之所以引起這么大的反響，是因為食品安全關乎民生，受眾面廣，加之前期“專家”對丙二醇聳人聽聞的“科普”。7月3日，市場監管總局要求新疆市場監管局嚴查麥趣爾純牛奶檢出丙二醇問題，麥趣爾當地市場監管部門經初步調查分析，認為是企業在生產過程中超范圍使用食品添加劑香精所致，具體情況目前仍在調查中。不過無論如何，對于麥趣爾來說，產品的問題表明其生產過程中存在問題，已經是無法辯駁的事實。此事件影響之大，足以引起所有食品企業“以他人為鑒，以自我為尺”，重新審視自家產品是否存在風險。

 

　　食品伙伴網就“丙二醇事件”的安全風險與合規風險進行分析，希望引起相關企業的重視。

 

　　1.安全風險

 

　　食品企業在生產經營過程中會面臨很多風險，其中，最為嚴重的莫過于食品安全風險。食品安全是對食品企業的最低要求，是對消費者的基礎保障。那么，丙二醇的檢出，是否意味著飲用該牛奶會對人造成身體上的危害呢？

 

　　按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760-2014）及《食品安全國家標準 食品用香精》（GB 30616-2020）的規定，丙二醇既屬于我國允許使用的食品用香料，又在我國食品用香精中允許使用的輔料名單中，可以用作食品用香精的溶劑。作為食品用香料，雖然沒有制定限量要求，但是，其自身具有“自限性”，因為食品用香料一般僅需少量即可，添加太多味道反而不好；作為輔料添加到食品用香精中的食品添加劑不應在最終食品中發揮功能作用，在達到預期目的的前提下盡可能降低在食品中的使用量。食品添加劑的安全性主要取決于人對其暴露量，而暴露量由食品中食品添加劑的含量與人對于食品的攝入量共同決定，也就是“劑量決定毒性”。通常情況下，依據食品安全標準，按照生產需要正常使用食品用香精，其安全性是可以保障的。

 

　　就本事件來看，國際食品法典委員會的食品添加劑聯合專家委員會（JECFA）制定的丙二醇的每日容許攝入量（ADI）是每公斤體重不超過25毫克，也就是說一個體重60kg的人，每天攝入量不超過1.5克的前提下，天天吃也沒問題。以此計算，涉事牛奶中丙二醇的檢出量為0.321g/kg，一個體重60kg的人，每天飲用4.6kg的涉事牛奶，攝入量才會超出安全限值，顯然一個人一天不可能喝這么多牛奶。

 

　　也就是說，雖然此次事件影響頗大，但不會造成食品安全事故。那么，沒有安全風險，企業是不是就沒有責任，可以逃避監管的處罰了呢？不是的，雖然產品沒有安全風險，企業卻存在不合規的可能。

 

　　2.合規風險

 

　　依據GB 2760中規定的“不得添加食品用香料、香精的食品名單”，滅菌乳位列名單之中，因此不得使用香精香料；而丙二醇作為一般的食品添加劑，僅允許使用于生濕面制品和糕點中；作為我國允許使用的食品工業用加工助劑，僅允許使用于啤酒加工工藝、提取工藝。所以，牛奶中添加丙二醇違反了食品安全法和食品安全國家標準。

 

　　依據《食品合規管理體系 要求及實施指南》（Q/FMT 0002S）標準，食品合規是指食品生產經營企業的生產經營行為及結果需要滿足食品相關法律法規、規章、標準、行業準則和企業章程、規章制度以及國際條約、規則等規定的全部要求和承諾。食品合規管理是指為了實現食品合規的目的，以企業和員工的生產經營行為為對象，開展包括制度制定、風險監測、風險識別、風險應對、合規審查、合規培訓、持續改進等有組織、有計劃的協調活動。食品合規的內容包括了企業的資質合規、生產經營的過程合規以及食品產品合規等方面。

 

　　如果進一步的調查證實了該事件中丙二醇的添加行為，即非法添加行為，那么企業的產品配方是不合規的，生產過程也是不合規的。按照《食品安全法》的規定，生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。超范圍使用食品添加劑歷來是我國重點打擊的食品安全違法行為。例如，2019年，重慶市開州區人民法院曾開出一張行政裁定書，裁定準予強制執行渝開食藥監食罰〔2017〕111號《行政處罰決定書》，被執行人李某因超范圍使用食品添加劑，受到總共186萬元的罰沒款及加處罰款的處罰。

 

　　3.小結

 

　　由以上分析可以看出，即使有時候食品產品沒有安全風險，企業生產行為不合規，也會導致合規風險。而建立和實施食品合規管理體系，是食品生產經營企業確保合規的有效手段。食品合規管理體系的建立和實施，是一項需要企業全員參與、隨時都在更新變化并且貫穿企業生命周期全程和食品供應鏈各個環節的一項系統工程。在食品合規管理體系的建設和運行中，食品合規文化起著關鍵的決定作用，只有食品企業從上到下的所有員工都具有安全意識和合規意識，都將合規生產、守法經營牢記在心，并且時刻用來指導自身的生產經營，才能有效預防合規風險和安全風險。