體系建立和實施中常見問題:
領導重視不夠:領導的重視和參與是企業建立和有效實施管理體系的關鍵。這里所說的領導重視不夠,是指食品企業 的管理者沒有把管理體系的重視落實到行動上,沒有使管理體系在組織的各層次得到貫徹執行。由于領導重視和參與不夠,使得整個 組織的人員對體系的作用認識不足、學習不夠,導致體系的文件規定得不到有效的執行,使體系和組織的實際管理要求出現了“ 兩張皮”。
培訓不足:許多企業的食品安全管理人員沒有受到系統、有效、經常性的食品安全管理體系知識的培 訓。筆者在審核過程中,經常遇到許多人員不知道體系文件規定的情況。這種培訓的欠缺,導致食品企業建立的食品安全管理體系缺 乏符合性和適宜性,也導致實際操作偏離文件規定的情況時有發生。
專業人員缺乏:目前,食品企業不僅存在招工困 難的問題,而且還突出地存在缺乏掌握食品安全、食品檢測和管理體系要求知識的專業人員的問題。食品企業由于受種/養殖基地的限 制,大多位于鄉村或城郊,因受生活條件的影響,食品企業很難招到相關專業的高學歷人員。企業保持和實施已建立的管理體系所需 的合格的內審員更是缺乏。
體系持續改進性欠缺:由于存在以上問題,使得有些食品企業很難進行一次像樣的內部審 核,普遍存在內部審核不深入、走過場的現象,難以發現體系運行中存在的問題,改進體系更無從談起;即使在內部審核時發現了問 題,也往往只是糾正,而不能夠采取有效的糾正措施或預防措施,造成體系的有效性大打折扣。
實驗室檢測能力低: 除了大型的食品企業外,許多小型企業實驗室不健全,缺乏檢測設備和檢測人員。產品合格與否經常依賴官方的抽檢或委托檢驗等, 阻礙了體系要求的日常監測工作的開展實施。
體系運行中常見問題:
一是可追溯系統沒有建立或產品的可追溯性不能實現。
二是 沒有對產品召回程序進行詳細策劃,建立的召回程序過于簡單,可操作性差,也沒有進行模擬演練以對程序合理性和可操作性進行驗 證。
三是應急準備和響應程序中對應急情況的識別不到位,防止應急情況發生和發生時應急措施的制定不到位,沒有 將文件要求的內容對員工進行培訓,也沒有在可行時進行演練。
四是設備管理等文件沒有考慮食品安全方面應注意的 事項,如為防止食品污染,對設備維修后油污清理工作的要求沒有體現等。
五是文件和記錄的控制不符合要求,表現 為文件未經批準就使用、作廢文件與現行文件并存、找不到文件及記錄、記錄不按照規定分類存檔、不按照規定期限保存、沒有規定 記錄保存期限等。
六是計量器具的管理不符合要求,表現為不按照要求定期檢定/校準、校準方法沒有科學依據、不標 明計量器具的校準狀態等。