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各地級以上市市場監(jiān)管局、教育局、人力資源社會保障局，各普通高校、省屬中小學：
為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，進一步規(guī)范校園食品安全監(jiān)管工作，指導各地各校進一步提升校園及周邊食品安全監(jiān)管效能，強化學校食品安全自查自改管理能力，結(jié)合廣東省工作實際，省市場監(jiān)管局、省教育廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合制定了《廣東省學校校園及周邊食品安全監(jiān)管隱患排查清單》《校園食品安全自查報告指引（式樣）》，便于基層市場監(jiān)管、教育主管部門工作人員開展監(jiān)督檢查，校園食品安全責任人落實自查制度時使用。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
省市場監(jiān)管局 省教育廳 省人力資源社會保障廳
2021年5月25日
學校及校園周邊食品安全監(jiān)管隱患排查清單
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序號
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風險隱
患節(jié)點
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風險隱患名稱
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風險隱患描述
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治理措施
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1
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學校食堂
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1.食品安全檔案管理不規(guī)范，食品安全管理不到位；
2.食品安全管理員、從業(yè)人員未按計劃配備、培訓、復訓食品安全知識，考核不達標；
3.承包商資質(zhì)不符合要求；
4.違規(guī)超范圍經(jīng)營；
5.基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施維護不及時、不到位；
6.進貨查驗和索證索票制度不落實，食品加工制作過程控制不嚴格；
7.“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)應用不規(guī)范；
8.學校食品安全自查報告制度不落實；
9.供應商無簽訂供應合同；
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1. 食品安全檔案缺漏，管理不規(guī)范；
2. 學校食品安全管理制度仍未健全或未有效執(zhí)行，食品安全管理員未配備或未按要求履職，食品安全定期自查、從業(yè)人員的培訓等制度不健全或不落實；
3. 學校食堂承包單位未申領(lǐng)食品經(jīng)營許可證，或承包單位取得的食品經(jīng)營資質(zhì)不符合許可要求，或二手轉(zhuǎn)承包等；
4. 存在經(jīng)營燒鹵熟肉及其他冷葷、三明治等禁止在學校食堂經(jīng)營的高風險食品食品違規(guī)行為；
5. 食品加工、貯存和消毒的設(shè)備設(shè)施數(shù)量不足，存在混用混放的情況，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施維護不及時、不到位；
6. 對食品及原料進貨查驗不嚴格，索取供應商的證件過期而未及時更換、食品采購票證整理混亂等現(xiàn)象，餐飲具消毒、留樣、食品貯存等關(guān)鍵操作存在不規(guī)范；
7. 學校食堂未按要求配備專職食品安全管理員，或配備的食品安全管理員食品安全專業(yè)知識不符合；
8. 學校食堂未按“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”標準建設(shè)應用；
9. 未定期報告食品安全自查情況，并及時開展整改提升；
10. 原料供應商二手轉(zhuǎn)讓供應情況。
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1.嚴格按《廣東省學校食堂食品安全管理檔案建立規(guī)范工作指引》建檔并管理；
2落實日常檢查和春秋季專項檢查工作，指導和督促學校落實食品安全主體責任；
3.加強對食品安全管理員的培訓，進一步強化日常監(jiān)管，對重點制度的落實情況加強指導和檢查；加大對《學校食品安全和營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《廣東省學校食堂食品安全管理辦法》《廣東省學校食堂食品安全管理檔案建立規(guī)范工作指引》《廣東省食品安全管理員管理辦法》《廣東省食品從業(yè)人員健康檢查管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范（修訂版）》《關(guān)于加強學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統(tǒng)管理應用的指導意見》等多項法規(guī)制度宣傳和培訓力度；
4.落實學校食堂和供餐單位專職食品安全員配備和抽查考核；
5.加強對學校“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”+互聯(lián)網(wǎng)智慧系統(tǒng)標準建設(shè)和應用指導。
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2
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集體用餐配送單位
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10.無證經(jīng)營或經(jīng)營資質(zhì)不符合要求；未通過HACCP或ISO22000等先進管理體系認證；
11.未完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，未將監(jiān)控實時情況展示給供餐學校；
12.配送過程存在不規(guī)范，未建立校外供餐評價與退出機制；
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1.向?qū)W校配送食品的餐飲服務(wù)單位不具備集體用餐配送資質(zhì)；
2.未通過HACCP或ISO22000等先進管理體系認證；
3.未完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，未將監(jiān)控實時情況展示給供餐學校；
4.配送單位在供餐運輸?shù)墓ぞ吆瓦\輸時間、溫度控制上存在不規(guī)范的情況。
