《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）于2021年4月12日經(jīng)海關(guān)總署修訂并公布，并已于2022年1月1日起正式實(shí)施。

 

　　新的《管理辦法》構(gòu)建了科學(xué)嚴(yán)密、權(quán)責(zé)明確的進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理制度，對出口食品的要求更加突出企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)建立具有可追溯性的食品安全衛(wèi)生控制體系，明確海關(guān)依法對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查等一系列要求。

 

　　自《管理辦法》實(shí)施以來，海關(guān)陸續(xù)接到了很多相關(guān)問題的咨詢，小編對這些問題進(jìn)行了歸納整理，并劃出了重點(diǎn)。

 

　　下面就請緊跟小編的步伐，一起來了解一下出口食品企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容吧。好記性不如爛筆頭，準(zhǔn)備好紙筆，正題即將開啟！！

 

　　重點(diǎn)一

 

　　出口食品企業(yè)是出口食品安全的第一責(zé)任人

 

　　1.《管理辦法》更加突出了出口食品企業(yè)的主體責(zé)任。

 

　　《管理辦法》第四條規(guī)定，進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)出口食品安全負(fù)責(zé)。

 

　　《管理辦法》第四十五條刪除了前一版出口食品包裝和運(yùn)輸方式“經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格”的要求，改為了“企業(yè)保證符合食品安全要求”。第四十六條刪除了海關(guān)在出具的證單中注明出口食品運(yùn)輸包裝有關(guān)追溯信息和加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的有關(guān)要求。此外，還刪除了前一版第三十八條中出口食品產(chǎn)地海關(guān)實(shí)施監(jiān)視裝載和加施封識等監(jiān)督管理的有關(guān)要求。

 

　　2.《管理辦法》要求出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立具有可追溯性的食品安全衛(wèi)生控制體系。

 

　　為了實(shí)現(xiàn)食品安全事件快速響應(yīng)，使食品安全得到保障，新《管理辦法》第四十四條明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，要求企業(yè)建立供應(yīng)商評估制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。此外，體系運(yùn)行相關(guān)記錄的保存期限由不少于2年，調(diào)整為不得少于保質(zhì)期期滿后6個(gè)月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

 

　　《管理辦法》明確了出口食品生產(chǎn)企業(yè)對外推薦注冊程序。

 

　　根據(jù)《管理辦法》第四十三條規(guī)定，出口食品生產(chǎn)企業(yè)住所地海關(guān)受理對外推薦注冊申請并進(jìn)行初核，海關(guān)總署組織開展對外推薦注冊工作。

 

　　重點(diǎn)二

 

　　海關(guān)依法對出口食品和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理和檢查

 

　　1.《管理辦法》明確了出口食品監(jiān)督管理措施主要內(nèi)容。

 

　　為使出口食品監(jiān)管內(nèi)容和流程環(huán)節(jié)更具清晰性和科學(xué)規(guī)范性，《管理辦法》第三十九條規(guī)定了出口食品監(jiān)督管理措施的主要內(nèi)容，包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報(bào)核查以及各項(xiàng)的組合。

 

　　2.《管理辦法》明確了海關(guān)對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查職責(zé)。

 

　　《管理辦法》第四十七條規(guī)定：海關(guān)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取資料審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等方式，并可以與出口食品境外通報(bào)核查、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場查驗(yàn)等工作結(jié)合開展。

 

　　該條款明確了海關(guān)對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容方式，監(jiān)督企業(yè)食品安全衛(wèi)生控制體系持續(xù)有效運(yùn)行。

 

　　3.《管理辦法》首次提出“出口申報(bào)前監(jiān)管”概念。

 

　　《管理辦法》第四十九條規(guī)定：出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定，向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報(bào)前監(jiān)管申請。產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)受理食品出口申報(bào)前監(jiān)管申請后，依法對需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出口食品實(shí)施現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢。

 

　　這一條款明確了在出口生產(chǎn)企業(yè)、出口商提出出口申報(bào)前監(jiān)管申請后，海關(guān)可依法對出口食品實(shí)施出口申報(bào)前監(jiān)管的主要內(nèi)容，調(diào)整了出口食品申報(bào)程序。

 

　　4.出口食品不符合要求的將采取書面通知形式進(jìn)行告知。

 

　　《管理辦法》第五十一條刪除了前一版對不符合要求的出口食品出具不合格證明的描述，改為“由海關(guān)書面通知出口商或者其代理人”。

 

　　重點(diǎn)三

 

　　明確出口食品企業(yè)相應(yīng)權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

 

　　1.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者對海關(guān)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，有權(quán)申請復(fù)驗(yàn)，但以下幾種情形海關(guān)將不受理。《管理辦法》第六十七條規(guī)定，有下列情形之一的，海關(guān)不受理復(fù)驗(yàn)：（一）檢驗(yàn)結(jié)果顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的；（二）復(fù)驗(yàn)備份樣品超過保質(zhì)期的；（三）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實(shí)現(xiàn)復(fù)驗(yàn)?zāi)康牡摹?/div>