HACCP的產(chǎn)生和發(fā)展

 

    HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))是“Hazard Analysis Critical Control Point”英文詞的首字母縮寫(xiě)。HACCP是控制食品安全的經(jīng)濟(jì)有效的管理體系。

 

 

    在傳統(tǒng)的食品終成品微生物檢驗(yàn)控制不能確保食品安全性的情況下，一種全面分析食品狀況預(yù)防食品不安全的體系——HACCP，也就應(yīng)運(yùn)而生。HACCP的目標(biāo)是確保食品的安全性。近三十年來(lái)，HACCP已經(jīng)成為國(guó)際上共同認(rèn)可和接受的用于確保食品安全的體系。雖然HACCP初始是出于控制食品微生物學(xué)的安全性而產(chǎn)生的，目前它已經(jīng)擴(kuò)大到對(duì)食品中化學(xué)和物理危害的安全控制。近年來(lái)官方和消費(fèi)者對(duì)食品安全性的普遍關(guān)注和食品傳染病的持續(xù)發(fā)生是HACCP體系得到廣泛應(yīng)用的動(dòng)力。1997年6月，F(xiàn)AO/WHO食品法典委 (CAC)對(duì)1993年發(fā)布的《HACCP體系應(yīng)用準(zhǔn)則(The Codex Guidelines for the Application of the Hazard Analysis Critical Control Point System)》作了修改，形成了新版法典指南——《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則(Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP)System and Guidelines for its Application)》。

 

 

    HACCP的發(fā)展大致可分為兩個(gè)階段：創(chuàng)立階段和應(yīng)用階段。

 

    (一)創(chuàng)立階段(二十世紀(jì)六十年代～1991年)

 

    HACCP系統(tǒng)是在二十世紀(jì)六十年代由美國(guó)承擔(dān)開(kāi)發(fā)宇航食品的Pillsbury公司的研究人員H.Bauman博士等與宇航局和美國(guó)陸軍Natick研究所共同開(kāi)發(fā)的。宇航員在航天飛行中使用的食品必須安全。要想明確判斷一種食品是否能為空間旅行所接受，必須做極為大量的檢驗(yàn)。除了費(fèi)用以外，每生產(chǎn)一批食品的很大部分都必須用于檢驗(yàn)，僅留下小部分提供給空間飛行。這些早期的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致逐漸形成了“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)”體系。

 

    1971年在美國(guó)第一次國(guó)家食品保護(hù)會(huì)議上Pillsbury公開(kāi)提出了HACCP的原理，立即被食品藥物管理局(FDA)接受，并決定在低酸罐頭食品的GMP中采用。1972年在對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)管人員進(jìn)行了三周的HACCP研討會(huì)，并由接受特殊培訓(xùn)的監(jiān)管人員在罐頭廠進(jìn)行了周密的調(diào)查的基礎(chǔ)上，F(xiàn)DA于1974年公布了將HACCP原理引入到低酸罐頭食品的GMP。這是在有關(guān)食品生產(chǎn)的聯(lián)邦法規(guī)中首先唯一采用HACCP原理的法規(guī)。

 

    1985年，美國(guó)科學(xué)院(NAS)就食品法規(guī)中的HACCP方式的有效性發(fā)表了評(píng)價(jià)結(jié)果，并發(fā)布了行政當(dāng)局采用HACCP的公告。由美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)署(FSIS)、美國(guó)海洋漁業(yè)局(NMFS)、食品藥物管理局(FDA)和美國(guó)陸軍Natick研究所四家政府機(jī)關(guān)及大學(xué)和民間機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家組成的美國(guó)食品微生物學(xué)基準(zhǔn)咨詢(xún)委員會(huì)(NACMCF)，于1992年采納了食品生產(chǎn)的HACCP七個(gè)原則。

 

    1993年，F(xiàn)AO/WHO食品法典委員會(huì)批準(zhǔn)了《HACCP體系應(yīng)用準(zhǔn)則》，1997年頒發(fā)了新版法典指南《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》，該指南已被廣泛地接受并得到了國(guó)際上普遍的采納，HACCP概念已被認(rèn)可為世界范圍內(nèi)生產(chǎn)安全食品的準(zhǔn)則。?

