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河北省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《河北省市場監(jiān)督管理局“七個體系”建設(shè)推進方案》的通知
各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局，省藥品監(jiān)督管理局，省局機關(guān)各處室、各直屬單位：
為貫徹落實省委省政府有關(guān)部署要求，持續(xù)提升全省市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面加強法規(guī)制度體系、監(jiān)管責(zé)任體系、風(fēng)險防控體系、信用管理體系、技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系和人才保障體系建設(shè)，省局制定了《河北省市場監(jiān)督管理局“七個體系”建設(shè)推進方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真落實。
為貫徹落實省委省政府有關(guān)部署要求，持續(xù)提升全省市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面加強法規(guī)制度體系、監(jiān)管責(zé)任體系、風(fēng)險防控體系、信用管理體系、技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系和人才保障體系建設(shè)，省局制定了《河北省市場監(jiān)督管理局“七個體系”建設(shè)推進方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真落實。
河北省市場監(jiān)督管理局
2020年5月20日
2020年5月20日
（信息公開類型：主動公開）
河北省市場監(jiān)督管理局“七個體系”建設(shè)推進方案
為鞏固和拓展市場監(jiān)管改革成果，不斷提升全省市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，省局決定加快推進法規(guī)制度體系、監(jiān)管責(zé)任體系、風(fēng)險防控體系、信用管理體系、技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系和人才保障體系（以下簡稱“七個體系”）建設(shè)，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會和省委九屆九次、十次全會精神，認真落實省委省政府《中共河北省委深入貫徹〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的實施意見重要改革任務(wù)責(zé)任分工》《關(guān)于推進全省經(jīng)濟領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》《關(guān)于加強建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的若干措施》等要求，以“三創(chuàng)四建”活動為契機，全面推進“七個體系”建設(shè)，強化依法行政，健全制度機制，細化措施手段，不斷提升全省市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動河北市場監(jiān)管法治建設(shè)更加完善，監(jiān)管制度創(chuàng)新全國爭先，技術(shù)支撐能力顯著增強，市場主體持續(xù)大幅增長，食品藥品和特種設(shè)備安全平穩(wěn)向好，綜合執(zhí)法效能明顯顯現(xiàn)，社會共治作用充分發(fā)揮，信用體系建設(shè)全面加強，質(zhì)量強省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略成效顯著，為建設(shè)新時代經(jīng)濟強省美麗河北做出貢獻。
二、主要工作
（一）扎實推進法規(guī)制度體系建設(shè)
1.加快推進地方性法規(guī)制修訂。
推進《河北省反不正當(dāng)競爭條例》等修訂和立法進程。
2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。
出臺河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則、河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范全省各級市場監(jiān)督管理部門依法行使行政處罰裁量權(quán)，保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。制定河北省市場監(jiān)督管理行政處罰案卷評查暫行辦法，提高全系統(tǒng)行政處罰案卷的質(zhì)量。全面推行“三項制度”，強化對執(zhí)法者的約束作用和對違法者的震懾作用。
3.完善食品安全監(jiān)管制度。
修訂《河北省食品經(jīng)營審查細則》，制定印發(fā)《關(guān)于進一步做好重大活動食品安全保障現(xiàn)場工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范重大活動食品安全監(jiān)管。完善《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》，健全監(jiān)督抽監(jiān)工作機制。
4.完善特種設(shè)備安全監(jiān)管制度。
對現(xiàn)有的特種設(shè)備安全法規(guī)、規(guī)范性文件、政策進行梳理匯總，研究謀劃特種設(shè)備監(jiān)管制度體系框架。查漏補缺，制定特種設(shè)備監(jiān)管立法規(guī)劃，按照先易后難、急用先立的原則，推動特種設(shè)備監(jiān)管制度立改廢，適時將《河北省電梯安全監(jiān)管辦法》上升為地方性法規(guī)；修訂《河北省氣瓶充裝許可管理辦法》《河北省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等文件，出臺《河北省特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等一批規(guī)范性文件。加強調(diào)研，針對基層監(jiān)管存在的問題，及時補充完善特種設(shè)備監(jiān)管制度體系。
5.完善知識產(chǎn)權(quán)制度。
完善《河北省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地管理辦法》，出臺《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的實施意見》《河北省大學(xué)生工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新大賽管理辦法》《河北省少年兒童發(fā)明獎評選活動管理辦法》《河北省知識產(chǎn)權(quán)專項補助資金管理辦法》。
6.健全質(zhì)量監(jiān)管制度措施。
貫徹新修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》，制定省級監(jiān)督抽查實施意見，強化后處理措施。嚴格落實《消費品召回管理暫行規(guī)定》，強化企業(yè)缺陷產(chǎn)品召回主體責(zé)任，保障消費者的人身、財產(chǎn)安全。
7.完善行政執(zhí)法工作制度。
健全“兩法銜接”機制，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法過程中刑事案件移送工作。建立健全執(zhí)法辦案、協(xié)作協(xié)查、行刑銜接等配套機制，形成全省統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、跨區(qū)協(xié)作、部門配合的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作體系，提升執(zhí)法稽查工作整體效能。
8.深化“放管服”改革。
加快企業(yè)開辦速度，2020年12月底前實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。將電子營業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨部門應(yīng)用。按照國務(wù)院改革部署，有序推進“證照分離”改革全覆蓋試點，在試點地區(qū)推進市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化；在自貿(mào)區(qū)試點完善簡易注銷制度，將農(nóng)民專業(yè)合作社和非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍。穩(wěn)步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革。
9.強化執(zhí)法辦案管理。
嚴格執(zhí)行案件審理規(guī)則，嚴把行政處罰案件的辦案程序、自由裁量權(quán)運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行集體討論制度，確保案件結(jié)果公平合理。
（二）扎實推進監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)
1.依法打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。
及時處理投訴舉報和輿情監(jiān)測信息，定期組織開展專項治理行動，引導(dǎo)有繼續(xù)經(jīng)營意愿的經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照，促其合法經(jīng)營、規(guī)范管理。
2.推進反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查。
開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，確保妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。對新出臺的各項政策措施做到應(yīng)審盡審。充實省公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位，增加省軍民融合辦、公安廳、政務(wù)服務(wù)辦、醫(yī)保局等省直部門為省公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位。
3.加強價格監(jiān)管。
制定《河北省商業(yè)零售行業(yè)價格行為管理規(guī)定》，緊盯節(jié)假日、疫情防控等重點時節(jié)，加強群眾生活必需品價格監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、串通漲價等違法行為。強化收費監(jiān)管，監(jiān)督疫情期間降費政策落實，減輕企業(yè)負擔(dān)。
4.強化食品安全監(jiān)測。
建立抽檢數(shù)據(jù)周通報制度，每周通報上周檢出的不合格及問題樣品信息，為食品生產(chǎn)、流通、餐飲等監(jiān)管處室服務(wù)。適時向有關(guān)單位通報風(fēng)險信息，做好風(fēng)險交流，形成防控合力。建立核查處置進度提醒制度，每周通報不合格及問題樣品的核查處置進度，為相關(guān)處室履行核查處置相關(guān)職責(zé)提供方便，推動風(fēng)險隱患的精準(zhǔn)核查處置。
5.加強認證認可市場監(jiān)管。
落實國家關(guān)于生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理和適用自我聲明評價方式的強制性產(chǎn)品認證企業(yè)的監(jiān)管要求，加強強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管。引導(dǎo)推動檢驗檢測機構(gòu)加強誠信建設(shè)，增強檢驗檢測機構(gòu)、人員誠信意識，促進檢驗檢測行業(yè)健康發(fā)展。
