各區(qū)人民政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì),市食藥安委各成員單位及有關(guān)部門:
《2020年深圳市食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題,請(qǐng)徑向市食藥安辦(市市場(chǎng)監(jiān)管局)反映。
特此通知。
深圳市食品藥品安全委員會(huì)
2020年5月9日
2020年深圳市食品安全重點(diǎn)工作安排
為貫徹中央、省關(guān)于食品安全工作的決策部署,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就2020年我市食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排:
一、全面做好新冠肺炎疫情防控食品安全相關(guān)工作
組織做好疫情防控期間全市食品安全工作(市食藥安辦牽頭,各成員單位配合)。支持食品相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),全力保障市民“菜籃子”,抓好惠企政策落地(市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。嚴(yán)格落實(shí)食品從業(yè)人員健康管理制度,加大疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,積極推行“食安封簽”“無(wú)接觸配送”服務(wù);加大入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位資質(zhì)審查、確保信息公示等各項(xiàng)制度落到實(shí)處,堅(jiān)決杜絕無(wú)證無(wú)照、衛(wèi)生條件差、食品安全無(wú)保障的“黑外賣”經(jīng)營(yíng)(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》執(zhí)法普法工作,加大非法野生動(dòng)物交易打擊力度,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和隱患排查,開展打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)(市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
二、進(jìn)一步改革完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制
出臺(tái)《中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》和《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》,做好食品藥品安全“十四五”規(guī)劃編制工作和食品安全戰(zhàn)略工程推進(jìn)工作(市食藥安辦負(fù)責(zé))。落實(shí)《深圳市有關(guān)部門食品安全監(jiān)管事權(quán)清單》,建立起覆蓋種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全鏈條全環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管體制,推動(dòng)建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系(市食藥安辦牽頭,市食藥安委有關(guān)成員單位配合)。進(jìn)一步抓好《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》貫徹執(zhí)行和市人大整改建議落實(shí)(市食藥安辦牽頭,市食藥安委各成員單位配合)。建立食品安全工作激勵(lì)機(jī)制,出臺(tái)深圳市食品安全突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)管理制度,開展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選(市食藥安辦牽頭,市食藥安委各成員單位配合)。
三、攻堅(jiān)食品安全戰(zhàn)略重點(diǎn)工程
全面完成《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略 建設(shè)供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系 打造市民滿意的食品安全城市工作方案(2018-2020年)》十三大工程、60個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)(市食藥安辦牽頭,各項(xiàng)目牽頭單位落實(shí))。繼續(xù)推進(jìn)供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),新推出一批“圳品”,加大“圳品”在商超、餐飲單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的宣傳推廣,加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)特別是供深食品標(biāo)準(zhǔn)的解釋、宣傳和培訓(xùn)(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。全面完成全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施改造和軟件管理升級(jí),逐步引入智能計(jì)量監(jiān)管系統(tǒng),打造清潔衛(wèi)生、安全有序、配套齊全、管理完善的智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)[市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各區(qū)政府(含大鵬新區(qū)管委會(huì),下同)具體組織落實(shí),市財(cái)政局配合]。制定出臺(tái)放心肉菜超市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),組織開展市級(jí)放心肉菜超市建設(shè)及評(píng)選工作(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項(xiàng)目,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)訂餐“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,推動(dòng)訂餐平臺(tái)食品加工制作過(guò)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播,探索在集體用餐配送單位等重點(diǎn)單位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各區(qū)政府具體組織落實(shí))。繼續(xù)推進(jìn)熟食中心及長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè),每個(gè)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況建成1-3家熟食中心(各區(qū)政府牽頭,市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市規(guī)劃和自然資源局配合)。出臺(tái)《深圳市食品安全督導(dǎo)員管理辦法》,加大對(duì)“三小”單位監(jiān)管巡查力度(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。推進(jìn)食品營(yíng)養(yǎng)健康提升工程,完成市民食品營(yíng)養(yǎng)狀況調(diào)查,開展校園營(yíng)養(yǎng)健康管理工作(市衛(wèi)生健康委牽頭,市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)。
四、全力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建
實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作目標(biāo),確保全市群眾食品安全總體滿意度達(dá)70%,對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)75%,對(duì)創(chuàng)建工作的支持率達(dá)85%,做好國(guó)家示范創(chuàng)建驗(yàn)收工作(市食藥安辦牽頭,市食藥安委有關(guān)成員單位配合)。發(fā)揮寶安創(chuàng)建食品安全示范縣的帶動(dòng)引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)有條件的區(qū)參與食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)(市食藥安辦、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
五、建立完善食品供應(yīng)保障體系
