國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》 中指出,要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式。在市場監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
什么是“雙隨機、一公開”監(jiān)管?
“雙隨機、一公開”監(jiān)管是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查檢查情況、查處結(jié)果及時向社會公開的監(jiān)管方式。
為什么要以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段,助推新型監(jiān)管機制的創(chuàng)新呢?
“雙隨機、一公開”監(jiān)管程序規(guī)范、結(jié)果公開、監(jiān)管精準(zhǔn)度高。在監(jiān)管過程中,隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,提高了整個監(jiān)管過程的公平性和公正性,結(jié)果公示使抽查檢查情況及查處結(jié)果更加公開透明。“雙隨機、一公開”監(jiān)管強化了社會監(jiān)督途徑,最大程度的保證了社會公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。“雙隨機、一公開”監(jiān)管手段的運用不僅有利于政府強化服務(wù)職能,提升監(jiān)管效能,還有利于政府執(zhí)法資源的整合運用,有效避免多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。“雙隨機、一公開”監(jiān)管手段不僅切實有效解決了監(jiān)管人員力量不足的突出問題,更為企業(yè)減輕了因多部門重復(fù)檢查造成的企業(yè)人資耗費等諸多問題。
雙隨機、一公開“監(jiān)管手段是如何化解監(jiān)管矛盾,提高監(jiān)管精準(zhǔn)性的?
”雙隨機、一公開“監(jiān)管立足于”制度+信息化“雙重保障,提高了監(jiān)管程序規(guī)范化、透明化水平。在”雙隨機、一公開“抽查中依次確定抽查檢查事項、抽查檢查對象和檢查人員、組織實施檢查、公布檢查結(jié)果,利用平臺數(shù)據(jù)信息,隨機抽取檢查對象,合理匹配執(zhí)法人員,結(jié)果信息平臺公示等規(guī)范化程序?qū)崿F(xiàn)了監(jiān)管過程全程留痕,監(jiān)管責(zé)任依法可追。通過公示系統(tǒng)(山東)協(xié)同監(jiān)管平臺,實現(xiàn)抽查檢查結(jié)果的部門互認(rèn)共享,破解了傳統(tǒng)監(jiān)管”單打獨斗“、”人情監(jiān)管“等頑疾,為”守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒“的社會共治新格局開辟了新方法、新途徑。
其次是”雙隨機、一公開“監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理的融合運用,為”雙隨機、一公開“監(jiān)管提供了強有力的支撐。信用風(fēng)險分類為企業(yè)進(jìn)行全景畫像,利用7個維度28個二級指標(biāo)71個三級指標(biāo)”過濾網(wǎng)“篩選出企業(yè)信用風(fēng)險度高、問題出現(xiàn)率多的企業(yè)或事項,為”雙隨機、一公開“的抽查檢查提供數(shù)據(jù)支撐,有效強化了監(jiān)管精準(zhǔn)性。通過科學(xué)分析,精準(zhǔn)定位,靶向監(jiān)管,提升監(jiān)管精準(zhǔn)度和有效性,最大程度的解決了監(jiān)管人員力量不足等問題。