ISO 45001的主要內容

 

　　包括6個大的部分，強調解決決策力和執行力的問題。

 

　　基于標準編制的通常體例，ISO 45001包括6個大的部分，分別是：前言、介紹、標準正文、附錄（使用指南）、參考文獻和索引目錄；

 

　　正文部分設置了10個章節，包括：范圍、規范引用文件、術語和定義、單位現狀（組織所處的環境）、領導力和員工參與、策劃、保障（支持）、運行、績效評估和改進等。?

 

1、介紹部分

 

　　概述了標準制定的背景、實施職業健康安全管理體系的目的意義及取得成效的影響因素、P—D—C—A（計劃—實施—檢查—改進）循環及標準體例與主要內容。

 

2、范圍

 

　　規定了該標準的適用范圍，強調任何有改進職業健康安全管理意愿的單位（組織），可通過該標準進行整合、改進，全部或部分地用于單位（組織）系統改進職業健康安全管理工作。

 

3、單位現狀（組織所處的環境）

 

　　包括2個部分，是一個單位（組織）建立職業健康安全管理體系的基礎，目的在于掌握單位（組織）的現狀、存在的問題及職業健康安全管理的需求，是實現科學策劃的前提。

 

4、領導力和員工參與

 

　　主要是強調解決決策力和執行力的問題。具體而言，就是對單位（組織）的職業健康安全管理工作進行科學策劃之后，要重點關注能否執行及其效果，其中兩個關鍵的主體是領導和員工。最高管理者的認識、領導力、完善的責任體系及員工積極參與的機制等，都是影響實施效果的重要因素。

 

5、策劃、運行、績效評估、改進

 

　　是職業健康安全管理體系建設模式的鮮明特征部分。與既往版本體系要求大同小異，規定了P—D—C—A不同階段的實施要求，核心在于形成P—D—C—A良性循環模式，不斷降低單位（組織）存在的職業健康安全風險，實現職業健康安全管理工作的持續改進。?

 

6、保障（支持）

 

　　是實施職業健康安全管理體系的支持保障部分，包括資源體系、相關主體的能力和意識、信息交流和溝通、文件信息（檔案文件），這些都是影響職業健康安全管理體系運行效能的重要因素。

 

ISO 45001的應用建議

 

　　應堅持依法依規、風險優先、員工參與和持續改進四個基本要求。

 

　　總體來看，作為OHSAS 18001的升級版本，ISO 45001與其在目標、理念、核心內容和基本要求上并無差異。ISO門戶網站在有關ISO 45001的介紹中指出：“ISO 45001無意成為具有法律約束力的文件，它是為期望消除或降低傷害風險的自愿采用者提供的管理工具。”

 

　　筆者認為，對于已經建立了職業健康安全管理體系的單位（組織），應相對比較容易就能夠達到ISO 45001的要求。

 

　　在ISO 45001的具體應用上，應注意堅持依法依規、風險優先、員工參與和持續改進四個基本要求，在法制體系框架下架構起相應的管理體系，從而規范、有效地開展職業健康安全管理工作。

 

1、依法依規

 

　　ISO 45001在范圍部分提出，這一標準并非為職業健康安全管理實施設定特定準則，也非框定職業健康安全管理體系的架構。該標準可部分或全部用于系統性改進相關單位（組織）的職業健康安全管理工作。

 

　　以《安全生產法》《職業病防治法》為基礎的安全生產及職業健康管理相關法律、法規和標準體系，明確了我國職業健康安全管理的基本要求和主要內容，提出了開展職業健康安全管理的通常方法，是相關單位（組織）規范、有效地開展職業健康安全管理工作的基本遵循。

 

　　ISO 45001在介紹章節即指出，“與法律和相關要求的符合性”是體系建立并成功實施的關鍵要素之一。因此，該標準的應用首先應當是架構在我國相關現行有效的法規標準體系下，按照這一體系的先進理念，建設相關管理體系和提升職業健康安全管理水平。

 

2、風險優先

 

　　風險管理是現代職業健康安全管理的基本方法，是相關單位（組織）辨識危害、分析風險、抓住工作重點，科學、有效做好職業健康安全管理策劃，客觀、有針對性地設定職業健康安全管理方針和目標的基礎。

 

　　ISO 45001指出，“建立識別危害、控制風險和采取優先措施等方面的有效程序”是影響管理體系效能的核心因素之一，并在策劃章節進行了系統闡述，強調“策劃職業健康安全管理體系時，應考慮單位現狀（組織所處的環境）、相關方的需求、體系約束范圍并確定風險及應對措施”。

 

3、員工參與

 

　　領導力和員工參與是職業健康安全管理工作收到顯著成效的重要基礎，直接影響到管理體系的實施及效果，全員積極參與的影響尤其不容忽視。

 

　　“職業健康安全管理體系的成功取決于領導力、承諾、各個層次員工的參與和組織功能”，ISO 45001在強調員工參與的同時要求：

 

　　在確定“單位現狀（組織所處的環境）”的過程中，要“理解員工及相關方的需求和期望”；

 

　　在“建立體系、確立單位（組織）責權體系”的過程中，要“明確單位（組織）內每一層次員工在體系中的責權”，并應“由所有相關層次員工或員工代表參與策劃、制定、實施、評價和改進職業健康安全管理體系”；

 

　　在體系策劃階段，“要有員工的有效參與”；

 

　　在具體實施和績效評價階段，要及時溝通交流，并向所有層次員工提供相關信息和反饋相關結果。

 

4、持續改進

 

　　P—D—C—A動態循環、持續改進的管理模式，是20世紀90年代以來國內外職業健康安全研究機構、ILO等國際組織推薦的現代職業健康安全管理的基本方法，是ISO 45001一脈相承于OHSAS 18001、ILO-OSH 2001等的最為顯著和鮮明的特征，也是這一管理體系的生命力之所在。

 

　　ISO 45001在前言部分對P—D—C—A循環模式及其要素進行了介紹，標準正文部分分別就策劃、實施、檢查和改進設置專門章節予以闡述。對于一個單位（組織）而言，參照ISO 45001構建起具有持續改進特征的職業健康安全管理體系并實施，能夠助推其形成自我檢查、自我糾正、自我完善、持續降低職業健康安全風險的內生機制，從而實現職業健康安全管理的工作目標。