今年以來，中國認證認可協會相繼發布了《認證培訓課程確認準則》《管理體系實習審核員培訓課程大綱》《質量管理體系審核員考試大綱》等一系列規范性文件。這些文件的發布，標志著協會培訓考試方面的改革措施得以落地，改革也取得了實質性推進。那么，新發布的這些文件有何新的特點，又有哪些變化？本文為你一一解讀。 

取消培訓機構確認，簡化確認程序

　　依據新發布的《認證培訓課程確認準則》，首先，協會改變了過去既對培訓機構又對培訓課程進行確認的做法，現在僅確認培訓課程；第二，對培訓機構的初次確認和再確認，均取消了對培訓課程申請者管理體系的現場評審。對課程現場評價的時間則根據課時長短按比例確定，縮減了不必要的時間；第三，對培訓課程提供者，只要求建立必要的管理制度，不再千篇一律都要建立質量管理體系并且制定質量手冊和程序文件；第四，不再對培訓課程申請者有四名專職注冊教師的要求，每一培訓領域課程僅需有兩名專職或兼職教師。

　　確認對象的明確與確認程序的簡化，彰顯了協會培訓課程確認工作管理所兼具的開放性與多元化的時代特征，同時也表明了協會愿意吸引更多的培訓課程申請者來確認課程的態度，目的是豐富培訓課程，促進行業良性競爭和發展；尤其是程序的簡化，在很大程度上減輕了培訓課程申請者在時間和財務方面的負擔，也提高了協會的工作效率，大大縮短了確認的流程，更能及時滿足認證業務開展的實際需要。 

取消教師注冊，鼓勵培訓課程提供者自主管理

　　原《認證培訓教師注冊準則》在新的《認證培訓課程確認準則》發布的同時廢止，準則取消了對認證培訓教師的強制性培訓考核和注冊要求，改成由培訓課程提供者根據協會規定的教師基本條件自主評價并推薦，在確認課程的同時確認培訓教師；根據新的規定，協會不再限制培訓教師只能在一個培訓課程提供者處任教；此外，由于不再要求教師注冊，作為原有注冊條件之一的65歲以下年齡限制也就不復存在，教師只要有能力，健康狀況允許，可以繼續承擔教學工作。

　　協會將對培訓教師進行選擇、培訓、評價和管理的工作交由培訓課程提供者負責，對其提出了要求，有助于其管理能力的增強；同時鼓勵優秀教師自主執業，有利于提升整體培訓質量。

明確培訓課程管理要求，引導培訓課程提供者自律創新

　　新的《認證培訓課程確認準則》對培訓課程管理給出了更為具體的規定，包括培訓課程宣傳、實施過程控制、教材、學員評價與反饋、記錄、證書和標識使用、保密和申投訴等；同時列舉了確認的培訓課程在什么情況下會受到什么樣的資格處置。協會摒棄了以往年度例行監督評審的做法，推行根據法律法規變化、學員反饋、申投訴等進行監督的做法，監督評審的針對性和有效性得到增強。

　　準則還要求培訓課程提供者自覺遵守培訓行業自律規范，規定培訓課程提供者應負起對培訓課程管理的責任，遵守行為規范和行業自律公約，加強自主管理，提升管理能力，主動獲取政策信息，研究行業動態，不斷創新發展。

增加培訓考試領域，滿足行業發展需要

　　原有的相關注冊領域培訓課程確認準則和考試大綱，僅限于管理體系和少數產品認證領域，遠遠不能滿足培訓課程確認申請者和認證業務的發展。近來，協會相繼發布了《自愿性產品認證檢查員通用培訓課程大綱》《服務認證審查員培訓課程大綱》和《能源管理體系審核員考試大綱》《信息技術服務管理體系審核員考試大綱》《強制性產品認證檢查員考試大綱》《自愿性產品認證檢查員考試大綱》《有機產品認證檢查員考試大綱》，使培訓課程確認和考試的范圍大大增加。

　　特別需要提及的是，新的《認證培訓課程確認準則》還專門規定了程序，供申請協會未建立培訓課程大綱的課程確認時使用，基本覆蓋注冊領域所有認證人員，充分滿足了培訓業務、注冊業務和認證發展的需求。隨后，各領域管理體系主任審核員培訓大綱與考試大綱還會相繼發布，對申請人具備相關認證領域管理理論、管理工具的掌握與應用提出要求，有力地促進了認證行業高技術人員的培養。

考試培訓共治，既嚴格把關又避免重復

　　此次培訓考試制度變化的一個突出特點，就是不沿用以往既強制培訓又強制考試或者不要求培訓也不要求考試的做法，而是要么要求培訓要么要求考試，加強了對認證人員能力評價的有效控制。具體來講，就是各領域管理體系審核員和產品認證檢查員不再強制要求培訓，通過考試且滿足其他條件即可注冊；而服務認證審查員，通過培訓且滿足其他條件即可注冊。需要強調的是，以往對自愿性產品認證檢查員注冊并沒有考試的要求，而針對注冊制度尚處于建立初期的服務認證審查員注冊，僅規定了培訓的要求。這樣設計既符合注冊制度現階段發展的實際需要，又嚴格履行了評價的職責；既減輕了負擔，又提高了效率。

培訓考試協調發展，共同促進

　　伴隨著“一考一晉”（即審核員每晉升一個級別都要參加一次考試）原則的確立，協會將原有的各領域審核員培訓課程確認準則拆分、整合為《管理體系實習審核員培訓課程大綱》和《管理體系審核員培訓課程大綱》，使得每門課程的培訓都能夠對應相關的考試，使培訓與考試的結合更為密切，使培訓課程更加具有針對性。而協會新發布的《自愿性產品認證檢查員通用培訓課程大綱》正式為了配合檢查員考試。相信該課程的確認，對于準備參加相關考試的人員，將會提供培訓機會和幫助。

　　總之，協會順應改革的大潮，自我革命，新培訓考試制度的確立，使“一考一晉”這兩者得以協調發展并成為注冊制度的有力支撐。相信，對行業人才培養和行業發展都會產生積極與深遠的影響。

　　改革只有進行時，沒有完成時。2015年，協會將繼續深化改革，釋放改革紅利。隨著一帶一路建設的不斷推進和中國制造戰略的實施，要求把信息化與我國工業化進程緊密結合，這對認證人員能力提出了更為迫切的需求和嚴峻的考驗。作為人員注冊機構和行業協會，必須擔此重任，不斷開拓進取，爭取新的發展。