6.加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。
完善“以網(wǎng)管網(wǎng)體系”，推廣應(yīng)用河北省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，配合總局做好全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺啟用相關(guān)工作；完善“協(xié)同管網(wǎng)”體系，依托網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管廳際聯(lián)席會議，加強部門間監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作；完善“依法管網(wǎng)體系”，貫徹落實《電子商務(wù)法》，聯(lián)合部署開展“2020網(wǎng)劍行動”，加強線上線下一體化監(jiān)管，整治網(wǎng)絡(luò)市場突出問題，落實平臺法定責(zé)任，維護網(wǎng)上交易秩序。
7.加強野生動物市場監(jiān)管。
認真落實省局《關(guān)于加強市場監(jiān)管嚴厲打擊野生動物違法交易的通知》要求，采取有力管控措施，開展專項整治，依法依職做好野生動物保護相關(guān)工作。
8.加強劣質(zhì)散煤監(jiān)管。
完善承諾公示機制，強化散煤經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任。完善分級責(zé)任機制，建立完善省市縣（市、區(qū)）三級監(jiān)管職責(zé)，強化依法履職、分級負責(zé)、按級管理的體系建設(shè)。完善聯(lián)防聯(lián)控機制，提升多部門協(xié)作合力。
9.加強工業(yè)品監(jiān)管。
建立工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檔案，強化對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。探索分類監(jiān)管等監(jiān)管新模式，采取差異化監(jiān)管措施，提高質(zhì)量監(jiān)管針對性。嚴格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，對新增鋼鐵產(chǎn)能項目，嚴把許可受理關(guān)口，對政府列入去產(chǎn)能名單以及關(guān)停的企業(yè)及時報請、辦理撤銷、注銷生產(chǎn)許可證手續(xù)。
10.加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管。
建立重點監(jiān)管目錄制度。根據(jù)消費者反映、風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情等情況，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定年度重點監(jiān)管消費品目錄，增強監(jiān)管針對性。聚焦可能危及人體健康和人身安全的重點消費品，組織開展質(zhì)量安全專項監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升消費品質(zhì)量安全水平。
11.加強棉花質(zhì)量安全監(jiān)管。
推進“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公證檢驗”棉花監(jiān)管體制改革相關(guān)工作任務(wù)落實，建立完善全省“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公證檢驗”棉花加工企業(yè)信息庫，明確屬地棉花監(jiān)管及企業(yè)信息更新的責(zé)任，及時了解掌握棉花加工經(jīng)營及質(zhì)量情況。深化棉花加工企業(yè)分類監(jiān)管，采取差異化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管針對性和有效性，維護棉花市場秩序，保護棉花交易各方的合法權(quán)益。
12.加強廣告市場監(jiān)管。
發(fā)揮“整治虛假違法廣告聯(lián)席會議”作用，增強監(jiān)管合力。加強制度建設(shè)，提升廣告日常監(jiān)管的主動性、實效性。開展虛假違法廣告專項整治行動，保護人民群眾合法權(quán)益，維護我省廣告市場秩序。
13.強化消費者權(quán)益保護。
開展紀念3·15國際消費者權(quán)益日系列活動，營造保護消費者權(quán)益良好社會氛圍。加強對消費者集體訴訟的調(diào)查研究，積極開展集體訴訟實踐探索。持續(xù)完善和優(yōu)化滿意度評價指標(biāo)，開展主要城市消費者滿意度調(diào)查。暢通12315投訴舉報渠道，對群眾舉報的制售假冒偽劣等擾亂市場秩序行為依法查處。
14.提高計量治理效能。
推行法定計量單位制度，開展計量單位使用情況專項監(jiān)督抽查。規(guī)范計量檢定活動，提高計量檢定機構(gòu)民生計量器具檢定能力和水平。加大民生計量監(jiān)管力度，開展“計量惠民”行動。加強制造計量器具監(jiān)管，促進我省計量器具制造業(yè)水平提升。
15.深化特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任。
依照法律法規(guī)和《河北省安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，進一步厘清特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任，理順市場監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間的關(guān)系，建立與應(yīng)急、住建、文化旅游、交通、教育、衛(wèi)生健康、公安等部門協(xié)調(diào)機制，強化行業(yè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動多元共治。進一步明確省市縣監(jiān)管部門責(zé)任分工，形成省局重點對生產(chǎn)許可、檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)單位實施監(jiān)督抽查；市局對重點特種設(shè)備生產(chǎn)、使用（含充裝）單位以及考試機構(gòu)進行監(jiān)督檢查；縣級局落實屬地監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用（含充裝）單位和檢驗檢測機構(gòu)等實施全覆蓋日常監(jiān)管的工作機制。加大執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。加強輿論宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
16.強化知識產(chǎn)權(quán)保護。
加強執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為。依法嚴格審查和推薦案件程序的馳名商標(biāo)認定，打造品牌高地。嚴厲打擊侵犯冬奧會知識產(chǎn)權(quán)違法行為。切實加強對地理標(biāo)志的保護和監(jiān)管。
（三）扎實推進風(fēng)險防控體系建設(shè)
1.扎實推進風(fēng)險隱患防范化解工作。
把“防風(fēng)險、保安全”牢牢抓在手上，擺上突出位置，嚴守安全底線。按照省局2020年度風(fēng)險隱患防范化解工作方案，落實落細風(fēng)險防控各項工作部署，圍繞食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備4個方面8個問題開展風(fēng)險隱患防范化解，有效降低市場監(jiān)管重點領(lǐng)域風(fēng)險。通過對電線電纜、童車、羊絨制品和箱包等5類產(chǎn)品、11個區(qū)域重點產(chǎn)品的質(zhì)量整治提升，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化大要案件查辦，嚴厲打擊侵權(quán)假冒偽劣違法行為，有效凈化市場環(huán)境。
2.嚴打“山寨”食品。
制定打擊防控“山寨”食品中長期規(guī)劃，明確不同環(huán)節(jié)、不同要素食品生產(chǎn)經(jīng)營、反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)、廣告監(jiān)管、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管等部門職能任務(wù)，推進綜合治理和全鏈條打擊。
3.嚴打非法制售假劣食品、“三無”食品、過期變質(zhì)食品等問題。
全面清理食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為；嚴厲打擊和取締非法制售假劣食品的“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。對食品批發(fā)市場、集市、小商店、小攤販開展全面清查，重點打擊銷售假劣食品、“三無”食品、過期變質(zhì)食品等違法經(jīng)營行為。監(jiān)督市場開辦者和食品銷售者全面簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，切實履行各項責(zé)任義務(wù)。
4.整治校園及周邊“五毛食品”問題。
加強與教育、城管、街道等相關(guān)部門的協(xié)作，規(guī)范幼兒園、中小學(xué)校園及周邊食品經(jīng)營者的主體資格，堅決查處無證無照非法經(jīng)營行為，嚴格落實幼兒園、中小學(xué)校園周邊100米范圍內(nèi)不得擺攤設(shè)點的規(guī)定。加強日常監(jiān)督檢查，嚴查過期、變質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范及“三無”食品。持續(xù)開展專項整治行動，及時化解相關(guān)風(fēng)險隱患。
5.整治散裝白酒質(zhì)量安全問題。
持續(xù)開展農(nóng)村酒類產(chǎn)品生產(chǎn)加工專項整治行動，堅決查處取締酒類產(chǎn)品加工小作坊，加大對酒類產(chǎn)品違法生產(chǎn)經(jīng)營的打擊力度。加強日常監(jiān)督檢查，督促酒類產(chǎn)品經(jīng)營者嚴格履行進貨查驗和記錄等法定義務(wù)。嚴查貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全、盛裝容器不符合要求的散裝白酒。指導(dǎo)督促酒類產(chǎn)品經(jīng)營者建立健全酒類追溯體系，確保發(fā)生質(zhì)量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，實行風(fēng)險分級管理，加大風(fēng)險等級較高酒類經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次。爭取地方政府支持，出臺優(yōu)惠扶持政策，打造地方特色規(guī)模化白酒品牌。
6.規(guī)范農(nóng)村集體聚餐。
嚴格落實集體聚餐分類指導(dǎo)制度，發(fā)揮食品安全信息員、協(xié)管員作用，做到事前指導(dǎo)、事中檢查、事后跟蹤。建立完善集體聚餐食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范報告、調(diào)查和處置程序，細化配套制度和措施，適時開展應(yīng)急演練。
7.嚴防特種設(shè)備安全事故。
認真開展特種設(shè)備安全集中整治和特種設(shè)備安全隱患排查專項整治行動。加強風(fēng)險預(yù)防研究，定期組織開展全省特種設(shè)備事故風(fēng)險、政策環(huán)境、安全狀況分析。深入推進“雙控”機制建設(shè)，形成企業(yè)自查自糾、自我提高的隱患排查治理長效機制。修訂完善河北省特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練；與省應(yīng)急廳聯(lián)合出臺特種設(shè)備事故調(diào)查實施意見，明確特種設(shè)備事故報、調(diào)查、處理等程序。
