食品伙伴網帶您一起盤點2023年國家發布的食品相關重要法規。

 

 

一、食品通用法規

 

 

1.食品安全標準管理辦法

 

         2023年11月29日，國家衛生健康委員會公布《食品安全標準管理辦法》（國家衛生健康委員會令第10號），自2023年12月1日起施行。

 

       《食品安全標準管理辦法》與《食品安全國家標準管理辦法》相比，調整了制定目的和范圍，強調落實“最嚴謹的標準”要求，明確食品安全標準包括食品安全國家標準和食品安全地方標準。并從立項、起草、審查、公布、修訂和跟蹤評價各環節，突出強調了以風險評估為科學依據、明確標準研制內容、嚴格項目承擔單位技術能力要求、優化委員會審查機制和提升審查效能等相應重點措施。增加標準實施過渡期、標準修改單等方式要求。同時，明確了地方標準職責和備案要求等，明確了地方標準與國家標準銜接要求。

 

2.食品經營許可和備案管理辦法

 

        2023年6月15日，國家市場監督管理總局公布《食品經營許可和備案管理辦法》（國家市場監督管理總局令第78號），自2023年12月1日起施行。

 

        新規與其替代的《食品經營許可管理辦法》相比，進一步明晰辦理食品經營許可的范圍和無需取得食品經營許可的具體情形。其中，僅銷售預包裝食品的經營企業無需取得食品經營許可。為與上位法保持一致，新規將第三十五條“僅銷售預包裝食品”由許可管理改為備案管理。第五條及第六章作為僅銷售預包裝食品備案的專門條款和章節，明確備案范圍、備案主體資質要求和備案信息公示等內容。 

 

        另外，新規在推進信息化建設的基礎上，也進一步簡化了流程，壓減了時限。規定縣級以上地方市場監督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理。并在自受理申請之日起十個工作日內作出是否準予行政許可的決定。

 

3.定量包裝商品計量監督管理辦法

 

        2023年3月16日，國家市場監督管理總局公布《定量包裝商品計量監督管理辦法》（國家市場監督管理總局令第70號），于2023年6月1日起正式施行。

 

        新規明確，要求按照JJF 1070《定量包裝商品凈含量計量檢驗規則》等系列計量技術規范進行檢驗。還將關于商品包裝尺寸的規定進行了刪除。

 

        新規修改了法定計量單位的相關要求。將附件1－法定計量單位的選擇進行了修改。將質量中的“Q＜1000克”細分為“Q＜1克；1克≤Q＜1000克”；將“體積”改為“體積（容積）”，增加“體積（固體）”相關的計量單位；將長度中的“Q＜100厘米”細分為“Q＜1毫米；1毫米≤Q＜100厘米”，并增加長度的備注。此外，還明確了定量包裝商品生產企業自我評價和自我聲明的制度和違法情形等相關法律責任。

 

 

二、特殊食品法規

1.特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法

 

        2023年11月28日，國家市場監督管理總局修訂公布《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》，于2024年1月1日起正式施行。

 

        為進一步完善特醫食品注冊管理，保證產品質量安全，新規明確7種產品不予注冊的情形；在注冊證書中增加“產品其他技術要求”項目，進一步保障產品質量安全有效；突出標簽和說明書特點和禁止性要求；加嚴加大違規行為處置力度。在優化營商環境方面，優化現場核查流程，細化現場核查內容；壓縮臨床試驗核查時限，提高審評審批時效；明確電子證書法律效力等。

 

2.嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法

 

        為加強嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理，2023年7月10日，市場監管總局修訂公布了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，自2023年10月1日起實施。

 

        新規嚴格配方注冊，明確禁止變相分裝和8種不予注冊的情形，并細化注冊現場核查、抽樣檢驗要求，提高審評工作透明度。規范標簽標識，明確產品名稱中有動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應當全部來自該物種，并增加了標簽中禁止標示的內容。

 

3.保健食品標志規范標注指南

 

        2023年12月22日，市場監管總局發布《保健食品標志規范標注指南》（簡稱《指南》），指導保健食品生產經營者進一步規范標注保健食品標志，正確引導消費，營造更加公平有序的市場秩序。

 

       《指南》明確，保健食品標志應當規范標注，并對其標注的大小及位置、圖形比例等內容進行細化要求，同時明確印刷顏色要求。按照《指南》規范標注保健食品標志，生產經營者可在生產經營場所、專區專柜等位置使用保健食品標志。另外，保健食品注冊證書或備案憑證持有人、生產經營者應當切實落實食品安全主體責任。

 

 

三、“三新”食品法規

為規范、明確新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種審批許可事項，國家衛生健康委員會食品安全標準與監測評估司于2023年9月25日發布了《新食品原料審批行政許可事項實施規范》《新食品原料審批辦事指南》《食品添加劑新品種行政許可事項實施規范》《食品添加劑新品種審批辦事指南》《食品相關產品新品種行政許可事項實施規范》《食品相關產品新品種審批辦事指南》。

 