 

    (二)應(yīng)用階段

 

    近年來(lái)HACCP體系已在世界各國(guó)得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。

 

    1、FAO/WHO CAC(食品法典委員會(huì))

 

    在FAO/WHO CAC 第20次會(huì)議(1993年6月28日～7月7日，日內(nèi)瓦)上，CAC考慮將修改《食品衛(wèi)生通則(General Principles of Food Hygiene)》，把HACCP納入該通則內(nèi)，北美和西南太平洋食品法典協(xié)調(diào)委員會(huì)第三次會(huì)議(1994年5月31日～6月3日，溫哥華)強(qiáng)調(diào)了在法典委員會(huì)內(nèi)加快HACCP發(fā)展的必要性，并將其視作食品法典在GATT/WTO SPS 和TBT(貿(mào)易技術(shù)壁壘)應(yīng)用協(xié)議框架下能取得成功的關(guān)鍵，其中，包括制定食品控制計(jì)劃內(nèi)HACCP應(yīng)用的準(zhǔn)則和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(risk assessment)的準(zhǔn)則。

 

    FAO/WHO CAC 積極倡導(dǎo)各國(guó)食品工業(yè)界實(shí)施食品安全的HACCP體系。為了推動(dòng)各國(guó)應(yīng)用HACCP體系，除了CAC食品衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)法典委員會(huì)制定了HACCP法典準(zhǔn)則外，各商品專(zhuān)業(yè)委員會(huì)也正在制定或已經(jīng)制定了特定食品的一般性HACCP模式，例1998年6月在挪威召開(kāi)的第23次CCFFP(水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)法典委員會(huì))會(huì)議所討論的《水產(chǎn)品建議性操作法典草案(Proposed Draft Code of Practice for Fish and Fishery Products)》已進(jìn)入步驟三，該法典草案例出了新鮮魚(yú)、凍魚(yú)、魚(yú)糜；軟體貝類(lèi)；咸魚(yú)；煙熏魚(yú)；水產(chǎn)罐頭；模擬蟹肉；養(yǎng)殖水產(chǎn)品的HACCP模式。FAO/WHO認(rèn)為，根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)的協(xié)議，F(xiàn)AO/WHO食品法典委員會(huì)制定的法典規(guī)范或準(zhǔn)則被視為衡量各國(guó)食品是否符合衛(wèi)生、安全要求的尺度。HACCP體系——食品的安全控制體系，已經(jīng)越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于各國(guó)的食品生產(chǎn)和進(jìn)出口管理之中。

 

    2、歐盟

 

    有關(guān)食品衛(wèi)生的歐共體理事會(huì)指令93/43/EEC(1993年6月14日)業(yè)已包括了食品工廠要建立以HACCP為基礎(chǔ)的體系以確保食品安全的要求。在該指令第6條項(xiàng)下，指令指出，如各成員國(guó)認(rèn)為適宜也可向食品廠推薦應(yīng)用歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN29000系列(ISO9000)，以便使通用的衛(wèi)生原則、準(zhǔn)則在實(shí)踐中付之實(shí)踐。?

 

    歐共體委員會(huì)于1994年5月20日發(fā)布了94/356/EC決議《應(yīng)用歐共體理事會(huì)91/493/EEC指令對(duì)水產(chǎn)品作自我衛(wèi)生檢查的規(guī)定》，要求在歐洲市場(chǎng)上銷(xiāo)售的水產(chǎn)品必須是在91/493/EEC規(guī)定的衛(wèi)生條件下，應(yīng)用HACCP體系實(shí)施安全控制所生產(chǎn)的產(chǎn)品。?