8.嚴查違法認證行為。
嚴厲打擊3C目錄產(chǎn)品未經(jīng)認證擅自出廠、銷售、進口或經(jīng)營使用，虛假認證、買證賣證、偽造冒用認證證書或者認證標(biāo)志等違法行為。
9.建立完善消費品質(zhì)量安全風(fēng)險防控體系。
加強消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，依據(jù)《河北省消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》，組織實施消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)布相關(guān)消費品質(zhì)量安全消費提示。制定《河北省消費品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提升消費品質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力和水平。
10.強化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。
發(fā)揮風(fēng)險監(jiān)測中心作用，探索新型產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測機制，強化風(fēng)險綜合處置，提高風(fēng)險應(yīng)急反應(yīng)能力。推動質(zhì)量安全監(jiān)測信息大數(shù)據(jù)化，做好監(jiān)測信息數(shù)據(jù)運用和輸出。聚焦社會關(guān)注度較高、與人民群眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系產(chǎn)品，開展專項整治。
（四）扎實推進信用管理體系建設(shè)
1.深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
組織各地各有關(guān)部門編制年度“雙隨機”抽查計劃，及時完善“一單兩庫”和抽查工作指引，優(yōu)化全省雙隨機監(jiān)管工作平臺，加大督導(dǎo)和培訓(xùn)力度，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域主要監(jiān)管部門聯(lián)合“雙隨機、一公平”監(jiān)管常態(tài)化、全覆蓋。
2.建立健全市場主體信用記錄。
改造升級國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北），依托全省市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和河北省法人庫，以社會統(tǒng)一信用代碼為關(guān)聯(lián)，將市場主體登記注冊備案、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、年報公示、行政許可、行政處罰、商標(biāo)注冊、抽查檢查結(jié)果、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單等信息，記于企業(yè)名下并依法通過公示系統(tǒng)向社會公示，實現(xiàn)全省市場監(jiān)管部門涉企信用信息統(tǒng)一歸集、共享。
3.推進市場主體信用分級分類管理。
依托總局企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點，構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險分類管理指標(biāo)體系，建立企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，推進企業(yè)信用分級分類與“雙隨機”抽查、重點監(jiān)管、專項整治等監(jiān)管方式有機結(jié)合，提升監(jiān)管效能。
4.健全失信聯(lián)合懲戒機制。
依托全省市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將市場主體經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單信息嵌入省局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進全省市場監(jiān)管系統(tǒng)市場主體失信數(shù)據(jù)的開放共享和協(xié)同應(yīng)用，基本實現(xiàn)市場監(jiān)管系統(tǒng)違法失信聯(lián)合懲戒。
5.完善信用修復(fù)機制。
根據(jù)修訂后的《企業(yè)信息公示條例》《嚴重違法失信名單管理辦法》等，進一步健全經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單修復(fù)工作。
6.優(yōu)化信息公布機制。
在省局網(wǎng)站、省局微信公眾號定期公布國抽、省抽監(jiān)督抽檢信息。把省局網(wǎng)站信息公布平臺、省局微信公眾號與國家總局網(wǎng)站鏈接，將企業(yè)產(chǎn)品合格不合格信息推送市場監(jiān)管總局網(wǎng)站。
7.加強消費信用體系建設(shè)。
加強消費環(huán)境建設(shè)，開展放心消費創(chuàng)建示范單位工作。開展放心餐飲、放心電商平臺、放心網(wǎng)店等創(chuàng)建，推動放心消費創(chuàng)建工作。在全省大型商超逐步推開線下實體店無理由退貨承諾。深化“誠信計量承諾單位”培育創(chuàng)建活動，提升經(jīng)營者知法守法、誠實守信的自覺性。強化消費領(lǐng)域執(zhí)法，嚴厲打擊侵害消費者權(quán)益的行為。
8.健全特種設(shè)備安全信用監(jiān)管體系。
研究制定特種設(shè)備安全信用監(jiān)管實施辦法，明確實施特種設(shè)備信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、流程等。發(fā)揮好信用監(jiān)管平臺作用，對特種設(shè)備使用單位、個人非法違法行為依法納入信用監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)合懲戒。
（五）扎實推進技術(shù)支撐體系建設(shè)
1.推進數(shù)字市場監(jiān)管工程。
以目標(biāo)為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)需求為依據(jù)，以數(shù)據(jù)為核心，以重點工作為重心，努力實現(xiàn)“38333”規(guī)劃目標(biāo)，形成全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息化保障體系，全面推進“數(shù)字市場監(jiān)管”信息化建設(shè)。
2.完善食品業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
改造升級網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對接，增加隱患排查、監(jiān)測、分析等功能。完善食品行政許可信息系統(tǒng)、特殊食品日常監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立特殊食品風(fēng)險分級管理信息系統(tǒng)。搞好業(yè)務(wù)系統(tǒng)與總局統(tǒng)計調(diào)查制度的銜接，提升統(tǒng)計分析質(zhì)量。
3.建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)。
結(jié)合河北省數(shù)字市場監(jiān)管平臺建設(shè)，新建省市縣三級互聯(lián)互通、開放共享的企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）、河北省法人庫、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接、共享。
4.優(yōu)化河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺。
滿足對各級各有關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作評估和后續(xù)處理的跟蹤問效需要，健全河北省法人庫，實現(xiàn)對非市場主體的抽查與公示，與全省市場監(jiān)管執(zhí)法辦案系統(tǒng)、全省企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)和全省政務(wù)準(zhǔn)入平臺的信息互通，提升“雙隨機”抽查的靶向性、震懾力和檢查對象名錄庫自動更新調(diào)整。
5.健全特種設(shè)備安全技術(shù)保障體系。
著力提高特種設(shè)備技術(shù)檢驗保障能力，加強檢驗檢測機構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督；研究制定監(jiān)察、檢查、檢驗3支隊伍一體化推進工作措施，形成無縫銜接、相互促進、相互依托、密切協(xié)同的工作機制。提高信息化技術(shù)保障能力，對現(xiàn)有綜合管理平臺進行升級維護，利用圖像、文字等智能識別技術(shù)提升錄入的便捷性，提高工作效率；進一步增強系統(tǒng)的分析功能，為監(jiān)管提供有效的數(shù)據(jù)支撐；開發(fā)拓展監(jiān)察移動手持終端功能，提高監(jiān)察工作的時效性。
6.加快知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)。
建設(shè)河北省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺和河北省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。
7.推進重點實驗室建設(shè)。
發(fā)揮系統(tǒng)科技資源優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)有條件的技術(shù)機構(gòu)不斷提升科研檔次，采取多方合作或共建形式爭創(chuàng)總局和河北省重點實驗室。重點推動省藥品醫(yī)療器械檢驗研究院“仿制藥關(guān)鍵技術(shù)研究與評價”藥品安全評價研究“”非法添加化學(xué)物質(zhì)快速檢驗技術(shù)研究“三個國家藥監(jiān)局重點實驗室申報工作；加快總局中藥材市場質(zhì)量監(jiān)測研究重點實驗室和河北省醫(yī)療器械檢驗與安全性評價重點實驗室建設(shè)；推動省食品檢驗研究院創(chuàng)建總局”國家特殊醫(yī)學(xué)用途食品重點實驗室“和”食品綜合監(jiān)管技術(shù)重點實驗室“申報工作；推動河北省計量檢測監(jiān)督研究院創(chuàng)建省科技廳”河北省氣體計量重點實驗室“申報工作。
（六）扎實推進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系建設(shè)
1.持續(xù)推進質(zhì)量強省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
定期召開全省深化質(zhì)量強省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略大會，強化思想認識，明確任務(wù)目標(biāo)，壓實責(zé)任，凝聚深化質(zhì)量提升行動的合力。加強質(zhì)量工作考核督導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化政府質(zhì)量工作考核細則，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，確保《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加強質(zhì)量強省建設(shè)的實施意見》明確的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