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1.督促學校落實對配送單位資質(zhì)的定期審查責任，建立配送單位評價退出機制；
2.加強對配送單位每次配餐驗收工作，做好送餐記錄的檢查，確保食物配送安全；
3.監(jiān)管部門督促學校完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)并將監(jiān)控實時情況和自查報告展示給供餐學校，對學校選擇集體用餐配送單位的程序和日常管理情況進行督促檢查；
4.對評價不合格的校外供餐單位堅決予以取消為學校供餐的資格。
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3
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校園內(nèi)
食品店（小賣部、商超）
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13.食品安全管理不到位；
14.食品安全各項制度落實不到位；
15.中小學及中職技工學校校園內(nèi)食品店經(jīng)營禁止經(jīng)營的高風險食品如三明治等，未制定可售賣商品清單；
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1.食品安全管理制度不健全或不落實，未配備食品安全管理員或食品安全管理員未按要求履職；
2.對食品進貨查驗及記錄制度落實不到位，索取的票證不齊全，不能及時更新，查找難或整理不規(guī)范等情況，導致食品溯源難；
3.銷售和貯存場所冷藏冷凍設(shè)備設(shè)施數(shù)量、種類不能滿足所銷售食品品種、數(shù)量要求，或不能正常運行；
4.校內(nèi)食品銷售單位經(jīng)營高鹽、高糖、高油食品，經(jīng)營禁止經(jīng)營的高風險食品如三明治等。
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1.落實日常檢查和春秋季專項檢查工作，指導和督促學校落實食品安全主體責任；
2.規(guī)范進貨查驗及記錄制度，配備與所經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應的溫控設(shè)備設(shè)施，加強對經(jīng)營場所衛(wèi)生環(huán)境的管理；
3.加強對學生食品安全知識宣傳教育，特別是加強對禁止經(jīng)營的高風險食品如三明治、對身體危害較大的“高鹽、高糖、高油食品”等科學知識進行宣傳，督促學校建立健全食品安全與營養(yǎng)健康規(guī)范管理。
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4
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校園周邊食品經(jīng)營單位
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16.無證經(jīng)營；
17.未落實食品安全管理制度，管理措施不規(guī)范；
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1.無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為；
2.食品（尤其是散裝食品）的索證索票和進貨查驗制度不落實，食品與非食品混放，冷藏食品未按溫度要求存放等問題仍突出；
3.現(xiàn)場制售不規(guī)范。
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1.加強日常檢查和巡查力度，督促食品經(jīng)營者依法取得食品經(jīng)營許可并規(guī)范經(jīng)營；
2.指導食品經(jīng)營者建立健全并落實食品安全管理各項制度；
3.加強對從業(yè)人員食品安全法律法規(guī)、餐飲專業(yè)知識的宣傳和培訓力度；
4.加大對現(xiàn)場制售和散裝食品、高風險食品的抽檢力度。
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5
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供餐校外托管機構(gòu)
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18.經(jīng)營數(shù)量和經(jīng)營狀況不清晰；
19.無經(jīng)營資質(zhì)；
20.食品安全管理各項制度不落實。
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1.無證經(jīng)營食品違法行為；
2.食品安全管理制度和各項管理措施不落實，存在發(fā)生食物中毒的風險隱患。
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1.相關(guān)部門聯(lián)合開展對供餐的校外托管機構(gòu)數(shù)量和經(jīng)營狀況的日常監(jiān)督檢查；
2.對能夠達到許可條件供餐人數(shù)少于50人的托幼機構(gòu)加強指導，引導經(jīng)營者申辦食品經(jīng)營許可證；
3.對整改后仍不能達到許可條件的單位堅決予以取締。
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校園食品安全自查報告指引
（式樣）
XX市XX縣（區(qū)）市場監(jiān)管（教育、人力資源社會保障）局：
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，落細落實學校食品安全主體責任，切實保障師生飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，202X年XX月XX日至202X年XX月XX日，由學校校長（園長）帶隊對本學校所有食堂開展隱患排查，現(xiàn)將食堂食品安全自查情況匯報如下（校園食品安全自查報告應包含但不限于以下重點內(nèi)容）：
一、學校基本情況
學校名稱、地址、師生數(shù)量、學校食堂數(shù)量、許可證號（承包單位或校外集體用餐配送單位名稱、許可證號）、供餐方式，監(jiān)管部門核定最大供餐人數(shù)、二次供水、直飲用水情況。學校食堂大宗商品原料供應商及資質(zhì)。
二、成立學校自查領(lǐng)導機構(gòu)，明確責任
依照《中華人民共和國食品安全法》第四十七條的規(guī)定定期開展學校食堂食品安全自查，為進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責任。學校成立食堂食品安全檢查小組：組長：XXX（法定責任人），副組長：XXX、XXX（含后勤管理人員、食品安全管理員、食品采購、廚師長等）。
對學校食堂（或校外供餐單位）、小賣部等進行全面的檢查，尤其對食品安全管理制度的落實情況、從業(yè)人員的健康管理、食品原料控制及飲用水衛(wèi)生安全、餐飲具清洗消毒、食品留樣、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治與管理狀況等情況進行了全面細致的排查。排查結(jié)束后，及時進行整改，制定詳實的整改改措施，進一步完善各種規(guī)章制度，對存在問題能解決的及時解決，暫時有困難的及時向上級部門匯報，并采取有效措施杜絕隱患。學校于X月X日組織相關(guān)人員對整改情況進行了復查。