 

    3、美國(guó)

 

    美國(guó)近年來(lái)在食品安全控制中應(yīng)用HACCP體系，已取得了如下進(jìn)展：

 

    (1)FDA(食品藥物管理局)

 

    1995年12月18日，F(xiàn)DA頒布了強(qiáng)制性的水產(chǎn)品HACCP法規(guī)(21CFR-123&1240)，實(shí)施過(guò)渡期一年，之后又宣布自1997年12月18日起所有對(duì)美出口的水產(chǎn)品企業(yè)都必須建立HACCP體系，否則其產(chǎn)品不得進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。FDA認(rèn)為，需要進(jìn)一步制定其它法規(guī)，以便對(duì)需要導(dǎo)入HACCP體系的各類(lèi)食品實(shí)施生產(chǎn)和進(jìn)口控制。FDA鼓勵(lì)并最終要求所有的食品工廠都實(shí)行HACCP體系。1997年FDA對(duì)水果汁、蔬菜汁及蛋品的生產(chǎn)提出包括HACCP在內(nèi)的強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性管理方案，1998年還要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)ζ渌�食品，包括�?dòng)物飼料在內(nèi)，采用HACCP原理和在可能的地方采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法。2001年9月，F(xiàn)DA又頒布了美國(guó)第二個(gè)強(qiáng)制性的果蔬汁HACCP法規(guī)（21CFR Part-120），規(guī)定對(duì)所有在美國(guó)銷(xiāo)售的果蔬汁企業(yè)（包含國(guó)外企業(yè)）必須建立和保持HACCP體系，否則產(chǎn)品不得進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。面臨當(dāng)今食品安全的新威脅和挑戰(zhàn)，F(xiàn)DA已將HACCP作為修訂美國(guó)食品安全保證計(jì)劃的基礎(chǔ)，以實(shí)施更大的HACCP管理。

 

    (2)USDA(美國(guó)農(nóng)業(yè)部)

 

    美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)把HACCP在肉和禽類(lèi)加工廠的應(yīng)用視作預(yù)防食品危害的一種有效手段，用于控制、減少和防止肉和禽類(lèi)致病菌的污染。1990～1991年，USDA就畜、禽肉生產(chǎn)中引入HACCP進(jìn)行了準(zhǔn)備的調(diào)查，1996年頒布了肉禽類(lèi)產(chǎn)品“減少致病菌、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)系統(tǒng)最終法規(guī)”，于1996年7月25日生效。為了便于工廠建立HACCP體系，美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)署(USDA/FSIS)提供了肉、禽類(lèi)食品一般HACCP模式。

 

    HACCP的引入，反映了美國(guó)在食品安全控制上的重大變化，即從強(qiáng)調(diào)終成品的檢驗(yàn)和測(cè)試階段轉(zhuǎn)換到對(duì)食品生產(chǎn)的全過(guò)程實(shí)施危害的預(yù)防性控制的新階段。

 

    4、加拿大

 

    加拿大在食品控制和立法中采納HACCP體系方面有以下行動(dòng)：

 

    (1)HPB(衛(wèi)生部)

 

    HPB按照《食品和藥物法》已經(jīng)制定了《Good Manufacturing Regulations for Food(食品良好制造法規(guī))》，其中包括了遵循HACCP原理對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)施控制的要求。HPB也已制定了大量特定食品的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)向食品工業(yè)界和政府管理官員提供了指南和解釋?zhuān)�以便使食品生產(chǎn)能符合法規(guī)的各項(xiàng)特定要求。

 

    (2)海洋漁業(yè)署(Fisheries and Oceans Canada)

 

    截止1992年2月1日，加拿大的水產(chǎn)加工業(yè)是世界上第一個(gè)受到HACCP計(jì)劃管理的工業(yè)。此項(xiàng)管理法規(guī)稱(chēng)為Quality Management Program(QMP)。QMP規(guī)定了食品工廠內(nèi)質(zhì)量管理的最低要求，并由加拿大海洋漁業(yè)署負(fù)責(zé)實(shí)施和進(jìn)行符合性的驗(yàn)證。

 

    (3)農(nóng)業(yè)部(Agricuture Canada)

 