2.實施”一十百千萬“質(zhì)量提升工程。
深入落實質(zhì)量提升工程實施方案，扎實開展選樹十大質(zhì)量創(chuàng)新典型、培育百個質(zhì)量標(biāo)桿、推動千家企業(yè)導(dǎo)入先進質(zhì)量管理模式、服務(wù)萬家中小微企業(yè)活動。深入開展質(zhì)量獎培育爭創(chuàng)活動，鼓勵更多企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎。
3.強化地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和管理。
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會管理和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域每年制定省地方標(biāo)準(zhǔn)120項以上；對現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審清理，廢止一批落后的省級地方標(biāo)準(zhǔn)。
4.推進軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作。
落實《關(guān)于進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合工作的實施意見》要求，開展軍民融合地方標(biāo)準(zhǔn)制定，2020年完成9項軍民通用標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，助力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。
5.推進標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè)。
圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會管理和公共服務(wù)業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，積極推動省級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目建設(shè)。指導(dǎo)承德市、唐山市抓好農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)廊坊市、遷安市抓好國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)，指導(dǎo)石家莊市、廊坊市、唐山市抓好高新技術(shù)和高端裝備標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)，完成階段性任務(wù)，打造具有高端引領(lǐng)作用的標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，促進各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
6.積極鼓勵和引導(dǎo)開展國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化活動。
推動企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際先進，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，促進貿(mào)易國際化和”一帶一路“建設(shè)。落實《河北省標(biāo)準(zhǔn)化資助辦法》，鼓勵引導(dǎo)我省企事業(yè)單位主持或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)110項以上，提升我省重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的市場話語權(quán)。
7.著力強化先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。
深入實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”領(lǐng)跑者“制度，評價發(fā)布一批河北省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”領(lǐng)跑者“。指導(dǎo)石家莊、唐山、滄州、廊坊、衡水5個城市扎實推進國家”百城千業(yè)萬企“對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動。有序推進第二批15個系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新族研制工作。穩(wěn)步實施團體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)，聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)振興研制先進團體標(biāo)準(zhǔn)。
8.制定”雙隨機、一公開“地方標(biāo)準(zhǔn)。
全面總結(jié)”雙隨機、一公開“監(jiān)管工作，深入推進全省各級各有關(guān)部門”雙隨機、一公開“監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
9.進一步完善特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系。
研究梳理特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞監(jiān)督檢查、風(fēng)險管控、使用單位日常管理等出臺一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作指南，提升特種設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化水平。
10.加強計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
落實省局《關(guān)于進一步加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的意見》，健全完善量值傳遞溯源體系。開展地方計量技術(shù)規(guī)范制修工作。加快建立儲備醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益性計量標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的計量保障能力。
（七）扎實推進人才保障體系建設(shè)
1.深入實施人才培育工程。
加大培訓(xùn)力度，不斷提升各類人才能力素質(zhì)。建立完善執(zhí)法辦案、檢驗檢測、審評認證、法律法規(guī)、科技創(chuàng)新等5類人才分類評價辦法，建立相應(yīng)專家?guī)臁＜哟蠖ㄏ蜻x調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和”名校英才入冀“計劃實施力度，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
2.加強執(zhí)法辦案人才隊伍建設(shè)。
落實《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》，推動執(zhí)法力量下沉，確保基層有足夠的資源履行綜合執(zhí)法職責(zé)。舉辦反不正當(dāng)競爭執(zhí)法人員培訓(xùn)班、召開案例分析會，培養(yǎng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法師資力量和執(zhí)法骨干。定期組織三級食品安全監(jiān)管人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流、實地觀摩等措施，進一步提高省市縣知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和水平。以提高特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗人員隊伍素質(zhì)為重點，分級組織特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)；強化作業(yè)人員考試機構(gòu)監(jiān)督管理，發(fā)揮利用好全省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)作用，加大特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)力度，出臺《河北省特種設(shè)備作業(yè)人員考核管理辦法》。
3.加強檢驗檢測人才隊伍建設(shè)。
落實《關(guān)于推進全省檢驗檢測機構(gòu)能力提升促進檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》，強化教育培訓(xùn)，提升檢驗檢測能力。加強省市縣三級食品抽樣人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高水平、規(guī)范、高效的食品抽樣隊伍。加強食品檢驗培訓(xùn)，開展省市食品檢驗機構(gòu)檢驗人員觀摩交流，組織異議復(fù)檢結(jié)論研討，提升檢驗人員能力水平。
4.加強審評認證人才隊伍建設(shè)。
建立審評認證人員名錄庫，加強人員教育培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)，為審評認證工作提供保障。
5.加強法律人才隊伍建設(shè)。
不斷完善省市縣三級法律法規(guī)人才庫，加強法律法規(guī)人才教育培訓(xùn)。落實省政府《關(guān)于進一步健全政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的通知》要求，強化法律法規(guī)學(xué)習(xí)。發(fā)揮法律顧問作用，落實重大行政決策制度，推進科學(xué)民主依法決策。
6.加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。
建立健全省市縣三級科技創(chuàng)新人才庫，提升省部級以上科研項目研究團隊的研發(fā)主動性，發(fā)揮科研人員的創(chuàng)新能力和帶動作用；鼓勵引導(dǎo)地方、部門、科研機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。組建市場監(jiān)管省市縣三級信息化建設(shè)團隊，建立省局信息化專家?guī)臁＜訌姌?biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)，促進我省標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)權(quán)保護運用服務(wù)工作上檔升級。
三、有關(guān)要求
（一）提高思想認識。
加強”七個體系“建設(shè)，是省局黨組為建立健全全省市場監(jiān)管體制機制、推動市場監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有力抓手，各級各單位要立足職能任務(wù)，站位大局，著眼長遠，扎實推進，狠抓落實。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級要把推進”七個體系“建設(shè)當(dāng)作”一把手“工程，主要負責(zé)同志要親自謀劃、親自部署、親自把關(guān)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要對分管處室的體系建設(shè)工作加強督導(dǎo)調(diào)度。各處室要加強本業(yè)務(wù)的規(guī)律性研究，找準(zhǔn)體系建設(shè)的切入點、關(guān)鍵點，明確任務(wù)，細化責(zé)任，穩(wěn)步推進。
