為貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對食品安全工作和新冠肺炎疫情防控的總體部署，統(tǒng)籌做好年度工作，現(xiàn)制定2020年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險監(jiān)測評估重點(diǎn)工作安排如下：

 

　　一、堅持黨政同責(zé)，加強(qiáng)食品安全能力建設(shè)

 

　　（一）提高思想認(rèn)識。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各有關(guān)單位要對標(biāo)《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》和《上海市貫徹<中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見>的實(shí)施方案》等文件要求，堅持底線思維，明確責(zé)任人和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險隱患排查，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早響應(yīng)”的要求將食品安全風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

 

　　（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)國家《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，配套修訂完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定，完成地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會換屆，市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)修訂地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會相關(guān)配套工作制度。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)按照《上海市食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案》優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合工作方案，建立應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練機(jī)制。各區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)配合轄區(qū)教育部門、市場監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)落實(shí)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》和《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》要求，建立工作機(jī)制。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》實(shí)施后評估工作。

 

　　（三）完善體系建設(shè)。全面落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，籌劃食品安全學(xué)科人才培養(yǎng)路徑，加強(qiáng)公衛(wèi)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)體系的食品安全內(nèi)容培訓(xùn)。各區(qū)衛(wèi)生健康委不斷加強(qiáng)技術(shù)能力和儀器儲備，區(qū)級食品安全風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備達(dá)標(biāo)率應(yīng)超過95%。市疾病預(yù)防控制中心要根據(jù)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估信息化建設(shè)指導(dǎo)方案》，加快市級信息化平臺與國家平臺對接，使用市級平臺的業(yè)務(wù)量應(yīng)超過50%。

 

　　二、落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范開展各項常態(tài)化工作

 

　　（一）落實(shí)食源性疾病報告義務(wù)。貫徹落實(shí)《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》，市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)建立食源性疾病監(jiān)測報告管理工作，各區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)完善轄區(qū)食源性疾病監(jiān)測報告工作體系，將食源性疾病報告義務(wù)擴(kuò)大至所有開展食源性疾病診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)綜合調(diào)整27家腹瀉病監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院內(nèi)的食源性疾病報告，以腹瀉病監(jiān)測系統(tǒng)為主，涵蓋食源性疾病報告要求，避免相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重復(fù)報告。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)對食源性疾病報告中存在隱瞞、緩報、謊報等情形的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師實(shí)施不良執(zhí)業(yè)行為記分處理。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警食源性聚集性病例，并及時通報同級市場監(jiān)督管理部門，指導(dǎo)區(qū)疾病預(yù)防控制中心配合相關(guān)部門開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查。

 

　　（二）落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)承擔(dān)上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書處工作，做好2020年食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項、制修訂和清理工作，牽頭開展市級食品安全標(biāo)準(zhǔn)師資隊伍建設(shè)，做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作培訓(xùn)，指導(dǎo)各區(qū)規(guī)范開展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)牽頭開展食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價省級協(xié)作組相關(guān)工作。各有關(guān)單位要按時完成食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價任務(wù)，按要求開展2020年度食品安全宣傳工作。

 

　　（三）落實(shí)風(fēng)險監(jiān)測評估工作。各區(qū)衛(wèi)生健康委要根據(jù)《2020年上海市食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案》和《關(guān)于下達(dá)2020年國家和本市食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)的通知》，結(jié)合新冠肺炎防控工作要求，認(rèn)真組織制定和實(shí)施本轄區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，在落實(shí)國家和市級風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測種類和項目。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)將質(zhì)控計劃納入監(jiān)測方案，切實(shí)保障監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)會同各區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門匯總分析風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險，形成食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析報告，報區(qū)委、區(qū)政府，并抄送我委。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)綜合收集本市風(fēng)險信息，提出年度優(yōu)先風(fēng)險評估項目，承擔(dān)應(yīng)急評估任務(wù)。

 

　　（四）穩(wěn)步推進(jìn)《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實(shí)施方案》和健康上海合理膳食行動。加強(qiáng)部門協(xié)作，組織開展全民營養(yǎng)周和5.20全國學(xué)生營養(yǎng)日主題宣傳，指導(dǎo)各區(qū)落實(shí)《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實(shí)施方案》和合理膳食行動相關(guān)任務(wù)，市疾病預(yù)防控制中心、市健康促進(jìn)中心負(fù)責(zé)推進(jìn)市健康促進(jìn)委員會合理膳食專項行動工作組相關(guān)工作，繼續(xù)推動營養(yǎng)健康食堂建設(shè)，倡導(dǎo)推廣“分餐制”。

 

　　三、謀求創(chuàng)新發(fā)展，支撐食品安全治理現(xiàn)代化

 

　　（一）探索食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性建設(shè)。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)配合長三角“一網(wǎng)通辦”牽頭部門，落實(shí)區(qū)域政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化工作，年內(nèi)完成“電子證照”深度應(yīng)用，指導(dǎo)各區(qū)探索食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案告知承諾制。配合做好按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)相關(guān)工作。

 

　　（二）鞏固食品安全風(fēng)險監(jiān)測創(chuàng)新成果。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)研究市級、區(qū)級食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案的制定技術(shù)規(guī)范，各區(qū)負(fù)責(zé)探索細(xì)化食品風(fēng)險監(jiān)測領(lǐng)域國家、市、區(qū)三級財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分機(jī)制。各區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)規(guī)范使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)中央補(bǔ)助資金，鼓勵以購買服務(wù)形式為食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作提供輔助性支持。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市疾病預(yù)防控制中心分級負(fù)責(zé)落實(shí)食品安全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)基于CA證書身份認(rèn)證的系統(tǒng)用戶管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全職責(zé)和監(jiān)測報告職責(zé)“雙責(zé)到人”。

 

　　（三）唱響各領(lǐng)域內(nèi)“上海聲音”。本市各級衛(wèi)生健康單位要做好配套經(jīng)費(fèi)支持，并積極承擔(dān)參與國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目和國家食品安全風(fēng)險評估任務(wù)。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)加快市衛(wèi)生健康委食品安全風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量控制中心和國家風(fēng)險監(jiān)測參比實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量控制任務(wù)。市健康促進(jìn)中心、市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)以點(diǎn)帶面推動營養(yǎng)健康工作，籌劃區(qū)域營養(yǎng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

 

　　特此通知。

 

　　上海市衛(wèi)生健康委員會

 

　　2020年4月27日