    為了督促在聯(lián)邦登記的農(nóng)業(yè)食品加工企業(yè)中建立和保持HACCP體系，1997年加拿大農(nóng)業(yè)部制定了食品安全強(qiáng)化計(jì)劃(FSEP)，通過(guò)各種單獨(dú)的專(zhuān)家會(huì)議，已至少提出了19種食品的HACCP一般的模式，包括肉類(lèi)產(chǎn)品工廠的臘腸、機(jī)械分割肉、鹽干肉、蛋和蛋類(lèi)加工廠的干蛋白、單凍蛋、凍蔬菜、蜂蜜及高酸食品等。

 

    5、澳大利亞

 

    澳大利亞檢驗(yàn)檢疫署(AQIS)正在建立有關(guān)水產(chǎn)品、乳制品和蛋制品的新的檢驗(yàn)體系，稱(chēng)為FHCS(Food Hazard Control System)。FHCS體系的設(shè)計(jì)把官方檢驗(yàn)資源集中在食品生產(chǎn)中可能發(fā)生的危害上，而不是集中在終成品的評(píng)價(jià)上。在FHCS體系下，食品工廠對(duì)各種所生產(chǎn)的食品都要有書(shū)面HACCP計(jì)劃。一旦計(jì)劃經(jīng)AQIS批準(zhǔn)，該計(jì)劃就構(gòu)成了AQIS官員實(shí)施檢驗(yàn)的基礎(chǔ)。只要計(jì)劃持續(xù)運(yùn)作良好，工廠就可自由地出口產(chǎn)品，無(wú)須再作強(qiáng)制性的終成品檢驗(yàn)。AQIS檢驗(yàn)的頻度將隨食品風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別和工廠運(yùn)作的歷史而異。

 

    6、英國(guó)

 

    1990年《食品安全法(Food Safety Act)》包括了采取危害分析方法實(shí)施檢驗(yàn)。

 

    7、日本

 

    日本在20年前就在國(guó)內(nèi)對(duì)HACCP系統(tǒng)作了介紹，目前已對(duì)約27種食品的HACCP進(jìn)行了研究，包括：飲用牛乳、奶油、發(fā)醇乳、乳酸菌飲料、奶酪、冰淇淋、生面條類(lèi)、豆腐、魚(yú)糕、魚(yú)肉火腿、炸肉、納豆、蛋制品、沙拉類(lèi)、脫水菜、調(diào)味品、蛋黃醬、盒飯、飯團(tuán)、冰凍炸蝦、冷凍漢堡包、冷凍炸丸子、罐頭及咖喱牛肉食品、糕點(diǎn)類(lèi)、清涼飲料等。

 

 

    按照中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、中華人民共和國(guó)出口食品衛(wèi)生管理辦法和中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例規(guī)定，原中華人民共和國(guó)國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局和其下設(shè)各省、市、自治區(qū)的商品檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)出口食品的安全。

 

    認(rèn)識(shí)到HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))對(duì)食品安全控制的重要性，原國(guó)家商檢局和各地商檢局從HACCP發(fā)展的一開(kāi)始，就表現(xiàn)出對(duì)其的極大興趣。經(jīng)過(guò)十年多對(duì)HACCP的研究和出口食品工廠中HACCP的試行的努力，尤其是1997年促進(jìn)中國(guó)水產(chǎn)品工廠符合FDA有關(guān)HACCP法規(guī)的過(guò)程中，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)積累了大量經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在，以HACCP為基礎(chǔ)的體系已經(jīng)成為政府對(duì)出口食品安全控制的政策。

 