（三）突出系統(tǒng)配套。
體系建設(shè)是個系統(tǒng)工程，各單位要從健全制度機制、完善工作措施入手進行全面謀劃和推動，要從具體工作中總結(jié)規(guī)律和經(jīng)驗，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成長效機制，不能單純用完成某項具體工作代替體系建設(shè)成果。
（四）搞好工作結(jié)合。
推進”七個體系“建設(shè)，要與貫徹省委省政府建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系有關(guān)部署要求結(jié)合起來，與深入開展”三創(chuàng)四建“活動結(jié)合起來，實施總局新出臺的各項制度措施結(jié)合起來、與”十四五“規(guī)劃制定結(jié)合起來，與完成年度工作任務(wù)結(jié)合起來，相輔相成、合力推進，嚴防”兩張皮“”打亂仗“。省藥監(jiān)局參照省局方案制定并組織實施本單位落實措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會和省委九屆九次、十次全會精神，認真落實省委省政府《中共河北省委深入貫徹〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的實施意見重要改革任務(wù)責(zé)任分工》《關(guān)于推進全省經(jīng)濟領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》《關(guān)于加強建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的若干措施》等要求，以“三創(chuàng)四建”活動為契機，全面推進“七個體系”建設(shè)，強化依法行政，健全制度機制，細化措施手段，不斷提升全省市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動河北市場監(jiān)管法治建設(shè)更加完善，監(jiān)管制度創(chuàng)新全國爭先，技術(shù)支撐能力顯著增強，市場主體持續(xù)大幅增長，食品藥品和特種設(shè)備安全平穩(wěn)向好，綜合執(zhí)法效能明顯顯現(xiàn)，社會共治作用充分發(fā)揮，信用體系建設(shè)全面加強，質(zhì)量強省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略成效顯著，為建設(shè)新時代經(jīng)濟強省美麗河北做出貢獻。
二、主要工作
（一）扎實推進法規(guī)制度體系建設(shè)
1.加快推進地方性法規(guī)制修訂。
推進《河北省反不正當(dāng)競爭條例》等修訂和立法進程。
2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。
出臺河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則、河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范全省各級市場監(jiān)督管理部門依法行使行政處罰裁量權(quán)，保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。制定河北省市場監(jiān)督管理行政處罰案卷評查暫行辦法，提高全系統(tǒng)行政處罰案卷的質(zhì)量。全面推行“三項制度”，強化對執(zhí)法者的約束作用和對違法者的震懾作用。
3.完善食品安全監(jiān)管制度。
修訂《河北省食品經(jīng)營審查細則》，制定印發(fā)《關(guān)于進一步做好重大活動食品安全保障現(xiàn)場工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范重大活動食品安全監(jiān)管。完善《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》，健全監(jiān)督抽監(jiān)工作機制。
4.完善特種設(shè)備安全監(jiān)管制度。
對現(xiàn)有的特種設(shè)備安全法規(guī)、規(guī)范性文件、政策進行梳理匯總，研究謀劃特種設(shè)備監(jiān)管制度體系框架。查漏補缺，制定特種設(shè)備監(jiān)管立法規(guī)劃，按照先易后難、急用先立的原則，推動特種設(shè)備監(jiān)管制度立改廢，適時將《河北省電梯安全監(jiān)管辦法》上升為地方性法規(guī)；修訂《河北省氣瓶充裝許可管理辦法》《河北省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等文件，出臺《河北省特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等一批規(guī)范性文件。加強調(diào)研，針對基層監(jiān)管存在的問題，及時補充完善特種設(shè)備監(jiān)管制度體系。
5.完善知識產(chǎn)權(quán)制度。
完善《河北省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地管理辦法》，出臺《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的實施意見》《河北省大學(xué)生工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新大賽管理辦法》《河北省少年兒童發(fā)明獎評選活動管理辦法》《河北省知識產(chǎn)權(quán)專項補助資金管理辦法》。
6.健全質(zhì)量監(jiān)管制度措施。
貫徹新修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》，制定省級監(jiān)督抽查實施意見，強化后處理措施。嚴格落實《消費品召回管理暫行規(guī)定》，強化企業(yè)缺陷產(chǎn)品召回主體責(zé)任，保障消費者的人身、財產(chǎn)安全。
7.完善行政執(zhí)法工作制度。
健全“兩法銜接”機制，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法過程中刑事案件移送工作。建立健全執(zhí)法辦案、協(xié)作協(xié)查、行刑銜接等配套機制，形成全省統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、跨區(qū)協(xié)作、部門配合的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作體系，提升執(zhí)法稽查工作整體效能。
8.深化“放管服”改革。
加快企業(yè)開辦速度，2020年12月底前實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。將電子營業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨部門應(yīng)用。按照國務(wù)院改革部署，有序推進“證照分離”改革全覆蓋試點，在試點地區(qū)推進市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化；在自貿(mào)區(qū)試點完善簡易注銷制度，將農(nóng)民專業(yè)合作社和非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍。穩(wěn)步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革。
9.強化執(zhí)法辦案管理。
嚴格執(zhí)行案件審理規(guī)則，嚴把行政處罰案件的辦案程序、自由裁量權(quán)運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行集體討論制度，確保案件結(jié)果公平合理。
（二）扎實推進監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)
1.依法打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。
及時處理投訴舉報和輿情監(jiān)測信息，定期組織開展專項治理行動，引導(dǎo)有繼續(xù)經(jīng)營意愿的經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照，促其合法經(jīng)營、規(guī)范管理。
2.推進反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查。
開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，確保妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。對新出臺的各項政策措施做到應(yīng)審盡審。充實省公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位，增加省軍民融合辦、公安廳、政務(wù)服務(wù)辦、醫(yī)保局等省直部門為省公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位。
3.加強價格監(jiān)管。
制定《河北省商業(yè)零售行業(yè)價格行為管理規(guī)定》，緊盯節(jié)假日、疫情防控等重點時節(jié)，加強群眾生活必需品價格監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、串通漲價等違法行為。強化收費監(jiān)管，監(jiān)督疫情期間降費政策落實，減輕企業(yè)負擔(dān)。
4.強化食品安全監(jiān)測。
建立抽檢數(shù)據(jù)周通報制度，每周通報上周檢出的不合格及問題樣品信息，為食品生產(chǎn)、流通、餐飲等監(jiān)管處室服務(wù)。適時向有關(guān)單位通報風(fēng)險信息，做好風(fēng)險交流，形成防控合力。建立核查處置進度提醒制度，每周通報不合格及問題樣品的核查處置進度，為相關(guān)處室履行核查處置相關(guān)職責(zé)提供方便，推動風(fēng)險隱患的精準(zhǔn)核查處置。
5.加強認證認可市場監(jiān)管。
落實國家關(guān)于生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理和適用自我聲明評價方式的強制性產(chǎn)品認證企業(yè)的監(jiān)管要求，加強強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管。引導(dǎo)推動檢驗檢測機構(gòu)加強誠信建設(shè)，增強檢驗檢測機構(gòu)、人員誠信意識，促進檢驗檢測行業(yè)健康發(fā)展。
6.加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。
完善“以網(wǎng)管網(wǎng)體系”，推廣應(yīng)用河北省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，配合總局做好全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺啟用相關(guān)工作；完善“協(xié)同管網(wǎng)”體系，依托網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管廳際聯(lián)席會議，加強部門間監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作；完善“依法管網(wǎng)體系”，貫徹落實《電子商務(wù)法》，聯(lián)合部署開展“2020網(wǎng)劍行動”，加強線上線下一體化監(jiān)管，整治網(wǎng)絡(luò)市場突出問題，落實平臺法定責(zé)任，維護網(wǎng)上交易秩序。