        同年4月19日，國家衛生健康委發布《關于“三新食品”目錄及適用的食品安全標準的公告》（2023年第4號），該目錄范圍涵蓋2009年至2021年公告的新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產品新品種，共計98個新食品原料品種、215個食品添加劑新品種和235個食品相關產品新品種。并對新食品原料目錄的食品安全標準設置18個月過渡期，在公告前和過渡期內按照原標準和要求生產的新食品原料，可銷售和使用至保質期結束。2022年以后公告的“三新食品”的食品安全指標按照發布時公告要求執行。

 

 

四、餐飲法規

1.市場監管總局關于進一步規范餐飲服務提供者食品添加劑管理的公告

 

        2023年4月21日，市場監管總局發布了《關于進一步規范餐飲服務提供者食品添加劑管理的公告》（國家市場監督管理總局公告2023年第8號），于發布之日起實施。

 

       《公告》規定餐飲服務提供者嚴格執行《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》等相關國家標準要求，做好食品添加劑管理，鼓勵相關行業協會推動餐飲服務提供者向消費者承諾規范使用食品添加劑，倡導采用適當方式公示餐飲食品加工制作時使用食品添加劑的情況。

 

2.市場監管總局 商務部關于發揮網絡餐飲平臺引領帶動作用 有效防范外賣食品浪費的指導意見

 

        2023年6月14日，市場監管總局聯合商務部發布了《關于發揮網絡餐飲平臺引領帶動作用 有效防范外賣食品浪費的指導意見》。

 

       《指導意見》提倡創新餐品供應方式，完善餐品展示信息，強化全流程消費提醒，科學設定起送價格，優化滿減促銷規則。通過這些措施，充分發揮網絡餐飲平臺引領作用，增強商戶和消費者的節約意識，力求最大限度地減少食品浪費。

 

 

五、糧食安全保障法規

為了保障國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風險能力，加強糧食流通領域質量安全監督管理，《中華人民共和國糧食安全保障法》（主席令第十七號）和《糧食質量安全監管辦法》（國家發展和改革委員會令第4號）相繼公布。

 

       《糧食安全保障法》在有關構建糧食供給保障體系的規定中明確提升糧食質量安全的要求；規定糧食加工經營者應當執行國家有關標準，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質量安全負責，接受監督；規定增加優質、營養糧食加工產品供給。此外，還明確給出糧食的定義，進一步明確雜糧范圍。

 

      《糧食質量安全監管辦法》則是完善糧食流通環節的質量安全管理規定。對糧食質量安全檢驗監測體系建設進行強化，同時細化了監督管理工作和完善法律責任。

 

 

六、其他法規

1.食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法

 

        2023年6月30日，國家市場監督管理總局修訂公布了《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，于2023年12月1日起正式實施。

 

        新規提出將承諾達標合格證列為采購食用農產品的有效憑證之一，并鼓勵從事連鎖經營和批發業務的食用農產品銷售企業優先采購帶證的食用農產品。并規定集中交易市場開辦者應當查驗入場食用農產品的進貨憑證和產品質量合格憑證。對無法提供承諾達標合格證或者其他產品質量合格憑證的食用農產品，由集中交易市場開辦者進行抽樣檢驗或者快速檢測，結果合格的，方可允許進入市場銷售。

 

2.肉制品生產許可審查細則（2023版）

 

        2023年7月28日，國家市場監督管理總局修訂發布了《肉制品生產許可審查細則》，自發布之日起施行。原《肉制品生產許可證審查細則（2006版）》同時廢止。新版細則對許可范圍進行了調整。將可食用動物腸衣納入肉制品生產許可發證范圍，修訂后，許可范圍包括熱加工熟肉制品、發酵肉制品、預制調理肉制品、腌臘肉制品和可食用動物腸衣。

 

3.《食鹽定點企業規范條件》《食鹽定點企業規范管理辦法》

 

        2023年9月28日，工業和信息化部發布了《食鹽定點企業規范條件》《食鹽定點企業規范管理辦法》（工業和信息化部公告2023年第20號），自發布之日起施行。

 

        為適應行業發展的需要，《食鹽定點企業規范管理辦法》對辦理程序方面進行簡化，并在流程方面進行細化，增加了食鹽定點企業證書變更、延續、注銷等的流程和要求，使得各地鹽業主管部門對證書的管理更加規范化，也讓食鹽定點企業申請相關手續更加明確。另外，在證書管理要求方面也作出統一要求，明確食鹽定點生產企業證書及食鹽定點批發企業證書樣式、編碼規則及載明事項等方面內容，并制作了標準化的定點企業證書正本、副本樣式模板等。

 

 

小結

2023年發布的食品相關重要法規標志著我國食品安全監管體系的進一步完善和提升，為食品行業的健康發展奠定了更加堅實的基礎。2024年，食品伙伴網將一如既往地為您提供食品行業法律法規最新動態及解讀，敬請關注！

 

        更多內容見《2023年食品安全與標準法規盤點報告》，添加客服預約盤點報告。