三、自查措施
（一）檢查主動公開信息是否符合要求。檢查是否主動公開米、面、油、肉等大宗食品原料的采購和檢驗證明、市場監(jiān)管和教育部門日常檢查、食品安全等級評定等信息。檢查是否落實家長代表使用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管系統(tǒng)情況。
（二）檢查持證經(jīng)營與食品安全管理制度落實情況。一是檢查學校食堂或承包單位持證經(jīng)營情況，嚴格規(guī)范健全管理制度，按照《廣東省學校食堂食品安全管理檔案建立規(guī)范工作指引》，自查學校建立的食品安全管理檔案是否規(guī)范，檢查制度內(nèi)容構(gòu)成是否齊全。二是檢查是否嚴格執(zhí)行食品安全管理制度、關(guān)鍵崗位責任制度和操作流程。食品安全管理領(lǐng)導小組定期、不定期的對食堂進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
（三）檢查設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)情況。檢查學校食堂食品加工、存貯、運輸、清洗消毒設(shè)施設(shè)備是否滿足食堂生產(chǎn)經(jīng)營需求，檢查防蠅、防塵、防鼠等有害生物防制設(shè)施是否健全，檢查“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)運行情況。
（四）檢查食品采購和貯存情況。查看學校食堂或承包商與供貨單位簽訂食品安全協(xié)議情況，嚴禁供貨單位分包或轉(zhuǎn)包行為。檢查是否落實食品進貨查驗和索證索票，檢查是否建立現(xiàn)場評價和退出機制。檢查是否經(jīng)營生食類、冷食類和裱花蛋糕、三明治等高風險食品。
（五）檢查加工控制是否符合要求。檢查學校食堂在加工制作食品時，是否按照各功能間與設(shè)備設(shè)施的用途和加工規(guī)程進行，檢查庫存食品是否過期、變質(zhì)。檢查是否落實色標管理、生熟分開，檢查加工烹飪的食品是否燒熟煮透，檢查餐飲具清洗消毒、保潔是否規(guī)范，檢查食品留樣落實情況，檢查專間操作人員是否嚴格落實專間規(guī)范操作要求。
（六）檢查事故應急與處置。檢查是否按要求制定食品安全事故處置方案，并落實開展模擬演練。
四、食品安全承諾
學校校長是學校食堂食品衛(wèi)生安全的第一責任人，是否將學校食堂食品安全列入學校重要議事日程，是否建立健全食堂食品衛(wèi)生管理制度及崗位責任制度與責任追究制度，能否承諾已對學校食品安全狀況開展全面自查，并采取有效措施杜絕隱患。全面落實學校食堂食品安全的各項法律法規(guī)。
附件：廣東省學校食堂開學自查要點表
報告人： XXX （學校蓋章）
202X年X月X日
（聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： ）
附件
廣東省學校食堂開學自查要點表
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檢查項目
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序號
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檢查內(nèi)容
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評價
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備注
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一、信息公示
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1
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“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”設(shè)備設(shè)施運轉(zhuǎn)正常
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□符合 □不符合
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2
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查驗學校、承包單位、供餐單位經(jīng)營資質(zhì)，量化等級、從業(yè)人員健康證及上一次日常監(jiān)督檢查記錄表等齊全。學校和企業(yè)食品安全管理員持證在崗，完成高風險食品原料和菜譜排查
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□符合 □不符合
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3
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對已發(fā)生食源性疾病聚集事件、經(jīng)營條件發(fā)生變化、監(jiān)管部門要求責令整改等情形的整改和后續(xù)工作情況
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□符合 □不符合
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二、人員管理
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4
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從業(yè)人員全員培訓計劃及記錄，健康管理制度落實情況
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□符合 □不符合
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5
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從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣帽，雙手清潔，保持個人衛(wèi)生
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□符合 □不符合
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三、加工環(huán)境
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6
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經(jīng)營場所開展徹底清洗消毒并保持潔凈、衛(wèi)生，有害生物防制措施有效
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□符合 □不符合