7.加強野生動物市場監(jiān)管。
認真落實省局《關(guān)于加強市場監(jiān)管嚴厲打擊野生動物違法交易的通知》要求，采取有力管控措施，開展專項整治，依法依職做好野生動物保護相關(guān)工作。
8.加強劣質(zhì)散煤監(jiān)管。
完善承諾公示機制，強化散煤經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任。完善分級責(zé)任機制，建立完善省市縣（市、區(qū)）三級監(jiān)管職責(zé)，強化依法履職、分級負責(zé)、按級管理的體系建設(shè)。完善聯(lián)防聯(lián)控機制，提升多部門協(xié)作合力。
9.加強工業(yè)品監(jiān)管。
建立工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檔案，強化對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。探索分類監(jiān)管等監(jiān)管新模式，采取差異化監(jiān)管措施，提高質(zhì)量監(jiān)管針對性。嚴格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，對新增鋼鐵產(chǎn)能項目，嚴把許可受理關(guān)口，對政府列入去產(chǎn)能名單以及關(guān)停的企業(yè)及時報請、辦理撤銷、注銷生產(chǎn)許可證手續(xù)。
10.加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管。
建立重點監(jiān)管目錄制度。根據(jù)消費者反映、風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情等情況，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定年度重點監(jiān)管消費品目錄，增強監(jiān)管針對性。聚焦可能危及人體健康和人身安全的重點消費品，組織開展質(zhì)量安全專項監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升消費品質(zhì)量安全水平。
11.加強棉花質(zhì)量安全監(jiān)管。
推進“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公證檢驗”棉花監(jiān)管體制改革相關(guān)工作任務(wù)落實，建立完善全省“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公證檢驗”棉花加工企業(yè)信息庫，明確屬地棉花監(jiān)管及企業(yè)信息更新的責(zé)任，及時了解掌握棉花加工經(jīng)營及質(zhì)量情況。深化棉花加工企業(yè)分類監(jiān)管，采取差異化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管針對性和有效性，維護棉花市場秩序，保護棉花交易各方的合法權(quán)益。
12.加強廣告市場監(jiān)管。
發(fā)揮“整治虛假違法廣告聯(lián)席會議”作用，增強監(jiān)管合力。加強制度建設(shè)，提升廣告日常監(jiān)管的主動性、實效性。開展虛假違法廣告專項整治行動，保護人民群眾合法權(quán)益，維護我省廣告市場秩序。
13.強化消費者權(quán)益保護。
開展紀念3·15國際消費者權(quán)益日系列活動，營造保護消費者權(quán)益良好社會氛圍。加強對消費者集體訴訟的調(diào)查研究，積極開展集體訴訟實踐探索。持續(xù)完善和優(yōu)化滿意度評價指標(biāo)，開展主要城市消費者滿意度調(diào)查。暢通12315投訴舉報渠道，對群眾舉報的制售假冒偽劣等擾亂市場秩序行為依法查處。
14.提高計量治理效能。
推行法定計量單位制度，開展計量單位使用情況專項監(jiān)督抽查。規(guī)范計量檢定活動，提高計量檢定機構(gòu)民生計量器具檢定能力和水平。加大民生計量監(jiān)管力度，開展“計量惠民”行動。加強制造計量器具監(jiān)管，促進我省計量器具制造業(yè)水平提升。
15.深化特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任。
依照法律法規(guī)和《河北省安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，進一步厘清特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任，理順市場監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間的關(guān)系，建立與應(yīng)急、住建、文化旅游、交通、教育、衛(wèi)生健康、公安等部門協(xié)調(diào)機制，強化行業(yè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動多元共治。進一步明確省市縣監(jiān)管部門責(zé)任分工，形成省局重點對生產(chǎn)許可、檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)單位實施監(jiān)督抽查；市局對重點特種設(shè)備生產(chǎn)、使用（含充裝）單位以及考試機構(gòu)進行監(jiān)督檢查；縣級局落實屬地監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用（含充裝）單位和檢驗檢測機構(gòu)等實施全覆蓋日常監(jiān)管的工作機制。加大執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。加強輿論宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
16.強化知識產(chǎn)權(quán)保護。
加強執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為。依法嚴格審查和推薦案件程序的馳名商標(biāo)認定，打造品牌高地。嚴厲打擊侵犯冬奧會知識產(chǎn)權(quán)違法行為。切實加強對地理標(biāo)志的保護和監(jiān)管。
（三）扎實推進風(fēng)險防控體系建設(shè)
1.扎實推進風(fēng)險隱患防范化解工作。
把“防風(fēng)險、保安全”牢牢抓在手上，擺上突出位置，嚴守安全底線。按照省局2020年度風(fēng)險隱患防范化解工作方案，落實落細風(fēng)險防控各項工作部署，圍繞食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備4個方面8個問題開展風(fēng)險隱患防范化解，有效降低市場監(jiān)管重點領(lǐng)域風(fēng)險。通過對電線電纜、童車、羊絨制品和箱包等5類產(chǎn)品、11個區(qū)域重點產(chǎn)品的質(zhì)量整治提升，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化大要案件查辦，嚴厲打擊侵權(quán)假冒偽劣違法行為，有效凈化市場環(huán)境。
2.嚴打“山寨”食品。
制定打擊防控“山寨”食品中長期規(guī)劃，明確不同環(huán)節(jié)、不同要素食品生產(chǎn)經(jīng)營、反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)、廣告監(jiān)管、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管等部門職能任務(wù)，推進綜合治理和全鏈條打擊。
3.嚴打非法制售假劣食品、“三無”食品、過期變質(zhì)食品等問題。
全面清理食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為；嚴厲打擊和取締非法制售假劣食品的“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。對食品批發(fā)市場、集市、小商店、小攤販開展全面清查，重點打擊銷售假劣食品、“三無”食品、過期變質(zhì)食品等違法經(jīng)營行為。監(jiān)督市場開辦者和食品銷售者全面簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，切實履行各項責(zé)任義務(wù)。
4.整治校園及周邊“五毛食品”問題。
加強與教育、城管、街道等相關(guān)部門的協(xié)作，規(guī)范幼兒園、中小學(xué)校園及周邊食品經(jīng)營者的主體資格，堅決查處無證無照非法經(jīng)營行為，嚴格落實幼兒園、中小學(xué)校園周邊100米范圍內(nèi)不得擺攤設(shè)點的規(guī)定。加強日常監(jiān)督檢查，嚴查過期、變質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范及“三無”食品。持續(xù)開展專項整治行動，及時化解相關(guān)風(fēng)險隱患。
5.整治散裝白酒質(zhì)量安全問題。
持續(xù)開展農(nóng)村酒類產(chǎn)品生產(chǎn)加工專項整治行動，堅決查處取締酒類產(chǎn)品加工小作坊，加大對酒類產(chǎn)品違法生產(chǎn)經(jīng)營的打擊力度。加強日常監(jiān)督檢查，督促酒類產(chǎn)品經(jīng)營者嚴格履行進貨查驗和記錄等法定義務(wù)。嚴查貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全、盛裝容器不符合要求的散裝白酒。指導(dǎo)督促酒類產(chǎn)品經(jīng)營者建立健全酒類追溯體系，確保發(fā)生質(zhì)量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，實行風(fēng)險分級管理，加大風(fēng)險等級較高酒類經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次。爭取地方政府支持，出臺優(yōu)惠扶持政策，打造地方特色規(guī)模化白酒品牌。
6.規(guī)范農(nóng)村集體聚餐。
嚴格落實集體聚餐分類指導(dǎo)制度，發(fā)揮食品安全信息員、協(xié)管員作用，做到事前指導(dǎo)、事中檢查、事后跟蹤。建立完善集體聚餐食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范報告、調(diào)查和處置程序，細化配套制度和措施，適時開展應(yīng)急演練。
7.嚴防特種設(shè)備安全事故。
認真開展特種設(shè)備安全集中整治和特種設(shè)備安全隱患排查專項整治行動。加強風(fēng)險預(yù)防研究，定期組織開展全省特種設(shè)備事故風(fēng)險、政策環(huán)境、安全狀況分析。深入推進“雙控”機制建設(shè)，形成企業(yè)自查自糾、自我提高的隱患排查治理長效機制。修訂完善河北省特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練；與省應(yīng)急廳聯(lián)合出臺特種設(shè)備事故調(diào)查實施意見，明確特種設(shè)備事故報、調(diào)查、處理等程序。
8.嚴查違法認證行為。
嚴厲打擊3C目錄產(chǎn)品未經(jīng)認證擅自出廠、銷售、進口或經(jīng)營使用，虛假認證、買證賣證、偽造冒用認證證書或者認證標(biāo)志等違法行為。
9.建立完善消費品質(zhì)量安全風(fēng)險防控體系。
加強消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，依據(jù)《河北省消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》，組織實施消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)布相關(guān)消費品質(zhì)量安全消費提示。制定《河北省消費品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提升消費品質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力和水平。