    危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系被認(rèn)為是控制食品加工中的關(guān)鍵點(diǎn)以防止食品不安全的一種預(yù)防性食品安全體系。1988年時(shí)，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)就注意到國(guó)際食品微生物規(guī)格委員會(huì)(ICMSF)對(duì)該體系的基本原理作了詳細(xì)敘述。從此之后，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)就一直派遣食品專(zhuān)家參加HACCP的國(guó)際會(huì)議或有關(guān)培訓(xùn)。十年來(lái)，這些活動(dòng)包括，但不限于，在1990、1992、1994、1996、1998年，原國(guó)家商檢局派出會(huì)議代表參加了CAC(食品法典委員會(huì))水產(chǎn)品法典專(zhuān)業(yè)委員會(huì)(CCFP)的第19次至第23次會(huì)議；1990年4月，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)派員參加了美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)舉辦的HACCP培訓(xùn)班；1993年3月，103名中國(guó)檢驗(yàn)檢疫人員接受了在山東青島舉辦的HACCP培訓(xùn)，并獲得了培訓(xùn)證書(shū)；1993年7月，原國(guó)家商檢局獲得了CAC第22次會(huì)議通過(guò)的英文版《HACCP體系應(yīng)用準(zhǔn)則》，該文件被及時(shí)地譯成了中文；1995年10月，在浙江省杭州舉辦了國(guó)際食品質(zhì)量和安全控制研討會(huì)，對(duì)HACCP的概念進(jìn)行廣泛的討論；1994年底，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將FDA海產(chǎn)品HACCP法規(guī)譯成了中文，并于1996年初，將最終法規(guī)(21CFR-123和1240)譯成中文印發(fā)；1997年5～7月，由美國(guó)海產(chǎn)品HACCP聯(lián)盟編寫(xiě)的《水產(chǎn)和水產(chǎn)品危害控制指南》和《水產(chǎn)品HACCP管理官員培訓(xùn)教材(1997年3月第1版)》分別被翻譯成中文印發(fā)。由中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)完成的這些工作極大地幫助了檢驗(yàn)檢疫人員和工廠人員更好、更準(zhǔn)確地理解HACCP概念。

 

    中國(guó)各地商檢局認(rèn)識(shí)到實(shí)踐要比學(xué)習(xí)更加重要，在原國(guó)家商檢局的領(lǐng)導(dǎo)下，完成了一系列的工作，以盡力指導(dǎo)食品工廠理解為食品安全控制的HACCP體系。HACCP的研究、討論和在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口產(chǎn)品的工廠中的試行，始于1990年。1990年3月，原國(guó)家商檢局組織了稱(chēng)為“出口食品安全工程的研究和應(yīng)用計(jì)劃，其中，十種食品，包括水產(chǎn)品、肉類(lèi)、禽類(lèi)和低酸性罐頭食品被列入計(jì)劃內(nèi)，近250家工廠志愿參加了這一計(jì)劃。從那時(shí)起，大多數(shù)的出口食品工廠接受了以下概念，即：HACCP是最有效的加強(qiáng)食品安全的方法，質(zhì)量保證的重點(diǎn)要直接放在關(guān)鍵點(diǎn)上，HACCP為基礎(chǔ)的體系將會(huì)使安全保證更上一個(gè)臺(tái)階而并不增加成本支出。通過(guò)試行，檢驗(yàn)檢疫人員逐步認(rèn)識(shí)到政府的職能是確定和制定保證食品安全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；建立各類(lèi)食品、工廠和加工方法實(shí)行HACCP的推薦性模式并監(jiān)督和評(píng)審企業(yè)對(duì)法規(guī)的執(zhí)行和HACCP的實(shí)施情況。HACCP體系已被中國(guó)檢驗(yàn)檢疫和出口食品工廠廣泛地予以采用。試行獲得了很好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果，從而為HACCP理論的應(yīng)用開(kāi)拓了更廣闊的道路。1996年10月，五位FDA官員訪問(wèn)了中國(guó)東部山東省的三個(gè)實(shí)行試點(diǎn)的水產(chǎn)品工廠，對(duì)工廠的HACCP體系十分贊賞并作出了高度評(píng)價(jià)。

 

