在獲證企業（尤其是小型企業）中，普遍存在一個問題，就是在職能分配上不突出質量綜合管理部門的職能，直接影響質量管理體系的有效運行和體系運行的有效性。 

    通常，小型企業的質Q1量綜合管理部門有幾種形式：①分散管理，無質量綜合管理部門；②無職能部門分管，但明確由管理者代表負責；③由某職能部門兼管；④有職能部門分管，但往往職能不到位；⑤有分管職能部門，但力度不強；③有獨立的質量綜合管理部門，但職責不明確、職能不到位、組織不落實，管理薄弱。形成上述問題的主要原因是：企業領導對質量綜合管理的重要性認識不足，不重視管理工作。 

    為什么要突出質量綜合管理職能部門的職能呢？ 

    首先，是質量管理的內容和要求決定的。按ISO9001標準，質量管理的定義是，在質量方面指揮和控制組織的協調活動。在質量方面的指揮和控制活動，通常包括制定質量方針和質量目標以B及質量策劃、質量控制、質量保l證、質量改進。在ISO9001標準中，強調標準關注質量管理體系的有效性。可見，質量管理是一個整體概念，在質量管理中，指揮、控制和協調具有十分重要的地位，這正是質量綜合管理部11應有的職能，通過這種職能實現質量管理體系有效性的要求。 

    其次，是八項質量管理原則要求所決定的。八項質量管理原則要求建立和實施的質量管理體系，就是要從領導到員工從企業到顧客、從過程到體系、從數據到決策，質量管理是全面的，是用管理的系統方法所形成的系統工程。只有加強宏觀質量管理，質量管理體系才可能有序運行，發揮應有的作用。 

    第三，是ISO9001標準的基本理念所決定的。ISO9001標準最為核心的理念就是以“過程”為基礎，采用“過程方法”建立、實施、保持和改進質量管理體系，審過程方法管理組織。為此，必須強調在過程管理和控制上體現其連續性、相關性、系統性、可控性和有效性，要實施過程的連續控制；要在體系實施中關注過程控制的相互關聯和相互作用；要把各過程聯系起來，將相互關聯、相互作用的過程作為系統加以識別、理解和控制；要抓好過程管理中的程序化和定量化，以實施有效的控制；要注重質量管理體系實施的有效性，促進過程增值業績的改進。只有加強質量綜合管理部門的職能，才可能實現過程方法的應用，并不斷得到改進和完善。 

    第四，是質量管理在企業中所處地位決定的。質量管理是企業各項管理內容之一，應成為企業管理中的中心職能或核心任務，因為產品質量是企業生存和發展的根本。事實上，企業質量管理體系的建立包含了很多企業管理的內容，如人事、計劃、科技、生產、營銷、財務、環境、設備、物資。安全管理等，企業應通過抓好質量管理帶動其他各項管理活動的開展。只有加強質量綜合管理部門的職能，才能更好地推動企業的全面發展。 

    企業應總結分析質量綜合管理職能部門的職責是否明確、職能是否到位、人員是否落實。領導和職能部門是兩個概念，領導是進行決策，職能部門是具體指揮并組織實施。一些大、中型企業雖然有質量主管部門，但有的質量綜合職能不到位，起不到應有的作用。質量綜合管理部門應成為質量管理體系建立、實施、保持和改進質量管理的指揮部、參謀部、作戰部，在職能分工上與其他職能部門相比，在質量管理中具有指揮權和決策權。