序號

違法行為類型

處罰依據(jù)

免罰條件

1

未取得食品經(jīng)營許可從事散裝食品經(jīng)營活動

《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第五十二條  未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。

《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；

2.立即自行改正或責令改正期間已改正。

2

食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的

《中華人民共和國食品安全法》 第三十五條　國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；

2.違法行為持續(xù)時間不足1個月；

3.立即自行改正或責令改正期間改正；

4.實際具備取得食品經(jīng)營許可證的條件。

3

食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等許可事項發(fā)生變化，食品經(jīng)營者未按照規(guī)定申請變更的

《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第二十九條　食品經(jīng)營許可證載明的事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請變更食品經(jīng)營許可。 

《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第五十二條第三款食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等許可事項發(fā)生變化，食品經(jīng)營者未按照規(guī)定申請變更的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。但是，有下列情形之一，依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、第三十三條的規(guī)定從輕、減輕或者不予行政處罰：
（一）主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目發(fā)生變化，但食品安全風險等級未升高的；
（二）增加經(jīng)營項目類型，但增加的經(jīng)營項目所需的經(jīng)營條件被已經(jīng)取得許可的經(jīng)營項目涵蓋的；
（三）違法行為輕微，未對消費者人身健康和生命安全等造成危害后果的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

1. 屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；

2.符合《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第五十二條第三款規(guī)定其中之一的；

3.立即自行改正或責令改正期間已改正。

4

經(jīng)營不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品

《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條  禁止銷售者采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品。
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條  銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰。
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條  銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項　違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；

2.不合格項目不屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《禁限用農(nóng)藥名錄》和第250號公告《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》中規(guī)定的禁用農(nóng)獸藥；

3.能如實說明進貨來源；

4.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；

5.立即自行改正或責令改正期間已改正。

5

經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。

《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項  禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：
（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。

《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項  違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：
（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。

1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；

2.能如實說明進貨來源；

3.違法貨值金額不超過500元；

4.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；

5.立即自行改正或責令改正期間已改正。

6

經(jīng)營食品標簽不符合《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）和《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定的預(yù)包裝食品

《中華人民共和國食品安全法》第七十一條　食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責。

食品和食品添加劑的標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當顯著標注，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；

2.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；

3.立即自行改正或責令改正期間已改正。

7

對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)主體生產(chǎn)過程控制不符合《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013）規(guī)定或食品經(jīng)營主體經(jīng)營過程控制不符合《食品安全國家標準 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654-2021）、《食品安全國家標準 食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621-2014）規(guī)定

《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十條　除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規(guī)定的情形外，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項、第七項至第十項的規(guī)定，或者不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程要求的食品安全國家標準的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

1.屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)；

2. 未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；

3.立即自行改正或責令改正期間已改正。

8

將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售

《中華人民共和國食品安全法實施條例》第三十九條第二款  特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。
《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十九條 有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰：

（五）將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；

2.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；

3.立即自行改正或責令改正期間已改正。

序號

違法行為類型

處罰依據(jù)

免罰條件

1

經(jīng)營不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品

《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條  禁止銷售者采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品。

《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條  銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰。

《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條  銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；

2.不合格項目不屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《禁限用農(nóng)藥名錄》和第250號公告《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》中規(guī)定的禁用農(nóng)獸藥；

3.能如實說明進貨來源；

4.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；

5.立即自行改正或責令改正期間已改正。

2

經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑

《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項  禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：
（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項  違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：
(五)生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。

1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；

2.能如實提供食品合法來源；

3.違法貨值金額不超過500元,且食品未售出；

4.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；

5.立即自行改正或責令改正期間已改正。

3

經(jīng)營食品標簽不符合《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718）或《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050）的規(guī)定

《中華人民共和國食品安全法》第七十一條　食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責。

食品和食品添加劑的標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當顯著標注，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第二項違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；

2.能如實提供食品合法來源；

3.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；

4.立即自行改正或責令改正期間已改正。

4

將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售

《中華人民共和國食品安全法實施條例》第三十九條第二款  特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。
《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十九條 有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰；

（五）將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。

《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

1.屬于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)；

2.能如實提供食品合法來源；

3.立即自行改正或責令改正期間已改正。