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7
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備餐間（專間）規(guī)范管理
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□符合 □不符合
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四、原料、食品加工用水控制
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8
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查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，并留存復印件及發(fā)貨票證
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□符合 □不符合
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9
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原料外包裝標識符合要求，按照外包裝標識的條件和要求規(guī)范貯存，對倉庫全面清潔消毒和原料排查，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品
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□符合 □不符合
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10
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食品添加劑專人負責保管、領(lǐng)用、登記，專柜保存，并有相關(guān)記錄
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□符合 □不符合
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11
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及時清理變質(zhì)或超保質(zhì)期的食品，食品及食品原料貯存符合要求，分類分架、隔墻離地存放
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□符合 □不符合
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12
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食品加工用水、食用冰塊規(guī)范管理
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□符合 □不符合
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五、加工制作過程
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13
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清洗、消毒水池不得與其他用途水池混用。食品原料、半成品與成品在盛放、貯存時相互分開。制作食品的設(shè)施設(shè)備及加工工具、容器等有顯著標識
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□符合 □不符合
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14
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食品煮熟煮透，食品成品存放的溫度和時間符合要求
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□符合 □不符合
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15
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食品留樣符合規(guī)范
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□符合 □不符合
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六、設(shè)施設(shè)備及維護
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16
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冷藏、冷凍、空調(diào)、空氣消毒等設(shè)備設(shè)施完成維修保養(yǎng)校驗，運轉(zhuǎn)正常
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□符合 □不符合
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17
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食品加工、貯存、陳列及“三防”等設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，并保持清潔
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□符合 □不符合
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18
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具有餐具、飲具的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，并運轉(zhuǎn)正常
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□符合 □不符合
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七、餐飲具清洗消毒
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19
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餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器用后洗凈、消毒，炊具、用具用后洗凈，保持清潔
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□符合 □不符合
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