據(jù)了解，如皋市市場監(jiān)管局自牽頭全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作以來，積極探索，大膽創(chuàng)新，堅持目標引領(lǐng)高定位、業(yè)務(wù)指導全覆蓋、考核獎懲強推動、抽查程序重規(guī)范，在全省率先制定了《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，統(tǒng)一監(jiān)管操作平臺，統(tǒng)籌建立隨機抽查事項清單，建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，明確工作流程，細化責任追究，有效解決了在推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作過程中存在的實施流程不熟悉、操作規(guī)范不統(tǒng)一、監(jiān)管要求不明確等問題，并于2019年12月正式獲批江蘇省地方標準立項。

 

　　《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)過3年多實踐檢驗、10余輪研討修訂，匯總省市兩級47個部門的意見建議提煉而成。同時，廣泛聽取專家學者的建議，對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的術(shù)語和定義、基本原則、工作基礎(chǔ)、監(jiān)管實施以及追責免責等內(nèi)容予以具體化、規(guī)范化、精細化。該標準的發(fā)布，進一步促進了“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效，為推進江蘇省“雙隨機、一公開”監(jiān)管標準化工作奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了基層實踐經(jīng)驗。

 

　　

 

　　附：

 

　　“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范

 

　　1　范圍

 

　　本文件規(guī)定了“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的術(shù)語和定義、基本原則、工作基礎(chǔ)、“雙隨機”系統(tǒng)操作流程、監(jiān)管實施以及追責與免責等要求。

 

　　本文件適用于縣（市、區(qū)）級以上具有監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱“各部門”）開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

 

　　2　規(guī)范性引用文件

 

　　本文件沒有規(guī)范性引用文件。

 

　　3　術(shù)語和定義

 

　　下列術(shù)語和定義適用于本文件。

 

　　3.1

 

　　“雙隨機、一公開”監(jiān)管  “Two random selections and one informational publicity”supervision and inspection

 

　　是指各部門根據(jù)檢查任務(wù)及隨機抽查事項清單，隨機抽取檢查對象，隨機抽取執(zhí)法檢查人員，抽查情況及檢查結(jié)果及時向社會公開的監(jiān)督管理行為。

 

　　4　基本原則

 

　　4.1　全面覆蓋

 

　　各部門監(jiān)管職能如涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域，應(yīng)制定重點監(jiān)管事項清單，清單之外“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

 

　　4.2　分級分類

 

　　在全面有效歸集檢查對象各類信息的基礎(chǔ)上，實施分級分類差異化監(jiān)管，將抽查比例、頻次和被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度關(guān)聯(lián)。

 

　　4.3　規(guī)范透明

 

　　依法依規(guī)落實監(jiān)管責任，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項、抽查計劃、抽查任務(wù)、抽查結(jié)果應(yīng)及時、準確、規(guī)范向社會公開。

 

　　5　工作基礎(chǔ)

 

　　5.1　統(tǒng)一“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺

 

　　江蘇省市場監(jiān)管信息平臺為全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，實現(xiàn)計劃制定、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)存檔等各項抽查檢查工作程序全程留痕；除依法依規(guī)不適合公開的情形外，抽查計劃、抽查任務(wù)、抽查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實時公開。各部門應(yīng)：

 

　　a） 依托該平臺的“抽查檢查（雙隨機）”模塊（以下簡稱“雙隨機”系統(tǒng)）開展單一部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管和部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管；

 

　　b） 對已自行建立并運行的“雙隨機、一公開” 監(jiān)管平臺，“雙隨機、一公開”監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)與江蘇省市場監(jiān)管信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管應(yīng)通過江蘇省市場監(jiān)管信息平臺開展；

 

　　c） 在江蘇省市場監(jiān)管信息平臺推廣應(yīng)用后不應(yīng)再新開發(fā)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。

 

　　5.2　編制隨機抽查事項清單

 

　　5.2.1　各部門應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)和“三定”方案規(guī)定明確的監(jiān)管職責，編制本部門隨機抽查事項清單。

 

　　5.2.2　隨機抽查事項清單應(yīng)明確檢查對象、檢查事項、檢查方式、檢查依據(jù)、檢查主體等內(nèi)容，參見附錄A。

 

　　5.2.3　隨機抽查事項清單的編制應(yīng)經(jīng)法制機構(gòu)審核，報同級“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“聯(lián)席辦”）備案，并通過相關(guān)網(wǎng)站或平臺向社會公開。

 

　　5.2.4　有以下情形之一，各部門應(yīng)對隨機抽查事項清單進行調(diào)整，并執(zhí)行“5.2.3”的要求

 

　　a） 法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修正、修訂、廢止；

 

　　d） 上級部門決定取消、調(diào)整或下放抽查事項；

 

　　e） 職能調(diào)整；

 

　　f） 其他應(yīng)當調(diào)整的情形。

 

　　5.3　建立隨機抽查“兩庫”

 

　　5.3.1　各部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和部門職責分工，建立與抽查任務(wù)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（以下簡稱 “兩庫”）。

 

　　5.3.2　檢查對象名錄庫包括企業(yè)、機關(guān)、社團、行政相對人、產(chǎn)品、項目、行為、場地場所等主體。

 

　　5.3.3　執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并按執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長、工作區(qū)域等分類標注。

 

　　5.3.4　檢查對象和執(zhí)法檢查人員發(fā)生變動，應(yīng)動態(tài)維護“兩庫”相關(guān)信息。

 

　　5.3.5　特定領(lǐng)域的抽查，可邀請檢測機構(gòu)、科研院所和專家學者等參與，并導入“輔助執(zhí)法檢查人員名錄庫”。

 

　　5.4　制定隨機抽查工作指引

 

　　各部門對隨機抽查事項應(yīng)逐一制定抽查工作指引，明確檢查方式、檢查對象、檢查比例、檢查頻次、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查流程、審批權(quán)限、公示程序、歸檔方式等。

 

　　6　 “雙隨機”系統(tǒng)操作流程

 

　　6.1　在“隨機抽查事項清單”模塊，新增部門隨機抽查事項清單，或繼承上級制定的本級有監(jiān)督管理職權(quán)的隨機抽查事項清單。

 

　　6.2　在“執(zhí)法檢查人員信息”、“檢查對象名錄庫”模塊，導入與部門職責相對應(yīng)的“兩庫”。

 

　　6.3　在“抽查工作計劃”模塊制定年度抽查計劃或?qū)ｍ棾椴橛媱潯?/div>