推進(jìn)供深食品和“菜籃子”基地建設(shè)(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)。與主要食品輸出地相關(guān)部門建立食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制(市食藥安辦牽頭,市食藥安委有關(guān)成員單位配合)。推動(dòng)建設(shè)食品集團(tuán)(市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭);推進(jìn)深圳國(guó)際食品谷建設(shè)(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,大鵬新區(qū)管委會(huì)配合)。建立完善市、區(qū)“菜籃子”工作機(jī)制(市“菜籃子”辦公室牽頭,各區(qū)政府配合);規(guī)劃建設(shè)“菜籃子”小鎮(zhèn)(龍崗區(qū)政府牽頭,市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深農(nóng)集團(tuán)配合);推動(dòng)將福田、南山農(nóng)批市場(chǎng)改造成為現(xiàn)代化、國(guó)際化綜合性農(nóng)批市場(chǎng)(福田區(qū)政府、南山區(qū)政府牽頭,市市場(chǎng)監(jiān)管局、深農(nóng)集團(tuán)配合);謀劃建設(shè)西部“菜籃子”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園(寶安區(qū)政府、光明區(qū)政府牽頭,市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深農(nóng)集團(tuán)配合)。督促落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制,強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和政策性糧食質(zhì)量安全監(jiān)管(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。
六、強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥安全間隔期、休藥期有關(guān)規(guī)定(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),推進(jìn)食源性疾病溯源體系建設(shè),開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(市衛(wèi)生健康委牽頭,市市場(chǎng)監(jiān)管局、深圳海關(guān)配合)。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革,探索對(duì)食品添加劑經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案管理,探索食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé));實(shí)行食品攤販登記制度(各街道辦事處負(fù)責(zé))。加強(qiáng)重點(diǎn)品種食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控,開展體系檢查和飛行檢查(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。全面提升餐飲具集中消毒單位管理水平(市衛(wèi)生健康委牽頭,各區(qū)政府配合)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急管理,嚴(yán)格食品安全事故信息報(bào)送,組織開展食品安全事故應(yīng)急演練,加強(qiáng)重大活動(dòng)食品安全保障(市食藥安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),市衛(wèi)生健康委配合)。
七、推動(dòng)食品抽檢改革工作優(yōu)化提升
加大食品抽檢頻次,全年抽檢食品和食用農(nóng)產(chǎn)品13.5萬(wàn)批次以上,覆蓋率不低于9批次/千人(以常住人口為基數(shù)),快檢食用農(nóng)產(chǎn)品150萬(wàn)批次以上;改革食品抽檢工作模式,完善食品抽檢管理工作機(jī)制,突出問(wèn)題導(dǎo)向,專項(xiàng)抽檢不合格食品發(fā)現(xiàn)率達(dá)到4%;抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%;修訂《食品抽樣檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書》和《食品安全抽樣檢驗(yàn)工作管理規(guī)定》;建立快檢和定檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制、抽檢和追溯聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及高風(fēng)險(xiǎn)食品快速應(yīng)急處置機(jī)制;完善食品抽檢全流程“可視化、無(wú)紙化、智能化”信息平臺(tái)建設(shè);探索運(yùn)用食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)開展風(fēng)險(xiǎn)交流;建立供深食品檢驗(yàn)報(bào)告校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),為保證供深食品品質(zhì)提供支撐(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。
八、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向聚焦重點(diǎn)問(wèn)題治理
結(jié)合文明城市創(chuàng)建,開展食品安全問(wèn)題專項(xiàng)治理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,繼續(xù)組織開展農(nóng)獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“兩藥(孔雀石綠、硝基呋喃)”、生鮮乳違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng);組織開展保健食品欺詐和虛假宣傳、“吸食(固體)”類食品、集體食堂食品安全、學(xué)校及校園周邊食品安全、城中村食品安全等專項(xiàng)整治(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市食藥安委有關(guān)成員單位配合)。加強(qiáng)對(duì)非法小攤販監(jiān)管工作(市城管和綜合執(zhí)法局牽頭,各區(qū)政府配合)。結(jié)合各區(qū)實(shí)際推進(jìn)食品小作坊進(jìn)入集中加工區(qū),完善基礎(chǔ)和配套設(shè)施,提升小作坊食品品質(zhì)(各區(qū)政府牽頭,市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)。大力推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理(市城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)),改善就餐環(huán)境衛(wèi)生(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。加強(qiáng)旅游景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、工地和企業(yè)食堂食品安全監(jiān)管(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市食藥安委有關(guān)成員單位配合)。加大對(duì)食品走私打擊力度(深圳海關(guān)負(fù)責(zé))。
九、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為
嚴(yán)厲打擊制假售假、非法添加、虛假宣傳、無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法渠道購(gòu)銷、非法野生動(dòng)物交易等違法行為,及時(shí)曝光大案要案;落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰等規(guī)定,綜合運(yùn)用財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、人身罰等措施,提高違法成本(市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食藥安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,著力查辦一批重大典型案件。建立檢察機(jī)關(guān)與行政部門在食品安全領(lǐng)域的民事和行政公益訴訟協(xié)作機(jī)制,積極開展刑事附帶民事公益訴訟,探索建立食品民事公益訴訟懲罰性賠償制度(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市中級(jí)法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。大力整治保健食品行業(yè)秩序,嚴(yán)厲查處保健食品欺詐和虛假宣傳、傳銷等違法犯罪行為,開展針對(duì)老年群體的識(shí)騙、防騙宣傳教育活動(dòng)(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市公安局配合)。