10.強化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。
發(fā)揮風(fēng)險監(jiān)測中心作用，探索新型產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測機制，強化風(fēng)險綜合處置，提高風(fēng)險應(yīng)急反應(yīng)能力。推動質(zhì)量安全監(jiān)測信息大數(shù)據(jù)化，做好監(jiān)測信息數(shù)據(jù)運用和輸出。聚焦社會關(guān)注度較高、與人民群眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系產(chǎn)品，開展專項整治。
（四）扎實推進信用管理體系建設(shè)
1.深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
組織各地各有關(guān)部門編制年度“雙隨機”抽查計劃，及時完善“一單兩庫”和抽查工作指引，優(yōu)化全省雙隨機監(jiān)管工作平臺，加大督導(dǎo)和培訓(xùn)力度，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域主要監(jiān)管部門聯(lián)合“雙隨機、一公平”監(jiān)管常態(tài)化、全覆蓋。
2.建立健全市場主體信用記錄。
改造升級國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北），依托全省市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和河北省法人庫，以社會統(tǒng)一信用代碼為關(guān)聯(lián)，將市場主體登記注冊備案、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、年報公示、行政許可、行政處罰、商標(biāo)注冊、抽查檢查結(jié)果、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單等信息，記于企業(yè)名下并依法通過公示系統(tǒng)向社會公示，實現(xiàn)全省市場監(jiān)管部門涉企信用信息統(tǒng)一歸集、共享。
3.推進市場主體信用分級分類管理。
依托總局企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點，構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險分類管理指標(biāo)體系，建立企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，推進企業(yè)信用分級分類與“雙隨機”抽查、重點監(jiān)管、專項整治等監(jiān)管方式有機結(jié)合，提升監(jiān)管效能。
4.健全失信聯(lián)合懲戒機制。
依托全省市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將市場主體經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單信息嵌入省局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進全省市場監(jiān)管系統(tǒng)市場主體失信數(shù)據(jù)的開放共享和協(xié)同應(yīng)用，基本實現(xiàn)市場監(jiān)管系統(tǒng)違法失信聯(lián)合懲戒。
5.完善信用修復(fù)機制。
根據(jù)修訂后的《企業(yè)信息公示條例》《嚴重違法失信名單管理辦法》等，進一步健全經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單修復(fù)工作。
6.優(yōu)化信息公布機制。
在省局網(wǎng)站、省局微信公眾號定期公布國抽、省抽監(jiān)督抽檢信息。把省局網(wǎng)站信息公布平臺、省局微信公眾號與國家總局網(wǎng)站鏈接，將企業(yè)產(chǎn)品合格不合格信息推送市場監(jiān)管總局網(wǎng)站。
7.加強消費信用體系建設(shè)。
加強消費環(huán)境建設(shè)，開展放心消費創(chuàng)建示范單位工作。開展放心餐飲、放心電商平臺、放心網(wǎng)店等創(chuàng)建，推動放心消費創(chuàng)建工作。在全省大型商超逐步推開線下實體店無理由退貨承諾。深化“誠信計量承諾單位”培育創(chuàng)建活動，提升經(jīng)營者知法守法、誠實守信的自覺性。強化消費領(lǐng)域執(zhí)法，嚴厲打擊侵害消費者權(quán)益的行為。
8.健全特種設(shè)備安全信用監(jiān)管體系。
研究制定特種設(shè)備安全信用監(jiān)管實施辦法，明確實施特種設(shè)備信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、流程等。發(fā)揮好信用監(jiān)管平臺作用，對特種設(shè)備使用單位、個人非法違法行為依法納入信用監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)合懲戒。
（五）扎實推進技術(shù)支撐體系建設(shè)
1.推進數(shù)字市場監(jiān)管工程。
以目標(biāo)為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)需求為依據(jù)，以數(shù)據(jù)為核心，以重點工作為重心，努力實現(xiàn)“38333”規(guī)劃目標(biāo)，形成全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息化保障體系，全面推進“數(shù)字市場監(jiān)管”信息化建設(shè)。
2.完善食品業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
改造升級網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對接，增加隱患排查、監(jiān)測、分析等功能。完善食品行政許可信息系統(tǒng)、特殊食品日常監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立特殊食品風(fēng)險分級管理信息系統(tǒng)。搞好業(yè)務(wù)系統(tǒng)與總局統(tǒng)計調(diào)查制度的銜接，提升統(tǒng)計分析質(zhì)量。
3.建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)。
結(jié)合河北省數(shù)字市場監(jiān)管平臺建設(shè)，新建省市縣三級互聯(lián)互通、開放共享的企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）、河北省法人庫、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接、共享。
4.優(yōu)化河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺。
滿足對各級各有關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作評估和后續(xù)處理的跟蹤問效需要，健全河北省法人庫，實現(xiàn)對非市場主體的抽查與公示，與全省市場監(jiān)管執(zhí)法辦案系統(tǒng)、全省企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)和全省政務(wù)準(zhǔn)入平臺的信息互通，提升“雙隨機”抽查的靶向性、震懾力和檢查對象名錄庫自動更新調(diào)整。
5.健全特種設(shè)備安全技術(shù)保障體系。
著力提高特種設(shè)備技術(shù)檢驗保障能力，加強檢驗檢測機構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督；研究制定監(jiān)察、檢查、檢驗3支隊伍一體化推進工作措施，形成無縫銜接、相互促進、相互依托、密切協(xié)同的工作機制。提高信息化技術(shù)保障能力，對現(xiàn)有綜合管理平臺進行升級維護，利用圖像、文字等智能識別技術(shù)提升錄入的便捷性，提高工作效率；進一步增強系統(tǒng)的分析功能，為監(jiān)管提供有效的數(shù)據(jù)支撐；開發(fā)拓展監(jiān)察移動手持終端功能，提高監(jiān)察工作的時效性。
6.加快知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)。
建設(shè)河北省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺和河北省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。
7.推進重點實驗室建設(shè)。
發(fā)揮系統(tǒng)科技資源優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)有條件的技術(shù)機構(gòu)不斷提升科研檔次，采取多方合作或共建形式爭創(chuàng)總局和河北省重點實驗室。重點推動省藥品醫(yī)療器械檢驗研究院“仿制藥關(guān)鍵技術(shù)研究與評價”藥品安全評價研究“”非法添加化學(xué)物質(zhì)快速檢驗技術(shù)研究“三個國家藥監(jiān)局重點實驗室申報工作；加快總局中藥材市場質(zhì)量監(jiān)測研究重點實驗室和河北省醫(yī)療器械檢驗與安全性評價重點實驗室建設(shè)；推動省食品檢驗研究院創(chuàng)建總局”國家特殊醫(yī)學(xué)用途食品重點實驗室“和”食品綜合監(jiān)管技術(shù)重點實驗室“申報工作；推動河北省計量檢測監(jiān)督研究院創(chuàng)建省科技廳”河北省氣體計量重點實驗室“申報工作。
（六）扎實推進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系建設(shè)
1.持續(xù)推進質(zhì)量強省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
定期召開全省深化質(zhì)量強省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略大會，強化思想認識，明確任務(wù)目標(biāo)，壓實責(zé)任，凝聚深化質(zhì)量提升行動的合力。加強質(zhì)量工作考核督導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化政府質(zhì)量工作考核細則，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，確保《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加強質(zhì)量強省建設(shè)的實施意見》明確的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
2.實施”一十百千萬“質(zhì)量提升工程。
深入落實質(zhì)量提升工程實施方案，扎實開展選樹十大質(zhì)量創(chuàng)新典型、培育百個質(zhì)量標(biāo)桿、推動千家企業(yè)導(dǎo)入先進質(zhì)量管理模式、服務(wù)萬家中小微企業(yè)活動。深入開展質(zhì)量獎培育爭創(chuàng)活動，鼓勵更多企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎。
3.強化地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和管理。
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會管理和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域每年制定省地方標(biāo)準(zhǔn)120項以上；對現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審清理，廢止一批落后的省級地方標(biāo)準(zhǔn)。