    1995年12月18日，美國(guó)FDA頒布了海產(chǎn)品法規(guī)，隨后，規(guī)定了1997年12月18日起所有在美國(guó)生產(chǎn)的，或進(jìn)口美國(guó)的水產(chǎn)品必須符合HACCP法規(guī)。這對(duì)中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)而言，是推動(dòng)對(duì)美出口水產(chǎn)品工廠實(shí)行強(qiáng)制性HACCP體系的好機(jī)會(huì)。為了充分了解美國(guó)法規(guī)，1997年3月，原國(guó)家商檢局派出了五人團(tuán)組參加了FDA在華盛頓美國(guó)農(nóng)業(yè)部舉辦的海產(chǎn)品HACCP FDA管理官員培訓(xùn)班，所有團(tuán)組成員成功地通過(guò)了培訓(xùn)考試，獲得了FDA的證書(shū)。按照原國(guó)家商檢局培訓(xùn)工作計(jì)劃，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)于1997年5月～8月，在華東、華北、華南舉辦了四期HACCP法規(guī)和商檢管理官員培訓(xùn)班，培訓(xùn)班講授美國(guó)法規(guī)是如何形成、制定的，將如何實(shí)施。220多名商檢人員接受了培訓(xùn)并通過(guò)了考試。中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)也幫助工廠培訓(xùn)人員達(dá)740人，建立并實(shí)行HACCP體系。1997年10月，原國(guó)家商檢局安排了對(duì)水產(chǎn)品工廠實(shí)行HACCP的檢查計(jì)劃，檢查以HACCP為基礎(chǔ)，確定工廠制定的HACCP和SSOP(衛(wèi)生操作計(jì)劃)能否符合美國(guó)海產(chǎn)品HACCP法規(guī)所規(guī)定的要求。共180家工廠申請(qǐng)了檢查。按照FDA《水產(chǎn)品HACCP管理官員培訓(xùn)教材》，經(jīng)過(guò)細(xì)致、認(rèn)真的評(píng)審，至11月份，有139家工廠的HACCP和SSOP計(jì)劃和其實(shí)施獲得了中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的批準(zhǔn)。被批準(zhǔn)工廠的名單已于1997年12月16日提報(bào)給美國(guó)FDA。通過(guò)這些工作的完成，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫改善了水產(chǎn)品的安全衛(wèi)生控制體系，加強(qiáng)了中國(guó)出口食品控制主管當(dāng)局同F(xiàn)DA的合作關(guān)系。現(xiàn)在，HACCP體系業(yè)已成為中國(guó)商檢食品安全控制的基本政策，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將建立與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)等的食品安全和品質(zhì)管理法規(guī)體系。

 

    1997年開(kāi)始，美國(guó)FDA多次派官員來(lái)華檢查水產(chǎn)品加工廠。目前已有500多個(gè)水產(chǎn)品加工企業(yè)按照美國(guó)水產(chǎn)品法規(guī)建立和實(shí)施HACCP體系。

 

    2001年，國(guó)務(wù)院決定國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并成立中華人民共和國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，按照國(guó)務(wù)院授權(quán)，認(rèn)證認(rèn)可管理職能交給中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)承擔(dān)。包括HACCP為核心的食品安全管理體系認(rèn)證在內(nèi)的認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一歸口管理，為全面實(shí)施HACCP為核心的食品安全管理體系提供了保障。

 

    2002年3月20日國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了第3號(hào)公告《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》，自2002年5月1日起執(zhí)行。這一規(guī)章的實(shí)行進(jìn)一步規(guī)范了食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系的認(rèn)證監(jiān)督管理工作，HACCP體系認(rèn)證管理做到了有法可依。

 

    2002年4月19日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布第20號(hào)令《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》，自2002年5月20日起施行。規(guī)章要求對(duì)列入《衛(wèi)生注冊(cè)需評(píng)審HACCP體系的產(chǎn)品目錄》的出口食品生產(chǎn)企業(yè)需依據(jù)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求》和國(guó)際食品法典委員會(huì)《危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》建立HACCP體系。按照上述管理規(guī)定，目前必須建立HACCP體系的有六類(lèi)生產(chǎn)出口食品企業(yè)，分別是生產(chǎn)水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉及水產(chǎn)品的速凍食品、罐頭產(chǎn)品的企業(yè)，這是我國(guó)首次強(qiáng)制性要求食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系，標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)用HACCP進(jìn)入新的發(fā)展階段。

 

（注：文章首發(fā)于2008年5月）