十、推進(jìn)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任,全市食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到90%以上,推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)單位開展年度自查;在大型食品生產(chǎn)企業(yè)積極推進(jìn)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)等管理體系;深入開展餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理,提升良好以上餐飲服務(wù)單位比例;試行餐飲服務(wù)食品安全違法記分制;強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范治理(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市食藥安委有關(guān)成員單位配合)。落實(shí)學(xué)校(含中小學(xué)和幼兒園,下同)食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度,加強(qiáng)學(xué)生食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康教育;實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校食堂量化等級(jí)達(dá)A目標(biāo),公辦學(xué)校食堂100%達(dá)A,民辦學(xué)校食堂60%達(dá)A,學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋(各區(qū)政府牽頭,市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委配合)。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)(市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé))。全面禁止活禽交易,按照“全市嚴(yán)禁活禽宰殺和交易,市外集中屠宰、全程冷鏈配送”要求,推進(jìn)家禽市場(chǎng)供應(yīng)模式改革(市食藥安辦牽頭,市食藥安委有關(guān)成員單位配合)。實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程(深圳海關(guān)負(fù)責(zé))。加大對(duì)失信食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合懲戒力度(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市食藥安委有關(guān)成員單位配合)。
十一、加強(qiáng)食品安全宣傳教育與風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警
融合傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性以及新媒體的靈活性,打造全媒體科普宣傳矩陣;依托“深圳食事藥聞”微信公眾號(hào)打造權(quán)威食品安全信息平臺(tái),強(qiáng)化公眾食品安全意識(shí),公眾對(duì)食品安全基本知識(shí)知曉率達(dá)到80%(市食藥安辦牽頭,市食藥安委有關(guān)成員單位配合)。繼續(xù)開展食品(保健食品)“食安探源”活動(dòng)(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。組織做好涉及食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題輿情的監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)處置,加強(qiáng)信息公開,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,綜合治理食品安全謠言,營(yíng)造良好輿論環(huán)境(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市食藥安委有關(guān)成員單位配合)。借助食品安全網(wǎng)絡(luò)課堂,實(shí)施線上線下相結(jié)合培訓(xùn)模式,提升食品安全從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)水平(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。推動(dòng)將食品安全納入學(xué)校健康教育內(nèi)容(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各區(qū)政府具體組織落實(shí))。完成食品安全管理人員崗前培訓(xùn)2萬(wàn)人次和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理人員繼續(xù)教育20萬(wàn)人次(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。推廣營(yíng)養(yǎng)均衡配餐,提倡“減鹽、減油、減糖”(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))。
十二、構(gòu)建食品安全共治共享格局
繼續(xù)推進(jìn)“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”項(xiàng)目,爭(zhēng)取覆蓋全市不少于80%的社區(qū)(各區(qū)政府牽頭,市食藥安辦指導(dǎo),市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局配合)。推動(dòng)食品藥品安全志愿者參與社會(huì)共治改革,推動(dòng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),拓寬食品安全監(jiān)督渠道和方式(市食藥安辦負(fù)責(zé))。探索建立市、區(qū)、街道一體化的深圳市食品安全指數(shù)體系,構(gòu)建以市民滿意度為核心指標(biāo)的食品安全社會(huì)評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)高校設(shè)立食品安全教育課程(市食藥安辦負(fù)責(zé))。打造世界美食之都,舉辦食品安全美食節(jié)活動(dòng)(市食藥安辦牽頭,市商務(wù)局配合)。在全市學(xué)校食堂推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)(市食藥安辦牽頭,市教育局配合)。繼續(xù)發(fā)揮“一街一車一室一中心一基地”作用,探索便民送檢模式,提升市民食品安全獲得感(各區(qū)政府負(fù)責(zé),市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo))。繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員食品安全工作季度交流制度,鼓勵(lì)媒體監(jiān)督食品安全工作(市食藥安辦負(fù)責(zé))。完善食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)食品安全違法行為;全面落實(shí)深莞惠+河源+汕尾和廣州深圳食品安全監(jiān)管緊密合作機(jī)制,加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)區(qū)域合作(市食藥安辦牽頭,市食藥安委有關(guān)成員單位配合)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在督促企業(yè)誠(chéng)信守法自律方面發(fā)揮更大作用(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
十三、推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任
明確各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人,確保不發(fā)生重大食品安全事件;強(qiáng)化各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,開展2020年食品安全狀況績(jī)效考核與年度食品安全考核工作,逐步將深汕特別合作區(qū)食品安全工作納入全市統(tǒng)籌;各區(qū)政府、各有關(guān)部門于2020年11月中旬前將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況和下一年度工作安排報(bào)送市食藥安辦,市食藥安辦在2020年11月底前向市委市政府報(bào)告食品安全工作情況(市食藥安辦牽頭,市食藥安委有關(guān)成員單位配合)。