食用農產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家強制性標準，對產品質量安全以及合格證真實性負責。
（二）開具方式
種植養殖生產者自行開具，一式兩聯，一聯出具給交易對象，一聯留存一年備查（電子出證的，可電子存儲備查）。
各地要廣泛宣傳，積極引導生產主體采取以下形式出具合格證。1.借助已有追溯系統，打印合格證或二維碼；2.由第三方機構協助建立電子主體信息庫，統一印制并分發合格證或二維碼，生產主體噴涂或粘貼使用；3.把開具合格證與定性（定量）檢測相結合，提高合格證“含金量”；4.政府補貼或免費發放空白合格證，生產主體自主填寫。
對于積極參與試行但無印制條件的小農戶，由各縣（市、區）統籌鄉鎮監管機構、行政村協管隊伍為小農戶提供免費合格證打印和發放服務。
（三）開具單元
有包裝的食用農產品應以包裝為單元開具，張貼、懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農產品應以運輸車輛或收購批次為單元，實行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用。鼓勵并逐步推廣鮮雞蛋“一蛋一碼”噴碼上市。
四、實施步驟
（一）周密安排部署。各地要立足實際，結合前期“雙證制”和合格證試點經驗，抓緊制定市、縣實施方案，做好政策宣貫，積極組織發動，確保全省上下聯動。推動縣鄉抓好指導服務，引導各類農產品生產主體在產品上市時主動出具食用農產品合格證，確保產地食用農產品合格證制度試行有效推進。
（二）建立主體名錄。加快推進省農產品質量安全信用平臺建設，各地可以借助平臺上生產主體數據庫，進一步摸清并完善轄區內種養殖生產者名錄，形成合格證制度試行主體庫（包括種養殖生產者名稱、地址、類型、生產品種等信息），確保試行規定范圍的主體全覆蓋。
（三）開展培訓指導。省農業農村廳將分期分批組織開展關于食用農產品合格證制度的培訓，各地要加強培訓指導并通過發放合格證制度告知書、明白紙、培訓資料等方式，引導種養殖生產者理解食用農產品合格證制度對于推動產品銷售、贏得市場認可的重要意義，做好對開具主體的指導服務。同時，要鼓勵引導小農戶參與試行，由縣鄉積極推動，充分發揮村“兩委”和村級協管員作用，通過提供技術服務與支撐，引導小規模農戶、散戶主動出具合格證。
（四）加大宣傳力度。各地要廣泛在生產基地、農村村莊、產地市場顯著位置擺放宣傳展板，張貼關于推行食用農產品合格證制度的宣傳彩圖，懸掛宣傳橫幅，并利用報紙、電視、網絡等平臺，大力宣傳食用農產品合格證制度的重要意義和主要內容，增強生產主體開具食用農產品合格證的自覺性和主動性，引導各類農產品收購商、銷售者及時掌握上游生產主體開具合格證情況，及時查驗，確保銷售農產品質量安全意識。
（五）推進部門協作。省農業農村廳與省市場監督管理局將根據試行工作進展，適時部署建立市場準入查驗機制。各市縣農業農村部門要積極爭取同級市場監管部門的支持，共同加大宣傳引導，推動農產品收購商、集中交易市場開辦者、入場銷售者對進入市場的產品進行合格證查驗，確保市場環節把好查驗關。
（六）強化監督檢查。省農業農村廳建立試行食用農產品合格證制度臺賬機制，各市要明確工作重點，定人定崗實行臺賬管理。縣鄉農業監管單位要將食用農產品合格證制度宣傳和開具納入日常巡查檢查重要內容，嚴肅查處虛假開具合格證、承諾與抽檢結果不符的生產主體，并納入農產品質量安全信用管理，加強執法監督頻次。通過食用農產品合格證制度的試行，做好實施《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》工作的銜接。未實行合格證制度的主體和產品，一律不準予參加各類展示展銷會，一律不準予參評各類品牌和獎項，一律不給予項目支持，一律不推薦為標準化基地、養殖場等示范主體，一律不準予申報綠色食品、無公害農產品、名特優新農產品名錄等。
五、保障措施
（一）加強組織領導。推行食用農產品合格證制度是推動我省農業高質量發展的必然要求，是落實“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治的有力舉措，省農業農村廳成立試行食用農產品合格證制度工作領導小組，廳主要負責同志任組長，各有關單位參加，共同部署推進。各級農業農村部門要提高思想站位，主要負責同志要親自研究部署，成立推進工作領導小組，建立工作責任制，明確具體措施，細化任務分工和時間節點，2020年1月20日前制定公布市、縣實施方案，保障工作有序推進。
（二）強化保障支持。各級農業農村部門要將合格證制度試行納入年度重點工作，保證經費和工作力量投入，強化人員保障，積極爭取將所需經費納入農產品質量安全工作財政預算。要通過宣講和培訓等方式，進一步提升農產品質量安全監督執法、技術服務、農產品檢測等相關人員的業務能力水平，構建職業化檢查員隊伍，確保合格證真實開具、有效使用。
（三）落實屬地責任。食用農產品合格證制度工作推進情況將作為認定農產品質量安全縣和實行動態管理的重要依據，作為衡量各地農產品質量安全工作的重要內容。各地要切實把推進食用農產品合格證制度作為當前農產品質量安全工作重點任務，嚴格落實屬地管理責任，確保試行工作落實到位。
（四）實現總結提升。食用農產品合格證制度實行工作臺賬管理，各市農業農村部門要強化督導調度，及時跟進縣（市、區）試行情況，按時報送試行食用農產品合格證制度工作臺賬。要因地制宜，開拓創新，探索行之有效的推進辦法，注重分析總結經驗成效、存在的問題和對策建議，不斷完善合格證制度。
各市要明確一名工作聯系人，于每月5日前報送試行食用農產品合格證制度工作臺賬，并分別于2020年5月5日、8月5日、12月5日前將試行食用農產品合格證制度工作情況報至省農業農村廳質監處。
聯 系 人：鄒曉琳
聯系電話：0531-67866095
郵 箱：sdsnytzjc@shandong.cn
附件：1.山東省試行食用農產品合格證制度工作領導小組
2.食用農產品合格證基本樣式
3.山東省試行食用農產品合格證制度宣傳口號
4.山東省試行食用農產品合格證制度工作臺賬
附件：