4.推進軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作。
落實《關(guān)于進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合工作的實施意見》要求，開展軍民融合地方標(biāo)準(zhǔn)制定，2020年完成9項軍民通用標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，助力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。
5.推進標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè)。
圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會管理和公共服務(wù)業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，積極推動省級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目建設(shè)。指導(dǎo)承德市、唐山市抓好農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)廊坊市、遷安市抓好國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)，指導(dǎo)石家莊市、廊坊市、唐山市抓好高新技術(shù)和高端裝備標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)，完成階段性任務(wù)，打造具有高端引領(lǐng)作用的標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，促進各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
6.積極鼓勵和引導(dǎo)開展國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化活動。
推動企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際先進，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，促進貿(mào)易國際化和”一帶一路“建設(shè)。落實《河北省標(biāo)準(zhǔn)化資助辦法》，鼓勵引導(dǎo)我省企事業(yè)單位主持或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)110項以上，提升我省重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的市場話語權(quán)。
7.著力強化先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。
深入實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”領(lǐng)跑者“制度，評價發(fā)布一批河北省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”領(lǐng)跑者“。指導(dǎo)石家莊、唐山、滄州、廊坊、衡水5個城市扎實推進國家”百城千業(yè)萬企“對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動。有序推進第二批15個系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新族研制工作。穩(wěn)步實施團體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)，聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)振興研制先進團體標(biāo)準(zhǔn)。
8.制定”雙隨機、一公開“地方標(biāo)準(zhǔn)。
全面總結(jié)”雙隨機、一公開“監(jiān)管工作，深入推進全省各級各有關(guān)部門”雙隨機、一公開“監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
9.進一步完善特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系。
研究梳理特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞監(jiān)督檢查、風(fēng)險管控、使用單位日常管理等出臺一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作指南，提升特種設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化水平。
10.加強計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
落實省局《關(guān)于進一步加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的意見》，健全完善量值傳遞溯源體系。開展地方計量技術(shù)規(guī)范制修工作。加快建立儲備醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益性計量標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的計量保障能力。
（七）扎實推進人才保障體系建設(shè)
1.深入實施人才培育工程。
加大培訓(xùn)力度，不斷提升各類人才能力素質(zhì)。建立完善執(zhí)法辦案、檢驗檢測、審評認證、法律法規(guī)、科技創(chuàng)新等5類人才分類評價辦法，建立相應(yīng)專家?guī)臁＜哟蠖ㄏ蜻x調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和”名校英才入冀“計劃實施力度，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
2.加強執(zhí)法辦案人才隊伍建設(shè)。
落實《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》，推動執(zhí)法力量下沉，確保基層有足夠的資源履行綜合執(zhí)法職責(zé)。舉辦反不正當(dāng)競爭執(zhí)法人員培訓(xùn)班、召開案例分析會，培養(yǎng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法師資力量和執(zhí)法骨干。定期組織三級食品安全監(jiān)管人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流、實地觀摩等措施，進一步提高省市縣知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和水平。以提高特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗人員隊伍素質(zhì)為重點，分級組織特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)；強化作業(yè)人員考試機構(gòu)監(jiān)督管理，發(fā)揮利用好全省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)作用，加大特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)力度，出臺《河北省特種設(shè)備作業(yè)人員考核管理辦法》。
3.加強檢驗檢測人才隊伍建設(shè)。
落實《關(guān)于推進全省檢驗檢測機構(gòu)能力提升促進檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》，強化教育培訓(xùn)，提升檢驗檢測能力。加強省市縣三級食品抽樣人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高水平、規(guī)范、高效的食品抽樣隊伍。加強食品檢驗培訓(xùn)，開展省市食品檢驗機構(gòu)檢驗人員觀摩交流，組織異議復(fù)檢結(jié)論研討，提升檢驗人員能力水平。
4.加強審評認證人才隊伍建設(shè)。
建立審評認證人員名錄庫，加強人員教育培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)，為審評認證工作提供保障。
5.加強法律人才隊伍建設(shè)。
不斷完善省市縣三級法律法規(guī)人才庫，加強法律法規(guī)人才教育培訓(xùn)。落實省政府《關(guān)于進一步健全政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的通知》要求，強化法律法規(guī)學(xué)習(xí)。發(fā)揮法律顧問作用，落實重大行政決策制度，推進科學(xué)民主依法決策。
6.加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。
建立健全省市縣三級科技創(chuàng)新人才庫，提升省部級以上科研項目研究團隊的研發(fā)主動性，發(fā)揮科研人員的創(chuàng)新能力和帶動作用；鼓勵引導(dǎo)地方、部門、科研機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。組建市場監(jiān)管省市縣三級信息化建設(shè)團隊，建立省局信息化專家?guī)臁＜訌姌?biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)，促進我省標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)權(quán)保護運用服務(wù)工作上檔升級。
三、有關(guān)要求
（一）提高思想認識。
加強”七個體系“建設(shè)，是省局黨組為建立健全全省市場監(jiān)管體制機制、推動市場監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有力抓手，各級各單位要立足職能任務(wù)，站位大局，著眼長遠，扎實推進，狠抓落實。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級要把推進”七個體系“建設(shè)當(dāng)作”一把手“工程，主要負責(zé)同志要親自謀劃、親自部署、親自把關(guān)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要對分管處室的體系建設(shè)工作加強督導(dǎo)調(diào)度。各處室要加強本業(yè)務(wù)的規(guī)律性研究，找準(zhǔn)體系建設(shè)的切入點、關(guān)鍵點，明確任務(wù)，細化責(zé)任，穩(wěn)步推進。
（三）突出系統(tǒng)配套。
體系建設(shè)是個系統(tǒng)工程，各單位要從健全制度機制、完善工作措施入手進行全面謀劃和推動，要從具體工作中總結(jié)規(guī)律和經(jīng)驗，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成長效機制，不能單純用完成某項具體工作代替體系建設(shè)成果。
（四）搞好工作結(jié)合。
推進”七個體系“建設(shè)，要與貫徹省委省政府建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系有關(guān)部署要求結(jié)合起來，與深入開展”三創(chuàng)四建“活動結(jié)合起來，實施總局新出臺的各項制度措施結(jié)合起來、與”十四五“規(guī)劃制定結(jié)合起來，與完成年度工作任務(wù)結(jié)合起來，相輔相成、合力推進，嚴防”兩張皮“”打亂仗“。省藥監(jiān)局參照省局方案制定并組織實施本單位落實措施。
