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附件：   1．廣東省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）.docx

   2．《廣東省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》編制說(shuō)明.docx

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室

2021年11月5日

附件1

廣東省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

第一條  為了強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法 》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》《廣東省食品安全條例》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條  餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，適用本辦法。

本省取得食品經(jīng)營(yíng)許可證主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)和單位食堂的食品經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱餐飲服務(wù)提供者），食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理適用本辦法。

第三條  本辦法依照《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)分類(lèi)檢查要點(diǎn)表的通知》將餐飲服務(wù)提供者分為五類(lèi)：

第一類(lèi)：大中小型餐館、糕點(diǎn)店、飲品店、小餐飲及除學(xué)校食堂之外的單位食堂；

第二類(lèi)：學(xué)校食堂（含幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)）；

第三類(lèi)：中央廚房、集體用餐配送單位；

第四類(lèi)：餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部、餐飲管理企業(yè)；

第五類(lèi)：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者。

本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，是指餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合餐飲服務(wù)提供者分類(lèi)、加工制作食品種類(lèi)及經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全管理能力、設(shè)備設(shè)施等情況，劃分餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。

第四條  廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，指導(dǎo)和檢查全省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。

市、縣級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)組織實(shí)施本地區(qū)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理具體工作，各市、縣級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)可以委托專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作。

第五條  餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

第六條　餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)的餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。

第七條　各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)工作人員在餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

第八條  鼓勵(lì)各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)運(yùn)用信息化手段與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，可采用日常監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定。

第二章  餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

第九條  餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從餐飲服務(wù)提供者分類(lèi)、加工制作食品種類(lèi)及經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全管理能力、硬件設(shè)施等因素，確定餐飲服務(wù)提供者食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

餐飲服務(wù)提供者食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三個(gè)等級(jí)：低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)。

第十條  餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：

本管理辦法第三條所述的第二、第三類(lèi)餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)。第四類(lèi)、第五類(lèi)不需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。

本管理辦法第三條所述的第一類(lèi)為萬(wàn)人以上單位食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、救助機(jī)構(gòu)食堂風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)。

本管理辦法第三條所述的第一類(lèi)其他餐飲服務(wù)提供者采取現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。

監(jiān)督檢查人員對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，根據(jù)檢查結(jié)果填寫(xiě)《餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)分表》（見(jiàn)附件），計(jì)算分值，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。檢查結(jié)果得分為0—20（含）分的，為低風(fēng)險(xiǎn)；得分為21—45（含）分的，為中風(fēng)險(xiǎn)；得分為46分以上的為高風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條  餐飲服務(wù)提供者取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后即可開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，并在取得許可證后6個(gè)月內(nèi)完成，低風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定與監(jiān)督檢查頻次一致，中風(fēng)險(xiǎn)以上餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定一年不少于1次。

第十二條  凡有下列情形之一的，原低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)升高其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

（一）故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒(méi)收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；

（二）發(fā)生食品安全事故；

（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的；

（四）一年內(nèi)2次以上食品監(jiān)督抽檢結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（五）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查；或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為，責(zé)令限期整改，但逾期不予整改或整改不合格；

（六）其他存在影響食品安全的行為。

第十三條  餐飲服務(wù)提供者遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第十二條所列情形的，食品經(jīng)營(yíng)條件未改變的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可不作調(diào)整。

第十四條  被升高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的餐飲服務(wù)提供者，凡有下列情形之一的，可以調(diào)低其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒(méi)有違反本辦法第十二條所列情形的；

（二）獲得地市級(jí)以上人民政府表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

第十五條  由監(jiān)管部門(mén)選派2名執(zhí)法人員或?qū)�業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員按照《餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)分表》內(nèi)容，對(duì)被評(píng)價(jià)餐飲服務(wù)提供者的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。

第三章  結(jié)果運(yùn)用與管理

第十六條  各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)可依據(jù)餐飲服務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)管優(yōu)先于低風(fēng)險(xiǎn)的餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

確定對(duì)各級(jí)各類(lèi)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查頻次，不得低于以下要求：

（一）對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的餐飲服務(wù)提供者按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制開(kāi)展日常監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)一年不少于1次日常監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，一年不少于2次日常監(jiān)督檢查。

第十七條  餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)管部門(mén)根據(jù)日常檢查和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果及時(shí)調(diào)整動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第四章  附則

第十八條  本辦法由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法的檢查表在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)存在不適用項(xiàng)，不計(jì)算得分。

第二十條  本辦法自   年  月  日起施行。

附件：餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)分表